Функции государства

Что такое государство

Давайте вспомним, что такое государство. В «Новой философской энциклопедии» мы встречаем такое определение:

Цитата 

Государство – политическая целостность, созданная национальной или многонациональной общностью на определенной территории, где с помощью политической элиты, монополизирующей власть, поддерживается юридический порядок, включая законное право применения насилия.

Простыми словами, государство — это политическое образование, созданное народом на определенной территории. В государстве действуют законы и право применять силу принадлежит властным структурам.

Обеспечение правопорядка и монополия на насилие — важные признаки государства. Однако это не единственные его функции: ниже мы рассмотрим другие способы функционирования государства более подробно.

Что такое функция государства

Определение

Функция государства — основное направление его деятельности, которое определяет какую роль и значение государство имеет для общества.

У государства есть ряд неотъемлемых основных функций. Они определяют его реальную роль в обществе и удовлетворении интересов населения.

Функции государства зависят от стоящих перед ним задач на разных этапах развития. Например, в кризисной экономической ситуации приоритетом становится реформа экономики. При росте преступности — стабилизация обстановки.

Содержание функций меняется со временем. Однако суть остается одной — обеспечить развитие страны и благополучие граждан.

Какие функции государства существуют

В политической науке функции государства делят по следующим критериям:

• по сфере применения: внутренние и внешние функции;

• по времени осуществления: постоянные и временные;

• по значимости для существования общества: основные и производные.

Давайте разберем каждую из этих классификаций отдельно.

Внутренние и внешние функции государства

Государство является основной организующей силой общественной жизни. Оно выполняет множество внутренних и внешних функций, обеспечивающих стабильность, безопасность и процветание общества, а также его взаимодействие с другими странами.

Внутренние функции направлены на поддержание порядка и благополучия граждан внутри страны:

• Защита прав и свобод. Например, Конституция РФ гарантирует гражданам права на жизнь, свободу слова, вероисповедания, собраний и другие основные свободы. Государство обязано защищать эти права через суды и правоохранительные органы.
• Правопорядок. Государство создает законы и институты правосудия для поддержания законности и решения конфликтов в обществе. Так, в России действует Уголовный кодекс и система судов для поддержания законности.
• Социальная защита. Государство обеспечивает бесплатное образование и медицину, выплачивает пенсии и пособия. В РФ, например, в 2023 году на социальную сферу было выделено 37% федерального бюджета.
• Регулирование экономики. Государство создает правила игры для экономики, включая налогообложение, регулирование рынков, защиту собственности и контроль над монополиями. Например, в нашей стране действует Налоговый кодекс, Центральный банк регулирует коммерческие банки, а Федеральная антимонопольная служба следит за конкуренцией.

Внешние функции связаны с позиционированием страны на мировой арене:

• Защита национальных интересов. Государство ведет внешнюю политику, направленную на защиту своей территориальной целостности, безопасности и экономических интересов. Так, Россия ратифицировала договоры о границах с сопредельными странами, а вооруженные силы обеспечивают оборону государства.
• Международные отношения. Это включает дипломатические отношения, участие в международных организациях, подписание и ратификацию международных соглашений и договоров. Например, РФ является членом ООН, G20, ОДКБ и других организаций. Имеет посольства в 145 странах.
• Внешнеэкономическая политика. Государство развивает торговые отношения, заключает договоры о сотрудничестве и инвестициях, чтобы обеспечить экономическое развитие и благосостояние. К примеру, наша страна входит в ТОП-10 стран по объему внешней торговли и имеет соглашения о зоне свободной торговли (ЗСТ) с Вьетнамом, Сербией, Сингапуром.

Постоянные и временные функции государства

Функции государства также можно разделить на постоянные и временные в зависимости от их продолжительности и значимости.

Они выражают саму суть государственности и предопределяют существование общества как целостной системы. К постоянным функциям относятся:

• Обеспечение правопорядка и законности. Государство принимает законы, создает суды, полицию, следственные органы для поддержания правопорядка. Например, в России действует Уголовный кодекс с 1996 года.
• Оборона страны. Государство формирует армию, разрабатывает оборонную доктрину для защиты территориальной целостности. Так, Россия тратит на национальную оборону около 3% ВВП ежегодно.
• Забота о сообществе граждан. Государство обеспечивает социальные гарантии, здравоохранение, образование. В 2022 году на эти цели из бюджета РФ было направлено 6,8 трлн рублей.
• Международное сотрудничество. Государство ведет дипломатические отношения, участвует в международных организациях. Россия входит в ООН, ШОС, БРИКС и другие объединения.
• Защита суверенитета. Государство отстаивает независимость, территориальную целостность. Например, в 2022 году РФ ратифицировала договор о госгранице с Эстонией.

После выполнения цели они прекращаются, но государство продолжает существовать:

• Ликвидация последствий стихийных бедствий и техногенных катастроф. Например, устранение последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
• Восстановление мирной жизни после войн и конфликтов. К примеру, восстановление европейской части СССР после 45-го года.
• Проведение важных реформ в кризисные периоды. Например, переход к рыночной экономике в 1990-х.

Таким образом, постоянные функции лежат в основе существования государства, а временные помогают ему адаптироваться к меняющимся историческим обстоятельствам.

Основные и производные функции государства

При рассмотрении функций государства важно учитывать их социальную значимость и роль в жизни общества. По этому критерию функции подразделяются на основные и неосновные (производные).

Основные функции — это наиболее общие и важнейшие направления деятельности государства по реализации стратегических целей и задач в определенный исторический период.

Они относятся к государственной деятельности в целом и выполняются большинством госорганов. Объектом основных функций выступает социальная система как единое целое или ее ключевые подсистемы (экономика, социальная сфера, политика и т.д.)

К основным функциям современного российского государства можно отнести:

1. Обеспечение национальной безопасности — защита суверенитета, территориальной целостности, конституционного строя.

2. Поддержание правопорядка и законности — деятельность правоохранительных и судебных органов.

3. Регулирование экономических процессов — создание условий для развития экономики, привлечения инвестиций, защиты конкуренции.  

4. Социальная политика — поддержка здравоохранения, образования, культуры, соцобеспечения.

5. Экологическая безопасность — охрана окружающей среды, рациональное использование ресурсов.

Неосновные (производные) функции представляют собой более узкие и конкретные направления государственной деятельности, совокупность которых образует основные функции.

Например, для выполнения политической функции государство осуществляет законотворчество или организует выборы.

К производным функциям государства можно отнести:

• развитие науки и инноваций;

• регулирование трудовых отношений;

• информационную политику;

• Развитие спорта и физкультуры;

• поддержку культуры и искусства.

Таким образом, основные функции отражают ключевые стратегические приоритеты государства, а неосновные — обеспечивают реализацию этих приоритетов в конкретных сферах жизни общества.

Функции государства многообразны и охватывают все сферы жизни общества. Выполняя внутренние функции, государство обеспечивает порядок, безопасность и благополучие граждан внутри страны. Внешние функции позволяют ему позиционировать национальные интересы и взаимодействовать с другими субъектами на мировой арене.

Постоянные функции лежат в основе самого существования государства как политического института. Временные — возникают для решения конкретных задач и прекращаются после их выполнения. 

Основные функции отражают стратегические приоритеты развития, неосновные — направлены на их практическую реализацию.

Эффективное исполнение всего комплекса функций является залогом стабильности, процветания и устойчивого развития страны и общества. Их изучение позволяет глубже понять роль государства и его механизмы взаимодействия с гражданами.