Современные признаки бюрократических организаций и борьба с бюрократизмом и коррупцией в современной России

В современных условиях хозяйствования, в условиях постоянных экономических шоков, кризисов и потрясений, система государственного управления приобретает не только ряд дополнительных функций и задач, связанных с быстрым реагированием на изменившуюся общественно-экономическую конъюнктуру, но также, что не менее важно, возникает необходимость изъятия коренных недостатков в самой «государственной машине», в том числе что касается бюрократизации. Феномен бюрократизации есть суть одного процесса – превышение государственными служащими своих должностных обязанностей с личной выгодой. Но поскольку часто в зарубежной литературе термин «бюрократ» рассматривается как синоним чиновника, государственного служащего, то и в данной курсовой работе его анализ будет проводиться исходя из контекста анализа. Например, если в понимании М. Вебера, бюрократия есть наилучшее организационное устройство человечества, позволяющее осуществлять экономический и социальный прогресс, то в понимании К. Маркса, бюрократия, наоборот являет собой общественной сословие, которое в угоду собственных и корпорационных интересов, занимается противогосударственной деятельностью. С точки зрения рационализма и концепции «экономического человека», любой государственный служащий будет стремиться использовать свои ресурсы (управленческие, властные) с максимальной выгодой для себя или же, если моральные качества его высоки, он постоянно будет оказываться перед дилеммой – предать или не предать общественные интересы. Очевидно, что бюрократия в ее негативном аспекте является одной из наибольших угроз общественной безопасности страны, а потому актуальность исследования причин ее возникновения, факторов ее развития и направлений по борьбе с ней несомненна. Проблеме бюрократии и ее сопутствующим негативным проявлениям (коррупция, поиск ренты, взятки и т.

---

Запрос - курсовая работа. Купить - на Work5.

---

.д.) посвятили свои работы как отечественные ученые, так и зарубежные. Среди них: Бычкова О., Вебер М., Виноградова А., Голиков А., Козлов О., Колесников В., Кузовков Ю., Латов Ю., Левин М., Маркс К., Нуреев Р., Оболонский А., Олсон М., Решетников М., Тамбовцев В., Тоффлер Э. и др. Объектом курсовой работы является система государственного управления общественно-экономическими процессами. Предметом курсовой работы является феномен бюрократии как встроенной системы особых отношений в структуру государственного управления. Целью курсовой работы является изучение современных признаков бюрократических организаций, факторов, определяющих развитие бюрократии и коррупции, а также механизмов по борьбе с бюрократизмом и коррупцией. Для реализации поставленной цели в работе необходимо решить ряд следующих задач: - определить сущность и систематизировать основные черты бюрократии; - охарактеризовать структуру бюрократии; - проанализировать основные виды бюрократии; - выявить современные признаки бюрократических организаций; - разработать основные направления по борьбе с бюрократизмом и коррупцией в современной России. В процессе написания курсовой работы использовались следующие научные методы и подходы: монографический, дедуктивный и индуктивный, структурно-типологический, системно-логический, графический и др. Структура курсовой работы включает в себя введение, две главы, заключение, список литературы. Общий объем курсовой работы составляет 34 страницы. Работа содержит 4 таблицы и 4 рисунка. Количество использованных источников информации составляет 30 наименований.

Бюрократия является феноменом, присущим служащим на государственной службе. Характерными чертами современной бюрократии являются: - получение личной выгоды за счет ущемления общественных интересов, в том числе навязывание обществу чуждых ему интересов с целью получения прибыли «заказчиков» (корпорации, банки, политики) в интересах которых действует бюрократ; - формальное, а не реальное решение общественных проблем бюрократами без принятия на себя ответственности за результаты решений; - психические отклонения бюрократа, которые проявляются в его сознательном «насилии» над обществом (затягивание решений, неприятный тон общения, высокомерия и др.). Структура бюрократии состоит из двух типов бюрократов, где первые стремятся к получению нематериальной выгоды (эффект «белой вороны», наслаждение от чувства собственной значимости и т.д.), а вторые – к материальной выгоде (карьерный рост, должности в корпорациях, взятки и т.д.). Зачастую в современной бюрократии встречается смешанный тип, в котором совмещаются черты обоих. В политическом обмене между населением и политиками бюрократы занимают роль передаточного звена. С одной стороны они аккумулируют жалобы и предложения от населения и бизнеса и формируют их в виде предложений и законопроектов для законодательной ветви власти, с другой – бюрократы выполняют законы и различные виды распоряжений от политиков, а также следят за обеспечением законодательных норм со стороны населения и бизнеса. Население и бизнес, в свою очередь, не имеют прямого влияния на бюрократию, хотя непосредственно и ежедневно с ней «сталкиваются», поскольку высшую бюрократическую элиту назначают политики, а бюрократов среднего звена – бюрократы высшего звена. Таким образом, не чувствуя угрозы со стороны населения, бюрократия имеет тенденцию к разрастанию, дистанцированию от решения общественных проблем и поиску политической ренты (выгоды от использования своих полномочий), что в конце концов углубляет проблемы общественного развития. Исходя из типизации отношений государственной власти и бизнеса, единым типом при котором бюрократизация минимальна является тип «взаимозависимость», при котором сосуществуют сильная власть, сильный бизнес и развитое гражданское общество. Главными направлениями по борьбе с бюрократией в России являются: - обеспечение фрактальности и фрагментации властей; - культивирование моральных, альтруистических ценностей; - информатизация общества. Главными направлениями по борьбе с коррупцией в России являются: развитие институтов гражданского общества, широкое политическое лобби различных социальных групп, сильная политическая оппозиция и независимые СМИ, совершенствование избирательного процесса; укрепление религиозных норм, доверия, высокой морали, межэтнической консолидации; распространение широкой осведомленности населения относительно дел в сфере государственного управления; совершенствование механизма конкурсного отбора претендентов на службу в органы власти и управления. Следует отметить, что нерешенными проблемами в контексте проблематики курсовой работы остались следующие: методика оценки уровня бюрократизации и коррупции в России; разработка методов и способов объективной оценки и гражданского контроля за работой индивидуального чиновника высшего и низшего звена. Эти и другие проблемы в сфере противодействия феноменам бюрократизации и коррупции требуют дальнейших исследований.

1. Бычкова О., Гельман В. Экономические акторы и локальные режимы в крупных городах России // Неприкосновенный запас. – 2010. - № 2. – С. 73-82. 2. Вебер М. Избранные произведения / Пер. с нем. Сост., общ. ред. и послесл. Ю. Н. Давыдова; Предисл. П.П. Гайденко. - М.: Прогресс, 1990. - 808 с. 3. Виноградова А.В. Институциональная экономика: теория и практика: Учебное пособие. – Нижний Новгород: Нижегородский государственный университет, 2012. – 70с. 4. Голиков А.К. Институт бюрократии в социально-политическом учении Макса Вебера и проблема безопасности современной России // Вестник Санкт-Петербургского государственного университета культуры и искусств. – 2013. - № 3. – С. 137-148. 5. Государственная служба (комплексный подход): Учебное пособие / Отв. ред. А. Оболонский. - М.: Дело,2000. – 440с. 6. Демография / Федеральная служба государственной статистики // http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography/# 7. Козлов О.С. Эмпирический анализ определяющих факторов и взаимосвязи крупной и бытовой коррупции: роль институтов // Журнал институциональных исследований. – 2012. – Т. 4 (№ 2). – С. 11-30. 8. Колесников В.В., Быков В.Н. О сущности экономического подхода к противодействию коррупции как угрозе безопасности России // Глобальный экономический кризис: реалии и пути преодоления. Сборник научных статей, Вып.7; Под общей редакцией проф. В.В.Тумалева. – СПб.: НОУ ВПО Институт бизнеса и права, 2009.- 537 с. – С. 286-290. 9. Кузовков Ю.В. История коррупции в России /В 2 т. - М.: Издательство Анима-Пресс, 2010. – Т. 1. – 632 с. 10. Латов Ю.В. Коррупция: причины, экономические последствия и влияние на развитие общества / Элитариум. Центр дистанционного образования: сайт // http://www.elitarium.ru/2012/04/16/korrupcija_prichiny_posledstvija_vlijanie.html 11. Левин М., Сатаров Г. Коррупция в России: классификация и динамика // Вопросы экономики. – 2012. - № 10. – С. 4-29. 12. Леонтьева Э.О. Стереотипы восприятия коррупции в массовом сознании россиян // Власть и управление на Востоке России. – 2009. – № 2 (47). – С. 135 – 139. 13. Маркс К., Энгельс Ф. К критике гегелевской философии права / Сочинения: [в 50-ти томах]. – 2-е изд. – Т.1. – М.: Государственное издательство политической литературы, 1960. – 920 с. 14. Мени И. Коррупция на рубеже веков: эволюция, кризис и сдвиг в ценностных представлениях // Международный журнал социальных наук. - 1997. - № 16. – С. 7-20. 15. Нуреев Р.М. Курс микроэкономики / 2-е изд., изм. – М.: Норма, 2005. – 576с. 16. Нуреев Р.М. Теория общественного выбора. – М.: ГУ ВШЭ, 2005. – 531с. 17. Оболонский А.В. Бюрократия и бюрократизм (к теории вопроса) // Государство и право. – 1993. - № 12. – С. 88-98. 18. Олсон М. Логика коллективных действий: общественные блага и теория групп. – М.: Фонд экономической инициативы, 1995. – 165с. 19. Решетников М. Психология коррупции. Утопия и антиутопия. – СПБ.: Изд-во «Восточно-Европейский институт Психоанализа», 2008. – 136 с. 20. Социология. Общий курс: Учебник / Отв. ред. А.С. Страданченков, А. В. Филиппов. -М.: ИНФРА-М, 2008. - 332 с. 21. Тамбовцев В. Общественные блага и общественные интересы: есть ли связь // Вопросы экономики. – 2014. - № 11. – С. 25-40. 22. Тоффлер Э. Шок будущего /Ппер. с англ. – М.: ООО «Издательство АСТ», 2002. – 557с. 23. Трудовые ресурсы / Федеральная служба государственной статистики // http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/wages/labour_force/# 24. Фрумкин К. Введение в теорию коррупции / Культуролог: сайт // http://culturolog.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=29&Itemid=7 25. Becker G.S. The Economics of Crime // Cross Sections. - 1995. - Fall. - P. 8-15. 26. Corruption Perceptions Index 2015 / Transparency International // http://www.transparency.org/cpi2015#results-table 27. Osipian A. Corrupt Organizational Hierarchies in the Former Soviet Bloc // Transition Studies Review. – 2010. - № 4. – Vol. 17. – P. 822-836. 28. Persson T., Tabellini G., Trebbi F. Electoral Rules and Corruption // Journal of the European Economic Association. – 2003. - № 4. – Vol. 1. – P. 958-989. 29. Rose-Ackerman S. The Economics of Corruption // Journal of Public Economics. – 1975. - Vol. 4. - № 2. - P. 187-203. 30. Shleifer A. Corruption / A. Shleifer, R.W. Vishny // The Quarterly Journal of Economics. – 1993. – August. – P. 599-617.