Организация контроля в сфере охраны здоровья

Актуальность темы исследования предопределена тем обстоятель-ством, что сохранение здоровья нации является стратегическим ориенти-ром государственного деятельности в сфере здравоохранения. Нельзя не заметить те серьезные усилия нашего государства, которые в последние годы направлены на повышение качества медицинских услуг при сохране-нии государственных гарантий в сфере здравоохранения, на переход к та-кой цивилизованной и общепринятой модели финансирования медицин-ской помощи, как бюджетирования, ориентированное на результат. Вместе с тем, очевидно, что государственное вмешательство в сферу здравоохранения ограничено областью рыночного саморегулирования и самоконтроля.

---

Это возможно - заказать курсовые онлайн и не переживать о качестве.

---

. Несмотря на то, что традиции контроля в сфере здраво-охранения исторически сложились еще в социалистический период разви-тия нашей станы, происходящее сегодня активное преобразование сферы государственного управления, привело к тому что традиционные для оте-чественной государственной машины методы и формы осуществления властных полномочий в административной сфере утратили возможность их практического применения по причине несоответствия новым правовым принципам деятельности государственных органов. Другие, хотя и оста-ются эффективными, а значит и востребованными, в современных услови-ях должны наполняться обновленным содержанием. К числу таких форм и методов властвования в сфере публичного управления относится и так называемый «контроль». Вместе с тем, ни советская, ни современная отечественная теоретиче-ская правовая наука, так и не предложила единых подходов к проблеме контроля (государственного, надведомственного и ведомственного) пони-мание его сущности что позволило бы оптимизировать функции, обновить средства и методы осуществления соответствующей деятельности суще-ствующими и вновь создаваемыми в сфере здравоохранения органами контроля. В этой связи в качестве цели настоящей работы нами будет обозна-чена разработка, на основе обобщения существующих в правовой литера-туре авторских подходов, соответствующего современному состоянию правового регулирования в сфере государственного управления содержа-ния контроля в сфере здравоохранения. Исходя из указанной цели, могут быть поставлены для решения в ходе настоящего исследования следующие задачи: —определение основных теоретических подходов к разработке по-нятия «государственный контроль в публичной сфере»; — выявление признаков ведомственного контроля как особого вида реализации управленческого регулирующего воздействия на ту или иную сферу публичных интересов; —исследование организационных оснований контроля в сфере здра-воохранения в Российской Федерации; —характеристика отельных сфер осуществления контроля в области здравоохранения; —обобщение результатов исследовательской работы и формулиро-вание ключевых выводов. Объектом исследования, проводимого в ходе решения поставленных выше задач, является концептуальная и нормативно-правовая основа ор-ганизации контрольной деятельности в сфере здравоохранения в Россий-ской Федерации. Предметом — разработка отвечающего современному уровню развития общественных отношений содержание контроля в сфере здравоохранения. Теоретической основой для выполнения настоящего исследования нам послужили работы отечественных правоведов, специализирующихся, прежде всего, в области административного права. При этом исследования советского периода мы использовали частично, поскольку многие из тех выводов, которые делались советскими юристами не соответствуют ныне сложившимся условиям функционирования государственно-властного ме-ханизма Методологическую базу исследования составляют широко применя-емые в теории права и других правовых науках методы анализа и позна-ния. Структура работы определялась логикой решения стоящих перед нами исследовательских задач. Она включает в себя: Введение, две главы основной части, Заключение, а также Список используемых нормативных и литературных источников.

Обобщая изложенное следует отметить, что понятие контроля в той или иной сфере публичных интересов определяется, прежде всего, теми признаками, которые характеризуют его как обособленный вид деятельно-сти. В качестве деятельности по реализации публичныхфункций по обес-печению законности и правопорядка, контроль представляет собой власт-ный способ добиться соблюдения законности и дисциплины в процессе ре-ализации тех или иных общественных отношений. Эта цель осуществляет-ся, в том числе, и посредством осуществления органами административно-го надзора контрольных функций власти, связанной с применением раз-личных административно-правовых методов и допустимых правомочиями соответствующих органов средств административно-правового воздей-ствия. В результате исследования имеющейся по проблеме административ-ного надзора правовой литературы, мы выделили ряд признаков кон-троля, отличающие его от других форм и видов осуществления управлен-ческо-властной деятельности и предлагаем контролем называть особый вид государственно-властной и управленческой) деятельности, имеющий предупредительно-охранительный (позитивный) характер, осуществляе-мый специально уполномоченными на то компетентными органами по-средством реализации ими в ограниченных пределах соответствующей компетенции и мер государственно-правового воздействия в целях обеспе-чения законности, правопорядка, общественной безопасности, соблюдения конституционных прав и свобод со стороны организационно-неподчиненных данным органам государственными власти должностных лиц, общественных организаций, других юридических лиц. По результатами исследования нормативных и организационных ос-нов контроля в сфере здравоохранения мы смогли установить, что его со-держание определяется строго сформулированными в законе формами и способами наблюдения (исследовании и анализе) за соблюдением юриди-ческими и физическими лицами, действующими в сфере охраны здоровья граждан требований действующего законодательства, в том числе, норма-тивно определенных правил, обеспечивающих общественную безопасность и защиту граждан от возможных неблагоприятных последствий практиче-ской медицинской деятельности подконтрольных объектов, путем приме-нения в пределах установленной компетенции различных правовых мер и средств (не обязательно связанных с прямым государственным принужде-нием). Проанализировав основные сферы осуществления контроля в обла-сти здравоохранения, мы можем заключить, что он, как самостоятельная форма государственной и управленческой деятельности, реализуется для достижения публично-значимых целей, и прежде всего, обеспечения надлежащей законности и безопасности в медицине и сфере охраны здоро-вья граждан — наиболее значимых, ключевых областях жизнедеятельно-сти общества и государства. Предполагаем, что использование вышеприведенных выводов в про-цессе изучения такого правового феномена как контроль в сфере здраво-охранения позволит, не только более правильно понять многогранную и довольно сложную по своей структуре суть данного явления, но и послу-жит теоретической основой для повышения эффективности и оптимизации практической надзорной деятельности соответствующих инстанций.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосо-ванием 12.12.1993) -[Электронный ресурс]- Режим доступа URL: http://www.consultant.ru (11.03.2016). 2. Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 22.11.2011 3. Административная деятельность: учеб. пособие для вузов [Текст] / Под ред. проф. В.Я. Кикотя. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2003. 4. Административная юстиция. - М. : Студенческая наука, 2012. - 316 с. - (Вузовская наука в помощь студенту) [Электронный ресурс]. - Ре-жим доступа URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=210250 (11.03.2016). 5. Административное право зарубежных стран : учебник / В.Я. Кикоть, Н.В. Румянцев, Г.А. Василевич и др. ; под ред. В.Я. Кикоть, Н.В. Румянцев, Г.А. Василевич. - М. : Юнити-Дана, 2012. - 432 с. - [Элек-тронный ресурс]. - Режим доступа URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=114571 (11.03.2016) 6. Административное право и процесс: Полный курс [Текст] / Ю.А. Тихомиров. – М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2008. 7. Административное право России : учебник / под ред. В.Я. Кикоть, И.Ш. Килясханов, П.И. Кононов. - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Юнити-Дана, 2012. - 561 с. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=119537 (11.03.2016). 8. Административно-процессуальное право: Курс лекций [Текст] / Под ред. И.Ш. Килясханова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004 9. Алехин, А.П. Административное право России. Первая часть : учеб-ник / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий. - 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Зерцало-М, 2011. - 520 с. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=135068 (11.03.2016). 10. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций [Текст] / Г.В. Атаманчук. – М.: Изд. ОМЕГА-Л, 2005. 11. Бахрах Д.Н. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административ-ное право: Учебник для вузов [Текст] . – М.: Норма, 2004. 12. Беляев В.П. Контроль и надзор в Российском государстве: мо-нография [Текст] / науч. ред. А.В. Малько. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. 13. Братановский, С.Н. Административное право : учебник / С.Н. Братановский. - М. : Директ-Медиа, 2013. - 921 с. - [Электронный ре-сурс]. - Режим доступа URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=131664 (11.03.2016). 14. Братановский, С.Н. Государственное управление в Российской Федерации / С.Н. Братановский, А.В. Зарубин. - М. : Директ-Медиа, 2012. - 225 с. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=131858 (11.03.2016). 15. Бровкина Н.Д. Контроль и ревизия: Учебное пособие [Текст] / Под ред. М.В. Мельник. – М.: ИНФРА-М, 2009. 16. Горшенев В.М., Шахов И.Б. Контроль как правовая форма де-ятельности [Текст]. – М.: Юридическая литература, 1987. 17. Исполнительная власть и административный контроль в РФ / под ред. П.О. Милов. - М. : Студенческая наука, 2012. - 359 с. - (Ву-зовская наука в помощь студенту). - [Электронный ресурс]. - Режим доступа URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=220975 (11.03.2016). 18. Мамыкин, А.С. Административное производство : учебное по-собие / А.С. Мамыкин. - М. : Российская академия правосудия, 2011. - 418 с. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=140624 (11.03.2016). 19. Мартынов, А.В. Административный надзор в России: теорети-ческие основы построения / А.В. Мартынов ; под ред. Ю.Н. Стари-лов. - М. : Юнити-Дана, 2010. - 184 с. - (Научные издания для юри-стов). - [Электронный ресурс]. - Режим доступа URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=83144 (11.03.2016). 20. Марченко М.Н. Теория государства и права: учеб. [Текст]. – М.: ТК Велби, Изд. Проспект, 2006. 21. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: учеб-ник. [Текст]. –М.: Юристъ, 2009. 22. Махина С.Н. Административный процесс: Проблемы теории, перспективы правового регулирования [Текст]. – Воронеж: Изд. ВГУ, 1999. – 232 с. 23. Назаров С.Н. Общая теория контрольной деятельности [Текст]. – М.: Книга- сервис, 2007. 24. Осинцев Д.В. Методы административно-правового воздействия [Текст]. – СПб.: Изд. Р.Асланова «Юридический центр Пресс», 2005. 25. Рохлин В.И. Прокурорский надзор и государственный кон-троль: история, развитие, понятие, соотношение [Текст]. – М.: «Юридический центр Пресс», 2000. 26. Сатышев, В.Е. Административное право : учебное пособие / В.Е. Сатышев. - 4-е изд., испр. и доп. - М. : Омега-Л, 2011. - 240 с. - (Библиотека высшей школы). - [Электронный ресурс]. - Режим до-ступа URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=79745 (11.03.2016). 27. Старилов Ю.Н. Административная юстиция. Теория, история, перспективы [Текст] / / Ю.Н. Старилов. – М.: Изд. Норма, 2001. 28. Старилов Ю.Н. Административное право – на уровне правово-го государства [Текст] / Ю.Н. Старилов. – Воронеж: Изд. ВГУ, 2003. 29. Старилов Ю.Н. Административное право: история развития и основные современные концепции [Текст] / Ю.Н. Старилов. – М.: Юристъ, 2002. 30. Стахов А.И. Право безопасности как подотрасль администра-тивного права: учеб пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» [Текст] / А.И. Стахов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008. 31. Студеникина М.С. Государственные инспекции в СССР [Текст]. – М.: Юрид. лит., 1987. 32. Сырых В.М. Теория государства и права [Текст]/ Отв. ред. С.А. Чибиряков. – М.: Былина, 1998. 33. Трудовое право России: учебное пособие / под ред. И.К. Дмит-риева, В.А. Вайпан, А.М. Куренной, Л.Ю. Стоянова. - 2-е изд., пере-раб. и дополн. - М. : Юстицинформ, 2011. - 792 с. - («Образование»). - [Электронный ресурс]. - Режим доступа URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=120701 (11.03.2016). 34. Шалумов М.С. Прокурорский надзор и государственный кон-троль за исполнением законов: разграничение компетенции и ответ-ственности [Текст] / М.С.Шалумов // Государство и право. 1999. №1. С.85-89. 35. Шатов С.А. Административная юрисдикция (на примере дея-тельности органов государственного пожарного надзора) [Текст]. – СПб.: Изд. Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2008.