Органы местного самоуправления: понятие, виды, общая характеристика правового статуса, структура.

Право народа на непосредственное осуществление своей власти, а также через органы государственной власти и местного самоуправления содержится в части 2 статьи 3 Конституции Российской Федерации. Это право должно реализовываться путем внедрения единых демократических принципов как при формировании публично-правовых институтов, так и при функционировании органов местного самоуправления, которые, по сути, очень тесно взаимодействуют с гражданами. Одной из актуальных проблем, которая озвучивает ведущими учеными-правоведами, представителями власти и СМИ, остается проблема поддержки гражданской активности на местах, обеспечения для людей реальной возможности принимать участие в управлении поселком, городом, решать повседневные вопросы. Для чего нужно повышать эффективность работы органов местного самоуправления и уровень развитости демократических принципов на местах, поскольку они непосредственно влияют на качество жизни каждого конкретного человека. И хотя сегодня на законодательном уровне основы организации местного самоуправления закреплены, отмечается, что российская практика еще далека от заложенного в международных нормах стандарта, как в силу проблем юридического характера, так и в связи со сложившимся социально-психологическим отношением граждан к лицам, представляющим власть на местах, их взаимной неготовности к эффективному партнерскому сотрудничеству. Среди видных теоретиков, изучавших опыт функционирования системы органов местного самоуправления в советский период и продолживших свои исследования в данной сфере в период становления российского законодательства, можно назвать таких ученых, как И.А. Азовкин, С.А.

---

Если вы хотите купить реферат в москве , зайдите на сайт Work5.

---

. Авакьян, Г.В. Барабашев, А.А. Безуглов, В.И. Васильев, Ю.М. Козлов, Е.И. Козлова, А.Я. Слива, Ю.А. Тихомиров, К.Ф. Шеремет. В последние годы проблемы организации и деятельности местного самоуправления в Российской Федерации активно изучают также Н.С. Бондарь, И.В. Выдрин, А.И. Коваленко, М.А. Краснов, О.Е. Кутафин, И.И. Овчинников, Н.А. Писарев, Н.В. Постовой, В.И. Фадеев, Е.С. Шугрина, В.С. Четвериков и некоторые другие. Объектом исследования является система органов местного самоуправления, сформированная в соответствии с действующим законодательством. Предмет исследования – практика формирования органов местного самоуправления. Цель данной работы – провести анализ формирования системы органов местного самоуправления на примере Тюменской области и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Для достижения цели были определены следующие задачи: - рассмотреть систему местного самоуправления, исходя из общих принципов, закрепленных законодательством; - изучить практику формирования органов местного самоуправления и - провести анализ «проблемных точек». При разработке темы использованы следующие методы исследования: сравнительный анализ, анализ нормативно-правовой базы, метод обобщения. Работа состоит из двух глав, состоящих из несколько параграфов. В первой главе рассматриваются общетеоретические понятия и определения местного самоуправления, а также принципы и механизмы формирования системы органов местного самоуправления. Во второй главе рассмотрены вопросы законодательного регулирования деятельности отдельных видов органов местного самоуправления, проведен сравнительный анализ реализации основных положений в Тюменской области и Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, сформулированы и представлены направления по совершенствованию законодательства. В заключении работы сформулированы основные выводы, полученные в ходе исследования. Материалами для данной работы стали действующие нормативные правовые акты, статьи в специализированных изданиях, книги, монографии и учебники, посвященные порядку формирования органов местного самоуправления.

Местное самоуправление как власть, принадлежащая жителям, проживающим в границах муниципального образования, осуществляется ими для достижения определенной цели – обеспечения комфортных условий проживания на конкретной территории путем решения задач местного значения. Эти задачи могут решаться непосредственно (на референдуме, на сходах) либо опосредованно через сформированную систему органов местного самоуправления. При этом, как следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 01 декабря 2015 года № 30-П самостоятельность местного самоуправления не является абсолютной, федеральный законодатель вправе вводить различные модели распределения компетенции в сфере организации местного самоуправления по уровням публичной власти для достижения оптимального уровня социально-правовой активности и самоорганизации населения, складывающейся практики местного самоуправления . Есть, конечно, и отличное от общей позиции суда особые мнения судей по этому вопросу (А.Н.Кокотова и Н.С.Бондаря), поскольку рассмотренное постановление Конституционного Суда Российской Федерации, коснулось многих весьма острых, широко дискутируемых не только в научной литературе, но и в общественно-политической жизни страны, включая средства массовой информации, проблем. Тем не менее, можно отметить положительные тенденции в развитии местного самоуправления за последние 15 лет, демократизацию этого института: поэтапное выведение органов местного самоуправления из системы органов государственной власти, приближение их к структурам гражданского общества, информационную открытость муниципалитетов, внедрение элементов интерактивного взаимодействия с гражданами через информационные порталы, опросы, публичные слушания.

Нормативные правовые и правовые акты 1. Европейская Хартия местного самоуправления 15.10.198: Федеральный закон от 11 апреля 1998 года N 55-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. - N 15. - Ст. 1695. 2. Конституция Российской Федерации. - М.: Омега - Л, 2016. - 48 с. 3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 28 августа 1995 г. N154-ФЗ // Собрание законодательства РФ.1995. - №21.-Ст. 3506. 4. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ // Собрание законодательства РФ.2003. - N 40. –Ст. 3822. 5. О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации: указ Президента РФ от 9 октября 1993 г. N 1617 // "Собрание актов Президента и Правительства РФ", 1993. -N 41. - Ст. 3924. 6. О реформе местного самоуправления в Российской Федерации: указ Президента РФ от 26.10.1993 N 1760 // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1993. - N 44. - Ст. 4188. 7. О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации: указ Президента РФ от 22.12.1993 N 2265 // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1993. - N 52. - Ст. 5071. 8. О местном самоуправлении в Тюменской области: закон Тюменской области от 29.12.2005 N 444 // Тюменские известия. - N 295. - 30.12.2005. 9. Устав муниципального образования городской округ город Тюмень: решение Тюменской городской Думы от 17.11.1995 N 65 // Тюменский курьер. – N 115. - 21.08.2001. 10. Устав городского округа город Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры: решение городской Думы от 18.02.2005 № 425-III ГД // Сургутская трибуна ("Официально", выпуск N 2). - N 49. -22.03.2005. 11. О структуре Администрации города Тюмени: решение Тюменской городской Думы от 20.03.2008 N 818 // Тюменский курьер . - N 53. - 29.03.2008. Постановления Конституционного Суда РФ 1. По делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 года «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике: постановление Конституционного Суда РФ от 24 января 1997 г. N 1-П // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 5. - Ст. 708. 2. По делу о проверке конституционности частей 4, 5 и 5.1 статьи 35, частей 2 и 3.1 статьи 36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и части 1.1 статьи 3 Закона Иркутской области "Об отдельных вопросах формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы: постановление Конституционного Суда РФ от 01.12.2015 N 30-П // Собрание законодательства Российской Федерации. 2015. - № 50. - Ст. 7227. Литература 1. Бабичев И.В. О некоторых актуальных тенденциях и задачах развития местного самоуправления / И.В.Бабичев // Конституционное и муниципальное право. - 2016. - № 3.- С. 46-54. 2. Васильев В.И. Куда идёт местное самоуправление / В.И. Васильев // Муниципальное право.- 2015.- №2.- С.2-9. 3. Васильев В.И. Муниципальное право России: Учебник. - 2 изд. / В.И.Васильев — М: Юстицинформ, 2012. – 318 с. 4. Васильев В.И. Тенденции и перспективы развития законодательства о местном самоуправлении / В.И.Васильев // Муниципальное право.- 2015.- №3.- С.2 - 8. 5. Восколович Н. А. Проблемы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления / Н.А. Восколович // Муниципалитет: экономика и управление. — 2013. — № 1. — С. 36–38. 6. Зульфугарзаде Т. Э. Основы правового регулирования деятельности органов местного самоуправления в Российской Федерации / Т. Э Зульфугарзаде // Social Science Electronic Publishing (New York, USA). — 2012. — С. 1–25. 7. Постовой, В.В. Муниципальное право России: учебник. 3 е изд. / Н.В. Постовой, В.В. Таболин, Н.Н. Черногор; под ред. Н.В. Постового. – М.: ИД «Юриспруденция», 2015. – 448 с. 8. Токсарова Ю. Н. Органы местного самоуправления как юридические лица / Ю.Н.Токсарова // Конституционное и муниципальное право. — 2014. — № 11. – с 5-7. 9. Ясюнас В.А. Местное самоуправление как основа конституционного строя России: учебное пособие / В.А.Ясюнак. - Ногинск: НФ РАНХиГС, 2016. – 144 с.