Правовая основа местного самоуправления

Настоящее исследование освещает вопросы правовых основ местного самоуправления в Российской Федерации, которые являются актуальными для современного развития нашего государства. Актуальность рассматриваемых вопросов обусловлена той ролью и значимостью, которая возлагается на правовые основы местного самоуправления. Среди ученых нет единства мнений по вопросу количества и названий основ местного самоуправления, в различных научных изданиях можно встретить различную систематизацию основ местного самоуправления. Но все ученые сходятся во мнении, что все основы местного самоуправления независимо от их наименования и содержания (финансовые, экономические, организационные) находят свое отражение в правовых актах, составляющих правовые основы местного самоуправления. Без закрепления и конкретизации их в нормативных правовых актах невозможна их реализация. Таким образом, право выступает важнейшим регулятором общественных отношений, складывающихся в сфере местного самоуправления, что актуализирует вопросы правовых основ местного самоуправления в Российской Федерации. Целью настоящей курсовой работы является комплексное рассмотрение правовых основ местного самоуправления, закрепленных на всех уровнях законодательства. Для достижения данной цели автором в ходе исследования ставились и решались следующие задачи: Рассмотреть содержание понятия «правовая основа местного самоуправления»; Установить уровни правового регулирования местного самоуправления; Дать оценку нормам международного права в сфере местного самоуправления; Охарактеризовать правовые основы местного самоуправления, закрепленные на федеральном уровне, отдельно оценив конституционное закрепление основ местного самоуправления; Рассмотреть вопросы местного самоуправления, правовое регулирование которых осуществляется на уровне субъектов Российской Федерации; Дать характеристику муниципальным правовым актам в системе правовых основ местного самоуправления.

---

Хотите узнать, где заказать реферат по рыночной экономике? Конечно же в Work5! Уже более 15 лет мы помогаем студентам с написанием работ!

---

. Цели и задачам подчинена структура настоящей работы, которая представлена настоящим введением, пятью разделами, в которых последовательно решаются поставленные задачи, заключением, где приводятся выводы относительно проведенного исследования, и списка использованных источников, включающего как нормативные правовые акты, так и специальную научную литературу.

Правовая основа местного самоуправления – это система иерархически выстроенных правовых норм, закрепляющих территориальные, организационные, финансовые и экономические условия осуществления местного самоуправления в стране. Иерархическое построение правовых основ местного самоуправления обусловлено несколькими факторами: 1) приоритет норм международного права и международных договоров России; 2) отнесение Конституцией РФ вопросов организации местного самоуправления к совместному ведению Федерации и ее субъектов; 3) самостоятельность органов местного самоуправления в пределах предоставленных им полномочий. С учетом сказанного можно предложить следующую систему правовых норм, составляющих правовые основы местного самоуправления: ? Международный уровень – это общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации; ? Федеральный уровень – это Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные федеральные нормативные правовые акты; подзаконные акты (Указы Президента РФ и постановления Правительства РФ) ? Уровень субъектов РФ – это конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; ? Муниципальный уровень – это уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты. В работе каждый из указанных уровней был проанализирован, что позволило сделать следующие выводы. Роль международных правовых актов в установлении основ местного самоуправления в Российской Федерации достаточно значительна и не может не учитывать, как при принятии иных нормативных правовых актов, так и при непосредственном осуществлении полномочий органами местного самоуправления. Анализ конституционных принципов местного самоуправления показывал их схожесть с принципами местного самоуправления, установленными Хартией. федеральные законодательные акты, содержащие правовые основы местного самоуправления, можно условно сгруппировать в три блока: 1) непосредственно регулирующие общественные отношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся по поводу организации и осуществления местного самоуправления; 2) федеральные законы, основным предметом регулирования которых являются общественные отношения, не связанные напрямую со сферой местного самоуправления, однако данными законодательными актами осуществляется регулирование отношений, имеющих косвенное отношение к местному самоуправлению; 3) федеральные законы ни прямо, ни косвенно не регулирующие отношения в сфере местного самоуправления, но создающие необходимые условия для развития и существования института местного самоуправления в России. Законодательство субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления является важным элементом системы правового регулирования этого демократического института. Каждый субъект Федерации непременно имеет свои исторические и культурные особенности территориальной организации власти, что непременно отражается на организации местного самоуправления. Кроме того, зачастую возникает необходимость в правовом регулировании отдельных общественных отношений в области местного самоуправления, которые не предусмотрены федеральным законом. В этом случае в рамках своей компетенции органы государственной власти субъекта РФ принимают соответствующие вопросы к рассмотрению, не прибегая к регулированию на федеральном уровне. Также возможны случаи, когда органы государственной власти субъектов РФ устанавливают дополнительные гарантии местного самоуправления к тем, которые содержатся в федеральном законодательстве. Что касается муниципальных правовых актов, можно отметить, что в них в наибольшей степени проявляется конкретный характер предписаний, так как на них в значительной мере влияет само население муниципального образования. Все муниципальные правовые акты могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном законом.

Нормативные правовые акты 1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года) // «Собрание законодательства РФ» от 26.01.2009.- №4.- Ст. 445. 2. Европейская хартия местного самоуправления ETS N 122 (Страсбург, 15 октября 1985 г.). Хартия ратифицирована Российской Федерацией Федеральным законом от 11 апреля 1998 г. N 55-ФЗ. Хартия вступила в силу для Российской Федерации 1 сентября 1998 г. Текст Хартии опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 7 сентября 1998 г., N 36, ст. 4466. 3. Международный пакт «О гражданских и политических правах» от 16 декабря 1966 г. Доступ из СПС «Консультант Плюс». 4. Федеральный закон от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ (в ред. от 25.12.2012) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, N 40, ст. 3. 5. Федеральный закон от 02 марта 2007 г. № 25-ФЗ (в ред. от 03.12.2012) «О муниципальной службе в Российской Федерации» // "Собрание законодательства РФ", 05.03.2007, N 10, ст. 1152. 6. Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (в ред. от 03.12.2012) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июня 2002 г. N 24 ст. 2253. 7. Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ (в ред. от 07.12.2011) «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 января 2002 г. N 4 ст. 251. 8. Федеральный закон от 21.07.2005 № 97-ФЗ (в ред. от 21.11.2011) «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» // Собрание законодательства Российской Федерации от 25 июля 2005 г. N 30 (часть I) ст. 3108. 9. Указ Президента РФ от 28 апреля 2008 г. N 607 (в ред. от 14.10.2012) «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 мая 2008 г. N 18 ст. 2003 Специальная научная литература 10. Братановский С.Н. Основы местного самоуправления. Курс лекций: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция» и «Государственное муниципальное управление» / С.Н. Братановский. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2009. — 167 с. 11. Васильев В. И. Муниципальное право России: Учебник / В. И. Васильев. — 2 изд., перераб. и доп. — М. : Юстицинформ, 2012. — 680 с. 12. Ершов В.А. Государственное и муниципальное управление : учеб. пособие / В.А. Ершов. - M. : ГроссМедиа : РОСБУХ, 2011. - 256 с. 13. Игнатюк Н. А. Муниципальное право : учеб. пособие / Н. А. Игнатюк, А. В. Павлушкин. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Юстицинформ, 2009. — 328 с. 14. Местное самоуправление и муниципальное управление: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Государственное и муниципальное управление», «Юриспруденция» / под ред. А.С. Прудникова, М.С. Трофимова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2010. — 543 с. 15. Муниципальное право: Учебник для высших учебных заведений. 3-е изд., перераб., доп. / Под ред. Ю.А. Дмитриева. М. : Эксмо, 2005 . – 1200 с.. 16. Муниципальное право: Учеб. / Отв. ред. А.И. Коваленко. М., 1997. 17. Подсумкова А.А., Чаннов С.Е. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Постатейный). — М., 2007.