Использование програмно-целевых методов в региональном управлении

Одной из важнейших задач российского общества является повышение качества управления социальным развитием региона. Современная наука имеет в своем арсенале множество подходов к управлению социальными процессами. Но при этом значительное внимание в настоящее время уделяется программно-целевому методу, позволяющему эффективно решать комплексные задачи социально-экономического развития региона.

---

Качественная дипломная работа под заказ . Обращайтесь в Work5.

---

. Программно-целевой метод служит внешним инструментом осуще-ствления государственной социальной и экономической политики разви-тия страны и ее отдельных регионов. Данный метод дает возможность достижения целей, предусматривающих коренные сдвиги в развитии экономики и социальной сферы, переход к новым состояниям экономических систем, которые не могут быть достигнуты в процессе реализации частных целей развития каких-либо отдельных производственных, инфраструктурных или иных элементов хозяйственных региональных систем. Он позволяет не только находить наиболее оптимальные варианты региональных преобразований, но и обеспечивать их необходимыми ресурсами, а также координацией процессов планирования, управления и принятия решений при по-становке задач по управлению изменениями . Основными компонентами программно-целевого метода являются: - комплекс мероприятий, направленных на решение поставленной задачи; - организационная система управления программой; - система распределения/стимулирования привлечения ресурсов; - система контроля реализации программы и оценки ее эффективности; - законодательная и нормативная база программы. Одним из основных инструментов реализации программно-целевого метода управления социально-экономическим развитием региона является долгосрочная целевая программа. Долгосрочная целевая программа - это документ, в котором отражаются цель и комплекс взаимоувязанных по ресурсам, исполнителям, срокам осуществления и показателям результативности мероприятий, направленных на решение проблем системного характера в сфере социально-экономического развития территории . Срок реализации долгосрочной целевой программы должен быть не менее 3-х лет. По сути, долгосрочная целевая программа должна быть направлена на реализацию определенной стратегической или тактической цели (направления), в отличие от ведомственной целевой программы, которая направлена на реализацию цели (задачи) определенного ведомства и больше отражает в программном разрезе текущую деятельность определенного ведомства. Долгосрочная целевая программа может состоять из нескольких подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках данной программы. Долгосрочная целевая программа должна содержать показатели конечного и непосредст-венного результата. Прежде всего, целевые программы нужны для того, чтобы бюджет не представлял собой эклектичный набор каких-то несвязных действий. Цель данной курсовой работы – рассмотреть использование про-грамно-целевых методов в региональном управлении. Для достижения заданной цели необходимо выполнить следующие задачи: 1) Рассмотреть роль программно-целевых методов управления на современном этапе социально –экономического развития страны. 2) Рассмотреть использование програмно-целевых методов в региональном управлении Российской Федерации и зарубежных стран.

Сейчасо Министерствомо экономическогоо развитияо Россиио по-ставленао проблемао неэффективногоо обеспеченияо ФЦП.о Дляо этогоо инициированао необходимостьо детальнойо проработкио бюджетногоо обеспеченияо среднесрочныхо ио долгосрочныхо программ.о Считается,о чтоо основнымо направлениемо развитияо программно-целевогоо управленияо должнао статьо детальнаяо проработкао егоо нормативно-правовогоо обеспечения,о ао именноо регламентацияо бюджетногоо процессао –о бюджетирование,о направленноео нао результат.о Общепризнаноо нао уровнео Правительствао РФ,о чтоо ФЦПо явля-ютсяо действеннымо механизмомо управленияо развитиемо региона.о Ко основнымо достоинствамо ФЦПо относятся:о 1. прозрачностьо (доступныйо дляо общественногоо контроляо процессо разработкио ио реализациио ФЦП);о 2. определениео государственногоо заказчикао нао основаниио тендера;о 3. контрольо зао расходованиемо средство государственногоо бюджета,о направленныхо нао реализациюо ФЦП;о 4. возможностьо объединенияо различныхо источниково финансированияо –о частных,о государственных,о международных;о 5. возможностьо концентрациио ресурсово дляо решенияо приоритетныхо проблем;о 6. возможностьо объективнойо оценкио како среднесрочных,о тако ио долгосрочныхо эффектов;о 7. системныйо характер,о позволяющийо максимальноо эффективноо достигнутьо целио –о минимизациио затрато прио максимизациио результатов .

1. Агафонов В.А. Анализ стратегий и разработка комплексных программ / В.А. Агафонов. – М.: Наука, 2009. – 213 с. 2. Борисевич В.И. Прогнозирование и планирование экономики: Учебное пособие / В.И. Борисевич, Г.А. Кандаурова. - Мн.: ИП «Экоперспектива», 2005. – 63 с. 3. Бутов В.И. Основы региональной экономики / В.И. Бутов, В.Г. Игнатов, П.П. Кетова. - М.: «МарТ», 2011. – 305 с. 4. Гапоненко А.Л. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления / А.Л Гапоненко, В.Г. Полянский. - М.: РАГС, 2010. – 159 с. 5. Государственное регулирование экономики. Учеб. пособие / Сост. А.Г. Мокроносов, И.В. Разорвин, В.И. Салчинский, Ф.Ю. Дудкин и др. - Екатеринбург: УрАГС, 2011. – 432 с. 6. Гранберг А.Г. Комплексные региональные исследования / А.Г Гранберг // Российский экономический журнал. - 2012. - № 1. – 52 с. 7. Гранберг А.Г. Подходы к анализу финансового положения регионов их финансово-экономических отношений с федеральным центром /А.Г. Гранберг // Регион. - 2011.- №4. – 51 с. 8. Гранберг Л. Г. Основы региональной экономики / Л. Г. Гранберг. - М: ЭКСМО, 2007. – 220 с. 9. Игнатьева А.В. Исследование систем управления: Учебное пособие / А.В. Игнатьева. – М.: ЮНИТИ, 2009. - 157 с. 10. Климова Л.А. Оценка использования программно-целевых методов управления в современных экономических условиях / Л.А. Климова, Г.З. Хуснуллина. – Уфа: ИСЭИ УНЦ РАН, 2012. – 155 с. 11. Кошелев А.Н. Национальная экономика. Конспект лекций / А.Н. Кошелев. - М.: Эксмо, 2010. — 160 с. 12. Лапыгин Д.Ю. Развитие региона методом программно-целевого планирования / Д.Ю.Лапыгин // Экономика региона. - 2007. - № 18. - 20 с. 13. Миронов В.С. Методика оценки эффективности программно-целевого подхода в управлении экономикой региона / В.С. Миронов // Проблемы современной экономики. - 2011. - № 4 (28). – 21 с. 14. Мокроносов А.Г. Государственное регулирование развития экономики регионов / А.Г. Мокроносов, И.В. Разорвин. - Екатеринбург: УрГУ, 2008. – 216 с. 15. Серебрякова Л.А. Проблемы программно-целевого планирования регионов / Л.А. Серебрякова // Вестник СевКавГТУ, Серия «Экономика». - 2004. - №2 (13). – 30 с. 16. Стефанов Н.Г. Программно-целевой подход в управлении. Теория и практика: Учебник / Н.Стефанов, К.Симеонов, К.Костев, С.Качаунов. – М.: Прогресс, 2011. – 315 с. 17. Эффективность бюджетных расходов на муниципальном уровне / Под ред. А.М. Лаврова. - М.: Изд-во «Весь Мир», 2009. - 171 с. 18. Министерство регионального развития Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа: http:// www.minregion.ru (дата обращения : 12.06.2013). 19. Митерев М.А. Программно-целевые методы планирования как инструмент государственного управления развитием социально-экономических систем [Электронный ресурс] / Митерев // Электронное научное издание «Труды МЭЛИ». – 2012. - № 5. Режим доступа: http://db.inforeg.ru (дата обращения : 01.06.2013). 20. Экономический словарь/Программно-целевое планирование и управление [Электронный ресурс]. Режим доступа: http:// slovari.yandex.ru (дата обращения : 02.06.2013).