Общий порядок рассмотрения служебных споров в органах государственной власти

Актуальность темы исследования. Защита предоставленных гражданам прав и свобод гарантируется Конституцией Российской Федерации. Конституция же закрепляет и право каждого на выбор способов защиты из числа не запрещенных законом. На этих подходах базируется и международное право. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950г. № 5 обеспечивает защиту прав и свобод человека, с одной стороны, путем их провозглашения и закрепления гарантий их реализации, с другой – установлением механизма их защиты. Федеральный закон от 27 июля 2004г. № 79 –ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в отличие от Трудового кодекса Российской Федерации, не провозглашает защиту прав и интересов гражданских служащих в качестве цели законодательства о гражданской службе. Однако, так же как и Трудовой кодекс Российской Федерации, называет ее в числе основных прав гражданских служащих, включая право на обжалование в суд в случае их нарушения. К основным правам гражданских служащих Закон о гражданской службе относит и право на рассмотрение индивидуальных служебных споров.

---

На Work5 вы можете заказать диссертацию в Краснодаре и быть уверенны в качестве.

---

. Защита прав гражданских служащих путем рассмотрения индивидуальных служебных споров (защита посредством рассмотрения индивидуального служебного спора в специально создаваемой комиссии государственного органа и судебная защита) является основной правовой формой защиты в сфере государственной гражданской службы. Объект исследования – рассмотрение служебных споров в органах государственной власти. Предмет исследования – общий порядок рассмотрения служебных споров в органах государственной власти. Цель исследования – проанализировать общий порядок рассмотрения служебных споров в органах государственной власти. Задачи исследования: ? рассмотреть понятие служебных споров; ? рассмотреть виды служебных споров; ? рассмотреть особенности рассмотрения служебных споров комиссиями; ? рассмотреть особенности рассмотрения служебных споров судом. Методы исследования - теоретический и метод обработки данных.

В соответствии со ст. 10 ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров устанавливается соответствующим федеральным законом о виде государственной службы. Этим же законом определена система государственной службы, включающая в себя следующие виды: государственную гражданскую службу, военную службу, правоохранительную службу. Индивидуальный служебный спор - неурегулированные между представителем нанимателя и гражданским служащим либо гражданином, поступающим на гражданскую службу или ранее состоявшим на гражданской службе, разногласия по вопросам применения законов, иных нормативных правовых актов о гражданской службе и служебного контракта, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных служебных споров. Индивидуальные служебные споры рассматриваются следующими органами по рассмотрению индивидуальных служебных споров: комиссией государственного органа по служебным спорам; судом. По общему правилу лицо, считающее, что его права нарушены, может обратиться в любой из них. Вместе с тем, как и ТК РФ, данный Закон устанавливает ряд исключений из этого правила. Касаясь понятия «индивидуальный служебный спор», заметим, что имеет место теоретическая дискуссия о возможности объединения понятий «индивидуальный трудовой» и «индивидуальный служебный спор». Именуют объединенный результат «индивидуальным спором», где предметом индивидуального спора выступают неурегулированные разногласия между специальными субъектами трудовых и служебных правоотношений. С этим соглашаться, на наш взгляд, не стоит по следующим основаниям: во-первых, термин «индивидуальный спор» гораздо шире, нежели спор, связанный с применением своих способностей к труду или иному виду профессиональной деятельности. Комиссия государственного органа по служебным спорам образуется решением представителя нанимателя из равного числа представителей выборного профсоюзного органа данного государственного органа и представителя нанимателя. Норма, предусматривающая образование в государственных органах комиссий по служебным спорам, является новеллой законодательства о государственной службе. Ранее закон прямо не предусматривал создание специальных органов по разрешению трудовых споров в государственном органе, и на практике такие органы не создавались. Комиссия по служебным спорам создается решением представителя нанимателя. Комиссия по служебным спорам образуется на паритетных началах из равного числа представителей профсоюза и представителя нанимателя. Таким образом, обобщая все вышеизложенное, мы будем придерживаться точки зрения о том, что служебный спор не является по своей сущности конфликтом. Конфликт может быть предпосылкой возникновения спора, но не любой административный спор развивается на базе конфликта. Реакции субъектов конфликта на действия друг друга могут выражаться как в правовых рамках, так в том числе и неправовых формах, которые могут обладать определенной степенью общественной опасности, тогда говорить о конструктивном административно-правовом служебном споре вряд ли возможно.

Нормативно-правовые акты и судебная практика 1. Федеральный закон № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» от 27.07.2004. 2. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации». Специальная, научная и учебная литература 3. Бондарь Н.С. Государственное управление Российской Федерации. 3-е издание, переработанное и дополненное. – М.: Юрайт, 2013. 4. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление. 4-ое издание, переработанное и дополненное. – М.: Юрайт, 2012. 5. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба. [Электронный ресурс] М.: КноРус, 2011. 6. Грицюк Т.В. Система государственного и муниципального управления: Учебник для вузов.– М.: Изд-во РДЛ, 2013. 7. Демин А.А. Государственная служба. – Книгодел, 2013. 8. Дорошенко Е.Н., Заболотских Е.М., Комарова В.В., Фадеев В.И. Государственное управление. – М.: Проспект, 2013. 9. Егоров В.К. Государственная служба: Энциклопедический словарь. М.: РАГС, 2013. 10. Знаменский Д.Ю. Государственная и муниципальная служба: учебное пособие. – Интермедия, 2015. 11. Кабашов С. Ю. Государственная служба Российской Федерации: Учебное пособие / С.Ю. Кабашов. - М.: Флинта: Наука, 2014. 12. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления. / Р.Т Мухаев. – М.: Юнити-Дана, 2012. // [Электронный ресурс] URL:// http://biblioclub.ru/ 13. Наумов С.Ю., Сергушко С.В., Подсумкова А.А. Теория государственного и муниципального управления. – М.: Форум, 2011. 14. Фомина В.П., Алексеева С.Г. Система государственного и муниципального управления. – М.: Изд-во МГОУ, 2010. 15. Цейтлин Р.С.: История государственного управления и муниципального самоуправления в России. – М.: Омега-Л, 2013. 16. Шамарова Г.М. Основы государственного и муниципального управления. – М.: Синергия, 2013. 17. Шедько Ю.Н. Система государственного и муниципального управления. – М.: Юрайт, 2013. 18. Яновский В.В.: Государственное и муниципальное управление. – М.: КноРус, 2011. // [Электронный ресурс] URL:// http://biblioclub.ru/ Интернет-ресурсы 19. Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]: URL: http: // www.pravo.gov.ru. 20. http: // lexpro.ru