Введение................................................................................................. 3
Глава 1 Президент Российской Федерации и органы исполнительной власти - общие положения ...............................5
1.1 Конституционный статус Президента РФ....................................... 5
1.2 Органы исполнительной власти и их классификация ................... 8
Глава 2 Взаимодействие Президента Российской Федерации с органами исполнительной власти России........... 12
2.1 Взаимодействие Президента с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации.................... 12
2.2 Взаимодействие Президента с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.......................................................... 19
Заключение.......................................... 22
Библиографический список.................... 25
Читать дальше
Система органов исполнительной власти создается в соответствии с конституционным разграничением полномочий в этой области между Российской Федерацией и ее субъектами.
Российское государство находится только в начале пути строя истинно демократических оснований в организации государственного управления. Тем не менее, на настоящий момент не представляется государственное устройство страны без института Президента Российской Федерации, а также трех ветвей государственной власти законодательной, исполнительной и судебной, независимых, однако взаимосвязанных между собой. Президент призван обеспечивать их скоординированное функционирование. Подобным образом, институт Президента неразрывно связан с вопросом разделения властей и ее воздействием на процесс создания и развития, как всей системы органов государственной власти, так и системы органов исполнительной власти в частности.
Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации. В систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства.
Органы исполнительной власти можно классифицировать по следующим основаниям:
По федеральному государственному устройству: 1) федеральные органы исполнительной власти; 2) органы исполнительной власти субъектов РФ.
По организационно-правовым формам: 1) Правительство; 2) советы (кабинеты) министров; 3) министерства; 4) государственные комитеты; 5) главные управления; 6) службы; 7) агентства; 8) департаменты; 9) инспекции; 10) администрации; 11) комитеты; 12) управления.
Вопросы полномочий Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти являются наиболее важными в государственно-правовой жизни российского общества и государства. Собственно от их решения во многом зависит действительное и результативное функционирование социально-экономической, политической систем, всего механизма государственной власти в целом. Сегодня административное законодательство регламентирует организацию и функционирование исполнительной власти в целом, и значительный круг вопросов, отданных главе российского государства.
В системе государственной власти Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации – это конституционные органы различного назначения и статуса.
Обеспечение целостности исполнительной власти в Российской Федерации выступает существенной функцией Президента Российской Федерации.
В связи с этим, необходимы дополнительные аналитические исследования, аргументирующие целостность и иерархическую подчиненность системы исполнительной власти, которые включают федеральные органы исполнительной власти, в том числе и органы, находящиеся в ведении Президента Российской Федерации, а также органы исполнительной власти субъектов России.
Концепция президентской власти, принятая в действующей Конституции Российской Федерации, существенно отличается от проводившейся в прежней Конституции. Суть изменений состоит, прежде всего, в том, что Президент перестал быть главой исполнительной власти. Согласно ст. 110 Конституции исполнительная власть осуществляется теперь Правительством Российской Федерации. Заметим, что именно Председатель Правительства, а не Президент определяет основные направления деятельности Правительства и организует его работу.
По совокупности и значимости функций и полномочий, закрепленных за Президентом Конституцией, он, бесспорно, занимает ведущее место в системе органов Российской Федерации, осуществляющих государственную власть.
Этими органами в соответствии со ст. 11 Конституции являются Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации, Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации. Такое положение Президента не ограничивает самостоятельность деятельности основных государственных органов Российской Федерации, поскольку полномочия Президента направлены, прежде всего, на обеспечение согласованного взаимодействия всех ветвей власти Российской Федерации, строгое соблюдение Конституции Российской Федерации, защиту прав и свобод человека и гражданина, охрану государственного суверенитета.
Читать дальше
Нормативно-правовые акты и судебная практика
1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // «Российская газета», N 7, 21.01.2009.
2. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти".
3. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
Статьи и журналы
4. Пилясов А.А. Политические и экономические факторы развития российских регионов // Вопросы экономики. – 2007. – № 5.
Специальная, научная и учебная литература
5. Авакьян С.А. Муниципальное право России. – М.: Проспект, 2011. – 544 с.
6. Белых И.В. Правовые основы муниципального менеджмента. – М.: Московская Финансово-Промышленная Академия, 2010. – 208 с.
7. Бондарь Н.С. Государственное управление. 3-е издание, переработанное и дополненное. – М.: Юрайт, 2013. – 736 с.
8. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление. 4-ое издание, переработанное и дополненное. – М.: Юрайт, 2012. – 432 с.
9. Дорошенко Е.Н., Заболотских Е.М., Комарова В.В., Фадеев В.И. Государственное и муниципальное управление. – М.: Проспект, 2013. – 336 с.
10. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Конституционное право Российской Федерации. – СПб.: Проспект, 2011. – 672 с.
11. Кокотов А.Н. Муниципальное право России. – М.: Юрайт, 2011. – 512 с.
12. Наумов С.Ю. Основы организации государственного и муниципального управления. – М.: Форум, 2011. – 352 с.
13. Овчинников И.И. Конституционное право России. – М.: ЭКСМО, 2011. – 368 с.
14. Прудников А.А., Чепурной А.М., Антонова Н.Ю. Конституционное право России. – 5-е изд., переработанное и дополненное. – М.: Закон и право, 2011. – 376 с.
15. Шамарова Г.М. Основы государственного и муниципального управления. – М.: Синергия, 2013. – 320 с.
16. Шедько Ю.Н. Система государственного и муниципального управления. – М.: Юрайт, 2013. – 576 с.
Читать дальше