Правовое регулирование предоставления содержания на несовершеннолетних детей

Одной из основных задач семейно-правового регулирования является построение семейных отношений на основе взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов. Особое место в решении этой задачи занимают алиментные обязательства, в первую очередь – обязательства родителей по содержанию несовершеннолетних детей, т.к. от их надлежащей реализации зависит не только физическое, психическое, интеллектуальное, нравственное развитие детей, но и духовный потенциал российского общества и экономическое развитие государства. Провозгласив, что семья, материнство и детство находятся под защитой государства, Конституция России установила, что забота о детях является равным правом и обязанностью их родителей (статья 18). Одним из наиболее важных способов реализации указанного положения является закрепленный в СК РФ институт алиментных обязательств родителей и детей. Между тем, в законодательстве, регулирующем правоотношения, возникающие по поводу предоставления родителями средств на содержание детей, имеются определенные пробелы.Семейный кодекс Российской Федерации был принят в 1995 году, но за последовавший двадцатилетний период отраслевое, в первую очередь - гражданское законодательство России существенно изменилось. Представляется, что СК РФ нуждается в совершенствовании не в меньшей степени, чем активно реформируемый ГК РФ, поскольку семейное законодательство регулирует обширный комплекс отношений, в рамках которых создаются условия, необходимые для обеспечения стабильности брака и семьи, имущественного и духовного благополучия всех ее членов, в первую очередь – несовершеннолетних и нетрудоспособных лиц. Алиментная сфера является одной из самых социально ориентированных сфер семейно-правового регулирования.

---

Многих интересует цена дипломной работы по информатике. Мы рассчитаем стоимость бесплатно. Для этого нужно заполнить форму заказа и вы получите цену написания вашего диплома.

---

. От правильности нормативного закрепления положений об алиментах, от качественности механизмов их взыскания зависит обеспечение прав и интересов алиментополучателей и в конечном итоге статус Российской Федерации как социального государства. Сегодня ряд положений алиментного законодательства требует реформирования, например, в части установления публично-правовых гарантий обеспечения выплаты алиментов. Выплата алиментов на основании соглашения об уплате алиментов, взыскание алиментов в судебном порядке - эти и другие институты алиментных обязательств нуждаются в тщательном рассмотрении сквозь призму соотношения частных и публичных интересов с целью обеспечения права отдельных членов семьи на получение алиментов. Все вышесказанное позволяет утверждать, что комплексный анализ научных и практических проблем, связанных с определением понятия, особенностей и правовой сущности алиментных обязательств и ответственности за их нарушение является важным направлением современной науки семейного права, что и обусловливает актуальность настоящего исследования. Объектом данного исследования являются отношения, возникающие по поводу выплаты алиментов членам семьи. Предметом исследования служат нормы семейного законодательства, регулирующие отношения, возникающие в связи с выплатой алиментов членам семьи; правоприменительная практика, доктринальные положения, относящиеся к указанной сфере. Целью исследования является проведение комплексного анализа проблем алиментирования в соответствии с российским законодательством и разработка на основе результатов исследования предложений и рекомендаций, направленных на совершенствование законодательства и практики его применения. Достижение цели предполагается осуществить посредством решения следующих задач: - проанализировать понятие, выделить особенности и определить структуру алиментных отношений; - охарактеризовать основания возникновения и прекращения алиментных обязательств; - рассмотреть порядок уплаты и взыскания алиментов; - установить особенности ответственности за неисполнение алиментных обязательств, проанализировав ее понятие, признаки, меры и функции; - провести анализ особенностей применения разных мер ответственности; - охарактеризовать международно-правовые стандарты в регулировании алиментных обязательств родителей и детей; - рассмотреть порядок оказания государственной помощи детям, не получающим алиментов в зарубежных странах и в РФ, и сделать выводы относительно дальнейшего развития этого вида социальной помощи в Российской Федерации. Проведенное исследование опирается на диалектический метод научного познания явлений окружающей действительности, отражающий взаимосвязь теории и практики. Обоснование положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в дипломной работе, осуществлено путем комплексного применения следующих методов социально-правового исследования: историко-правового, сравнительно-правового, логико-юридического и других. Теоретической основой исследования выступили работы таких ученых области семейного и гражданского права как Антокольская М.В., Аверина К.Н., Гонгало Б., Гуреев В.А., Гущин В.В., Давыдова О.А., Данилян М.А., Звенигородская Н.Ф., Капитова О.В., Карпов М.В., Кравчук Н.В., Левушкин А.Н., Серебрякова А.А., Леженникова И.М., Мартынова М.А., Михеева Л.Ю., Макеева О.А., Муратова С.А., Нестолий В., Титаренко Е.П., Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю., Турусова О.С., Усачева Е.А., Чичерова Л. Е., Чмуранков И.В. и некоторых других. Структура работы соответствует цели и задачам исследования. Работа включает в себя настоящее введение, три главы, объединяющие в себе семь параграфов, в которых последовательно решаются поставленные задачи, заключение, содержащее выводы относительно всего исследования, и список использованных источников.

Проведенное исследование позволило сделать следующие выводы. Можно дать следующее определение алиментных правоотношений: это отношения между членами (или бывшими членами) семьи, предусмотренные нормами семейного законодательства, в силу которых один член семьи - плательщик алиментов - обязан совершить фактические (или юридические) действия по предоставлению материальных средств (алиментов), в установленном законом или соглашением сторон фиксированном размере, в пользу другого члена семьи - получателя алиментов, являющегося несовершеннолетним, нетрудоспособным и (или) нуждающимся; последний имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Следует отметить, что наряду с алиментным правоотношением в юридической литературе используется термин «алиментное обязательство». Несмотря на то, что понятие «алиментного правоотношения» шире дефиниции «алиментное обязательство», использование их как синонимов допустимо, исходя из того, что алиментное обязательство, как и всякое обязательство, представляет собой относительное правоотношение, в силу которого одна сторона - алиментнообязанное лицо обязана совершить в пользу другой стороны - получателя алиментов определённые действия по их выплате. Получатели алиментов в большинстве своем предпочитают обращаться в суд даже тогда, когда фундаментальных разногласий с плательщиком не имеется, желая лишь получить гарантию реализации своих прав в виде исполнительного листа. При этом соглашение об уплате алиментов, представляя собой, безусловно, более гибкий, простой в реализации и комфортный с психологической точки зрения способ регулирования алиментного обязательства, не получило широкого распространения. Причина этого кроется не только в традиционном консерватизме российского общества по отношению к новым правовым возможностям, но и в наличии у института алиментных соглашений большого количества правовых проблем. Так, например, трудности определения существенных условий соглашения об уплате алиментов и структурирования его содержания связаны не только со спецификой опосредуемых соглашением отношений, но и сложной, двойственной природой данного документа, который является одновременно и договором, и исполнительным документом. Судебное решение по иску о взыскании алиментов и соглашение об уплате алиментов в процессуальном плане соотносятся следующим образом. Наличие действительного алиментного соглашения препятствует обращению получателя алиментов в суд с иском о взыскании алиментов к их плательщику. Статья 106 СК РФ устраняет возможность одновременного наличия соглашения об уплате алиментов и вынесенного после его заключения судебного решения по тому же поводу. При регулировании алиментных обязательств с участием иностранного элемента возникает немало сложных вопросов. Возможны ситуации, когда участники семейных отношений имеют различное гражданство либо один из участников не имеет гражданства вообще. Семейные отношения с участием иностранных граждан и лиц без гражданства регулируются специальными коллизионными нормами национального законодательства, прежде всего нормами раздела VII «Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства» Семейного кодекса РФ. При этом при расхождении коллизионных норм, являющихся частью внутреннего российского семейного законодательства, и норм международных актов применяются нормы международного права. Учитывая положительный опыт ряда зарубежных стран и принимая во внимание высокую социальную значимость обеспечения прав детей, представляется целесообразным создание в России механизма государственной поддержки детей, обеспечивающей хотя бы минимальной помощью детей, оставшихся без средств к существованию. При этом зарубежный опыт предусматривает наделение органов государственной поддержки детей отдельными полномочиями органов принудительного исполнения. Однако, учитывая широкий круг полномочий российского органа принудительного исполнения, представляется нецелесообразным дублирование функций Федеральной службы судебных приставов. По нашему мнению, государственная поддержка детей должна обеспечиваться предоставлением детям, не получающим алиментов, содержания из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации. Мониторинг зарубежного законодательства в области алиментных обязательств выявил целый ряд положений, имплементация которых в российское право позволила бы существенным образом повысить эффективность данных правоотношений в Российской Федерации. В частности, с учетом широкой распространенности в последние годы в России незарегистрированных браков и высоких показателей внебрачной рождаемости для защиты интересов беременных женщин или женщин, ухаживающих за ребенком в возрасте до трех лет, состоящих в фактических брачных отношениях с отцом ребенка, предлагается скорректировать положения СК РФ. В этой связи целесообразно предусмотреть обязанность лица, с которым мать ребенка состоит в незарегистрированном браке, предоставлять содержание матери его внебрачного ребенка в течение шести недель до рождения ребенка и восьми недель после его рождения, а также принимать участие в расходах, связанных с беременностью и родами. Кроме того, полагаем возможным учесть опыт многих зарубежных государств в части установления размера алиментов, взыскиваемых на содержание ребенка. В ряде развитых государств этот размер напрямую зависит от возраста ребенка, так как бесспорно, что по мере взросления ребенка расходы на его содержание и образование постоянно возрастают. В целях защиты прав и интересов детей наследодателя предлагаем внести изменения в п. 2 ст. 1112 ГК РФ, установив, что "задолженность по алиментам, образовавшаяся при жизни наследодателя и не погашенная им к моменту открытия наследства, не является неразрывно связанной с личностью наследодателя. Такая задолженность является долгом наследодателя, а потому обязанность по ее уплате переходит к наследнику должника в порядке, предусмотренном ст. 1174 настоящего Кодекса". Предложение о законодательном закреплении данной нормы направлено на повышение уровня обеспечения интересов детей, родители которых при жизни не исполняли (или ненадлежащим образом исполняли) свои обязанности по содержанию детей. Кроме того, данная норма направлена на обеспечение справедливости в вопросах распределения наследственной массы наследодателя и приоритетности защиты интересов несовершеннолетних детей. Подводя итоги, отметим, что одним из важных принципов любой отрасли права должно быть построение общественных отношений на основе добросовестного поведения его участников. В частности, данный принцип имеет существенное значение в гражданском, предпринимательском, жилищном и в целом ряде других отраслей права. Однако, в семейных правоотношениях добросовестность поведения сторон имеет еще более важное значение, особенно в части вопросов содержания несовершеннолетних детей. Сущность данного принципа состоит в обеспечении постоянной поддержки и заботе о детях, проживающих в семье, а в случае ее распада - в предоставлении алиментов на содержание детей. Вместе с тем, проблема недобросовестного отношения к исполнению своих обязанностей, прежде всего, обязанности по содержанию несовершеннолетних детей, в последние годы приобрела особую актуальность.

Нормативные правовые акты 1. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров СССР, выпуск XLVI, 1993. 2. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Заключена в г. Минске 22.01.1993) (вступила в силу 19.05.1994, для Российской Федерации 10.12.1994) (с изм. от 28.03.1997) // Собрание законодательства РФ, 24.04.1995, N 17, ст. 1472. 3. Конвенция о взыскании за границей алиментов (Заключена в г. Нью-Йорке 20.06.1956) // Международное частное право. Сборник документов.- М.: БЕК, 1997. С. 659 – 664. 4. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с "Протоколом [N 1]" (Подписан в г. Париже 20.03.1952), Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), "Протоколом N 7" (Подписан в г. Страсбурге22.11.1984)) // Собрание законодательства РФ, 08.01.2001, N 2, ст. 163. 5. Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. и Протоколов к ней» // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2013. - N 8. - С. 15 - 19. 6. Европейская конвенция об осуществлении прав детей (ETS N 160) [рус., англ.] (Заключена в г. Страсбурге 25.01.1996) // Международные акты о правах человека: Сб. документов. М., 2002. С. 733 - 740. 7. Конвенция о международном порядке взыскания алиментов на детей и других формах содержания семьи (Вместе с <Уведомлениями о конфиденциальности и защите персональных данных>) (Заключена в г. Гааге 23.11.2007) // СПС «Консультант Плюс». 8. Протокол о праве, применимом к алиментным обязательствам (Подписан в г. Гааге 23.11.2007) // СПС «Консультант Плюс». 9. Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных постановлений по делам о взыскании алиментов (Вместе с "Запросом о правовой помощи") (Заключено в г. Москве 03.03.2015) // СПС «Консультант Плюс». 10. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // 11. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ(ред. от 13.07.2015) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301. 12. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 29.06.2015) // Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, N 5, ст. 410. 13. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 06.04.2015) // Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, N 46, ст. 4532. 14. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // Собрание законодательства РФ, 07.08.2000, N 32, ст. 3340. 15. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 30.03.2015, с изм. от 07.04.2015) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954 16. Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 02.07.2013, с изм. от 06.04.2015) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // Собрание законодательства РФ, 22.05.1995, N 21, ст. 1929. 17. Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «О государственной социальной помощи» // Собрание законодательства РФ, 19.07.1999, N 29, ст. 3699. 18. Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ(ред. от 29.06.2015) «Об исполнительном производстве» // Собрание законодательства РФ, 08.10.2007, N 41, ст. 4849. 19. Постановление Правительства РФ от 18.07.1996 N 841(ред. от 09.04.2015)"О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей" // Собрание законодательства РФ, 29.07.1996, N 31, ст. 3743. Материалы судебной практики 20. Постановление Европейского суда по правам человека от 12.07.2001 по делу "К. и Т. против Финляндии" (жалоба N 25702/94) // СПС "Гарант". 21. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 N 10(ред. от 06.02.2007) «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» // Бюллетень Верховного Суда РФ, N 7, 1998. 22. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2012. Документ не публиковался. Доступ из СПС «Консультант Плюс» 23. Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 18 декабря 2002 г. N 187пв02пр. Документ не публиковался. Доступ из СПС «Консультант Плюс». 24. Определение ВС РФ от 24.09.2013 N 81-КГ13-14. Документ не публиковался. Доступ из СПС «Консультант Плюс» 25. Определение Тульского областного суда по делу N 33-676. URL: http://oblsud.tula.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo. Дата обращения 10.12.2015. 26. Информационный бюллетень кассационной и надзорной практики по гражданским делам Тульского областного суда за третий квартал 2009 года.URL: http://oblsud.tula.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo. Дата обращения 10.12.2015. 27. Бюллетень судебной практики по гражданским делам Свердловского областного суда (четвертый квартал 2013 года), утв. Постановлением президиума Свердловского областного суда от 12.03.2014. URL: http://www.ekboblsud.ru/sudpr.php?srazd=5. Дата обращения 30.09.2015. Научная и учебная литература 28. Антокольская М.В. Семейное право: Учебник - М.: Юристъ, 2012. — 336 с. С. 248. 29. Аверина К.Н. Особенности правового регулирования брачно-семейных отношений, осложненных иностранным элементом // Международное право и международные организации. 2012. N 4. С. 67 - 76. 30. Гонгало Б. Основные начала семейного права // СПС «Консультант Плюс» (дата обращения: 19.09.2015) 31. Гражданское право: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / [П.В. Алексий и др.]; под ред. М.М. Рассолова, П.В. Алексия, А.Н. Кузбагарова. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. — 911 с. С. 294. 32. Гуреев В.А., Гущин В.В. Исполнительное производство: Учебник. 4-е изд., испр. и доп. М.: Статут, 2014. 33. Давыдова О.А. Правовое регулирование алиментных отношений в семейном праве РФ: Дис. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2005. 34. Данилян М.А. Понятие, структура и содержание алиментного обязательства. Семейно-правовая ответственность за неисполнение алиментных обязательств родителей в отношении своих несовершеннолетних детей (по законодательству России и некоторых зарубежных стран) // Практика исполнительного производства. 2012. N 4-5. С. 31 - 38. 35. Данилян М.А. Алиментные обязательства родителей по содержанию несовершеннолетних детей и ответственность за их нарушение: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2014. 36. Звенигородская Н.Ф. Взаимосвязь формы алиментного соглашения и порядка его исполнения // Исполнительное право. 2009. N 2. 37. Капитова О.В. Правовая природа механизма алиментирования в семейном праве Российской Федерации: монография. М.: Юриспруденция, 2010. 136 с. 38. Карпов М.В. О некоторых вопросах заключения соглашения об уплате алиментов // Законы России: опыт, анализ, практика. 2013. N 4. С. 81. 39. Ковлер А.И. Европейское право прав человека и Конституция России // Журнал российского права. 2004. N 1. С. 154 - 155. 40. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации: научно-практический (постатейный) / Н.И. Ветров, М.М. Дайшутов, Г.В. Дашков и др.; под ред. С.В. Дьякова, Н.Г. Кадникова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юриспруденция, 2013. 912 с. 41. Кравчук Н.В. Международно-правовой аспект права ребенка на получение содержания от родителей // Законы России: опыт, анализ, практика. 2015. N 1. С. 96 - 104. 42. Левушкин А.Н., Серебрякова А.А. Семейное право Учебник. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012. — 407 с. С. 183. 43. Леженникова И.М. Коллизии закона, возникающие при взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей (алиментное соглашение, судебное решение или приказ) // Нотариус. 2011. N 5. С. 45 - 47. 44. Мартынова М.А. Правовое регулирование отношений родителей по содержанию несовершеннолетних детей: международно-правовые стандарты // Практика исполнительного производства. 2015. N 3. С. 3 - 8. 45. Михеева Л.Ю. Развитие кодификации российского семейного права // Кодификация российского частного права / В.В. Витрянский, С.Ю. Головина, Б.М. Гонгало и др.; под ред. Д.А. Медведева. М.: Статут, 2008. 46. Макеева О.А. Ответственность в алиментных обязательствах – основные особенности и порядок реализации // Семейное и жилищное право. 2010. № 1. С.1-2. 47. Муратова С.А. Семейное право: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». 4-е изд., перераб. и доп. М., 2009. С.64-66 48. Нестолий В. Мировое соглашение // ЭЖ-Юрист. 2014. N 36. С. 13. 49. Общая теория права и государства: учебник / под ред. В.В. Лазарева. М.: Юристъ, 2011. С.126. 50. Проблемы унификации международного частного права: монография / Н.В. Власова, Н.Г. Доронина, Т.П. Лазарева и др.; отв. ред. А.Л. Маковский, И.О. Хлестова. М.: ИЗиСП, Юриспруденция, 2012. 488 с. С. 194. 51. Титаренко Е.П. Соглашение об уплате алиментов // Бюллетень нотариальной практики. 2007. N 2. С. 4. 52. Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Алиментные права и обязанности членов семьи: практическое пособие / под ред. М.Ю. Тихомирова. М.: Изд-во Тихомирова М.Ю., 2011. 77 с. С. 73. 53. Турусова О.С. К вопросуо семейно-правовой ответственности // Семейное и жилищное право. 2011. № 1 54. Усачева Е.А. Соглашение об уплате алиментов // Актуальные проблемы российского права. 2015. N 5. С. 82 - 87. 55. Чичерова Л. Е. Ответственность в алиментных обязательствах // Юрист, N 6, 2004. 56. Чмуранков И.В. К вопросу о соглашении об уплате алиментов как особому виду семейно-правового договора // Образование и право. 2013. N 3. С. 152. Электронные ресурсы 57. Матвиенко предлагает создать государственный алиментный фонд. URL: http://news.mail.ru/politics/10256168/. Дата обращения 15.12.2015 58. Электронный ресурс SidanKanInteHittas. :URL: http://www.forsa-kringskassan.se/sprak/ryska/!up/p/bl/04_. Дата обращения 15.12.2015.