таможенный контроль. основные формы, принципы и задачи его проведения.

Актуальность темы исследования и ее значимость для науки, практики. Ежедневно через границу РФ и таможенную границу Таможенного союза перемещаются десятки тысяч товарных партий. Для каждой из них необходимо применить меры таможенного регулирования, выраженные в осуществлении таможенного контроля и связанных с ним таможенных операций и процедур. На сегодняшний день в России и странах Таможенного союза действует уже сложившаяся система осуществления таможенных операций и технологий таможенного контроля. Но определенные тенденции, существующие в мировой практике (развитие систем анализа и управления рисками, внедрение систем менеджмента качества, достижения в области информационных технологий и электронного обмена данными, создание инновационных инструментов таможенного контроля и т.д.), диктуют новые требования таможенным службам мира, тем самым создавая предпосылки для развития Федеральной таможенной службы (далее - ФТС России). Именно поэтому исследование направлений повышения качества и эффективности таможенного контроля является актуальным. На таможенные органы возложена задача контроля соблюдения порядка и правил перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, установленных таможенным законодательством Таможенного союза, законодательством государств - членов Таможенного союза, а также международными договорами и соглашениями.

---

Многих не устраивает цена реферата по макроэкономике на заказ. У нас вы можете получить качественный реферат по низкой цене. К тому же мы даем скидку в 1000 рублей на первый заказ!

---

. Реализация этой задачи осуществляется в рамках таможенного контроля как одного из видов государственного контроля, устанавливающего обязательность совершения определенных действий как со стороны таможенных органов, так и со стороны участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД), перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу. При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и, как правило, ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения законодательства, контроль исполнения которого возложен на таможенные органы. Рассмотрение принципов таможенного контроля имеет важное значение для понимания самого процесса осуществления таможенного контроля, а также для его совершенствования. Кроме того, четкое знание должностными лицами таможенных органов основополагающих начал таможенного контроля, на наш взгляд, должно способствовать повышению уровня законности, улучшению правоприменительной практики, оптимизации процесса его проведения в целом. Объектом исследования является таможенный контроль. Предметом исследования выступает процесс осуществления таможенного контроля. Цель дипломной работы: рассмотреть основные формы, принципы и задачи проведения таможенного контроля. Для решения данной цели были поставлены следующие задачи: 1. Рассмотреть понятия таможенного контроля, формы и методы его проведения. 2. Исследовать современные стандарты проведения таможенного контроля. 3. Разработать направления совершенствования организации таможенного контроля. Организационную базу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов, исследующих проблемы таможенного контроля, нормативные и директивные документы, имеющие отношение к теме исследования и материалы, полученные непосредственно в процессе исследования в организации. Методологическую основу исследования составили основные законы и принципы рыночной экономики, методы системного и сравнительного анализа. При написании настоящей работы использовались нормативно-правовые материалы, методические рекомендации, инструкции, а также монографические и другие издания. Научная новизна результатов исследования заключается в обосновании предложений по совершенствованию деятельности таможенных органов при осуществлении таможенного контроля с использованием системы управления рисками.

Таможенная служба России осуществляет деятельность посредством совокупности "методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу". В целях создания наиболее благоприятных условий для осуществления внешнеэкономической деятельности, улучшения инвестиционного климата в Российской Федерации в 2014 году ФТС России продолжала работу по совершенствованию таможенного администрирования. Усилия таможенных органов были сосредоточены на обеспечении максимального содействия внешней торговле, снижении административных барьеров и сокращении времени совершения таможенных операций, защите экономических интересов Российской Федерации, наполнении доходной части федерального бюджета, расширении сферы использования информационных таможенных технологий, повышении качества предоставления государственных услуг. На сегодняшний день наметилась тенденция к кадровому (подбор и сопровождение персонала), бухгалтерскому (внешнее ведение бухгалтерского учета, аудит, выведение персонала за штат), консалтинговому (обучение, консультации, аутсорсинг), юридическому (юридическое сопровождение) аутстаффингу. Тем не менее формирование института аутстаффинга в России продвигается чрезвычайно медленно. Зачастую это связано с двойной бухгалтерией, сокрытием доходов от налогов и т.д. Так, например, достаточно затруднительно организации-провайдеру по договору аутстаффинга осуществить в полном объеме все выплаты, включая премии и бонусы, выведенным за штат сотрудникам при получении ими большей части заработной платы "в конвертах". Переход на современные методы производства и управления изначально предполагает открытый диалог. И здесь как нельзя лучше подходит государственный орган с его прозрачностью и регламентацией. Таким образом, развитие управленческой деятельности системы и эффективная реализация ее функций напрямую зависят от введения таких преобразований, как: - изменение порядка формирования кадрового состава; - развитие аутсорсинга; - внедрение аутстаффинга.

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г). 2. Таможенный кодекс ТС от 27 ноября 2009 года 3. Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в РФ" 4. Закон РФ “О таможенном тарифе” от 21.05.93 г. 5. Решение Комиссии Таможенного Союза ЕврАзЭС от 25.09.2009 N 94 "О проекте Плана по переносу согласованных видов государственного контроля на внешнюю границу таможенного союза в части, касающейся белорусско-российской границы". 6. Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 12.12.2008 "О порядке таможенного оформления и таможенного контроля в государствах - участниках таможенного союза" 7. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" (с изменениями и дополнениями) 8. Федеральный закон от 1 мая 2007 г. N 65-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом регулировании" 9. Постановление Правительства РФ от 26 июля 2006 г. N 459 "О Федеральной таможенной службе" (с изменениями и дополнениями) 10. Приказ ФТС от 25 апреля 2007года №536 «Об утверждении Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным режимом» (с изменениями и дополнениями). 11. Приказ ГТК от 24.11.03 № 1323 «Об утверждении формы документа». 12. Приказ ГТК от 20.10.03 № 1166 «О формах актов таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств» 13. Приказ ГТК России от 20 октября 2003 г. № 1165 "Об утверждении формы акта проведения личного досмотра". 14. Приказ ГТК от 16.09.03 № 1023 «О утверждении форм документов, используемых при проведении таможенной ревизии и осмотра помещений и территорий и Инструкции по их заполнению» 15. Приказ Федеральной таможенной службы от 16 мая 2008 г. N 591 "О внесении изменений в приказ ГТК России от 19 января 2004 г. N 48" 16. Приказ ФТС РФ от 04.05.2005 N 409 (ред. от 14.01.2010) "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при формировании и применении Перечня лиц, перемещающих товары, в отношении которых таможенный контроль при таможенном оформлении проводится не в полном объеме" 17. Приказ ГТК России от 23.12.2003 № 1520 (ред. от 09.03.2010)"Об утверждении Положения о порядке создания и обозначения зон таможенного контроля". 18. Письмо ФТС РФ от 25.12.2008 N 01-11/55111 "О направлении временных методических рекомендаций" (вместе с "Временными методическими рекомендациями о действиях уполномоченных должностных лиц таможенных органов в ходе осуществления таможенного контроля в форме таможенного досмотра (осмотра) товаров и транспортных средств") 19. Приказ ФТС России от 16 марта 2011 года N 578 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного осмотра помещений и территорий 20. Приказ ФТС РФ от 06.11.2008 N 1378 "Об утверждении Порядка организации и проведения таможенной ревизии" 21. Приказ ФТС РФ от 25.08.2009 N 1560 "Об утверждении Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств" 22. Приказ ФТС РФ от 17.11.2009 N 2075 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих для целей валютного контроля проверку документов, представленных для таможенного оформления товаров, и сведений, заявленных в таможенной декларации" 23. Приказ ФТС России от 26 мая 2009 года N 947 «Об утверждении Порядка таможенного контроля товаров и автотранспортных средств с использованием мобильного инспекционно-досмотрового комплекса на таможенной территории Российской Федерации вне пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации» 24. Приказ ФТС России от 6 ноября 2009 года N 2017 «Об утверждении Порядка применения случайной выборки товаров и транспортных средств для проведения таможенного осмотра с использованием инспекционно-досмотровых комплексов» 25. Приказ ФТС России от 12.08.2008 N 995 «Порядок действий должностных лиц таможенных органов при работе с информацией, полученной с использованием инспекционно-досмотровых комплексов» 26. Приказ ФТС России от 30 октября 2007 г. N 1332 "Об утверждении Порядка таможенного контроля товаров и автотранспортных средств с использованием мобильного инспекционно-досмотрового комплекса в автомобильном пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации" 27. Приказ ФТС РФ от 25.10.2011 N 2190 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра (осмотра)"; 28.Приказ ФТС РФ от 30.12.2010 N 2713 "Об утверждении форм документов, применяемых при проведении таможенных проверок"; 29. Решение Комиссии таможенного союза № 258 «О порядке проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля»; 30.Решение Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 260 «О формах таможенных документов»; 31.Решение Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 261 «Об утверждении форм общих реестров лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, порядка их ведения и формирования»; 32.Решение Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 262 «О порядке регистрации, отказе в регистрации декларации на товары и оформления отказа в выпуске товаров»; 33.Решение Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 263 «О порядке использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товары»; Учебники, монографии, брошюры 34. Агамагомедова С.А. Соотношение понятий "таможенный контроль" и "таможенная услуга" (на примере обеспечения таможенными органами функции по защите интеллектуальной собственности) // Таможенное дело. 2013 N 3. С. 2 - 7. 35. Бек В.А. Система таможенного контроля как форма государственной услуги регулирования сферы торговли объектами интеллектуальной собственности: Автореф. дис. ... канд. экон. наук. Хабаровск, 2012. С. 11. 36. Козьменко А.В. Развитие организационно-экономического механизма таможенного контроля товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия//Вестник Университета (Государственный университет управления). – 2010. - №6 (6) 37. Мохов А.И., Козьменко А.В. О выявлении поддельных, аннулированных, приостановленных сертификатов соответствия при таможенном оформлении и контроле ввозимых товаров//Сертификация. – 2009. - №1 38. Козьменко А.В. Информационное и методическое обеспечение процесса таможенного оформления и таможенного контроля ввоза товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия//Исследование проблем таможенного дела: Сборник научных трудов адъюнктов и соискателей РТА. М.: РИО РТА, 2008 39. Липатова Н.Г. Методология решения задачи структурной и параметрической оптимизации системы таможенного контроля методом имитационного моделирования // Вестник Российской таможенной академии. 2014. N 4. С. 102 - 111. 40. «Прозрачная» граница: от СУР до СОБР // Таможня, 2007, № 22 (189) Электронные ресурсы http://www.garant.ru/ http://www.customs.ru http://www.tamognia.ru http://www.tsouz.ru