Генезис и развитие понятия права социального обеспечения как отрасли Российского права

Актуальность темы. В условиях рыночной трансформации русского общества особое значение приобретает решение проблем социальной обеспечения населения, что обусловлено конституционным правом граждан РФ. Именно поэтому исследование генезиса и развития понятия права социального обеспечения как отрасли Российского права приобретает особую актуальность. Научные исследования по вопросам теории и практики права социального обеспечения населения проводятся такими отечественными ученые и специалистами как А.А. Пановой, А.В. Стремоухова, Л.Е.

---

Самый сложный этап в учебе это написание диссертации по литературе. Чтобы облегчить это вы можете заказать написание диссертации у нас!

---

. Шевниной, Е.И. Холостовой, Ю.П. Орловского, Т.К. Миронова, В.И. Жуков и др. Однако, несмотря на достаточно широкий круг рассматриваемых теоретических и практических вопросов, актуальной остается проблематика, связана с теоретическими основами указанной сферы научных исследований: раскрытие сущности понятия социального обеспечения в системе российского права, содержания, видов социального обеспечения в современных условиях развития общества. Считаем, что невозможными выглядят поиски направлений реформирования понятия права социального обеспечения как отрасли российского права без научного обоснования сущности понятия и анализа видов социального обеспечения. Именно, исходя с этих позиций, нами было выбрано темой курсовой работы «Генезис и развитие понятия права социального обеспечения как отрасли Российского права». Целью исследования является исследование основных этапов развития понятия права социального обеспечения как отрасли Российского права. Для достижения поставленной цели исследования нами решались следующие задачи: 1) раскрыть понятие права социального обеспечения как отрасли права; 2) исследовать генезис науки права социального обеспечения; 3) исследовать основные этапы развитие права социального обеспечения как отрасли российского права; 4) проанализировать современное состояние и проблемы социального обеспечения в системе русского права; 5) рассмотреть перспективы развития права социального обеспечения в России. Объектом исследования является право социального обеспечения РФ. Предметом исследования являются генезис и развитие понятия права социального обеспечения как отрасли Российского права. Теоретико-методологической основой исследования являются фундаментальные труды отечественных ученых по актуальным вопросам социального обеспечения, а также работы ведущих специалистов в области формирования и регулирования социального обеспечения, а именно А.А. Пановой, А.В. Стремоухова, Л.Е. Шевниной, Е.И. Холостовой, Ю.П. Орловского, Т.К. Миронова, В.И. Жуков и др.. В исследовании применены диалектический метод, включающий в себя логический и исторический способы познания, а также общенаучные методы исследования: синтез, анализ, сравнение, дедукция, индукция, обобщение и др. Научная новизна исследования заключается в попытке комплексного исследования основных этапов развития понятия права социального обеспечения как отрасли Российского права. Практическая значимость заключается в том, что сформулированные выводы и предложения могут быть использованы в учебном процессе при изучении дисциплины «Право социального обеспечения РФ», «Теория и практика социальное обеспечение» и т.п. Структура курсовой работы обусловлена спецификой объекта анализа и логикой исследования, следует из поставленной цели и соответствующих главных задач, необходимых для достижения цели. Структурно исследования состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и приложений.

В результате осуществления в данной курсовой работе комплексного исследования и анализа генезиса и развития понятия права социального обеспечения как отрасли Российского права, проведенного на основе анализа взглядов ученых по вопросам социального обеспечения, анализа действующего законодательства, теоретического осмысления научных трудов юристов других отраслей права, нами сформулированы следующие выводы и предложения. Право на социальное обеспечение – это признанная Конституцией РФ, международным сообществом и гарантированная государством возможность человека получить социальную помощь и поддержку для удовлетворения физиологических, социальных и духовных потребностей в объеме, необходимом для достойной жизни в тех случаях, если в результате влияния социального риска гражданин по не зависящим от него причинам не имеет источников и средств к существованию. Основой реализации права на социальное обеспечение является развитие социального государства. Право социального обеспечения является самостоятельной отраслью в системе российского права, которая сформировалась во второй половине XX века. Право социального обеспечения, как и любая другая самостоятельная отрасль, имеет свой предмет и метод правового регулирования, собственные принципы, правовые источники, организационно-правовые формы осуществления социального обеспечения, раскрывающих специфику правового регулирования предоставления социального обеспечения. Предмет отрасли является важнейшим дифференцирующим критерием обособления ее от других отраслей права, то есть доказательством ее самостоятельности. Необходимо выделить признаки отношений, составляющих предмет права социального обеспечения, для его подробной характеристики. При этом следует учитывать, что, во-первых, совокупность исследуемых общественных отношений должна быть качественно однородной, во-вторых, необходимыми являются только те признаки, которые специфичны исключительно для права социального обеспечения, но не для характеристики правового статуса лица в целом. Структуру предмета права социального обеспечения составляют две группы общественных отношений: 1) социально-обеспечительные отношения; 2) отношения, непосредственно связанные с социально-обеспечительными. Первая группа представляет собой основу (ядро) предмета — это социально-обеспечительные отношения. Социальное обеспечение, как указывалось ранее, связывается с государственной помощью и (или) содержанием граждан, которые в силу объективных причин лишены возможности к самообеспечению и необходимых средств для жизнесуществования. Социально-обеспечительные отношения порождаются правом, поскольку одной из важнейших предпосылок их возникновения и существования является закрепленная в законодательстве воля и обязанность государства осуществлять социально-обеспечительные мероприятия. Разделение права на публичное и частное может иметь только методологическое значение для изучения истории развития системы права, а также диалектической связи между частными и публичными интересами. Если частное право направлено на удовлетворение потребностей отдельного человека, обеспечивает свободу и частную инициативу, то публичное право защищает общегосударственные интересы с помощью властных методов. В демократическом обществе публичное право не меньшей степени, хотя несколько иными методами, защищает интересы человека. Позиция о необходимости отказа от представления о праве как систему его отраслей и институтов и ограничения этого понятия двумя структурными подразделениями - публичным и частным правом - имеет определенные недостатки. Такой подход приводит к обеднению учение о разнообразии предметов, методов, принципов правового регулирования, которыми отличаются друг от друга области права, которые могут состоять внутри как частного, так и публичного права или на их пределы. Кроме того, упомянутая выше позиция противоречит требованиям, потому что именно сейчас происходит бурное развитие права. В ходе исследования нами было установлено, что отрасли права социального обеспечения присущи все признаки, характерные для любой самостоятельной отрасли. К ним относятся: 1) однородность общественных отношений, возникающих между компетентными органами и физическими лицами в связи с реализацией права последних на социальное обеспечение; 2) нормы права, регулирующие социально-обеспечительные отношения и имеют равную юридическую силу с нормами отраслей как публичного, так и частного права и успешно взаимодействуют с ними; 3) регулирование общественных отношений по социальному обеспечению, которое осуществляется на определенных принципах, которые отражают суть области (правовыми средствами обеспечить социальную справедливость общества ко всем своим членам); 4) социально-обеспечительные отношения, регулируемые таким количеством нормативных правовых актов, которая превратилась в качественную важную предпосылку для формирования и принятия кодифицированного акта; 5) большая потребность общества в регулировании общественно-обеспечительных отношений на уровне самостоятельной отрасли, которая обусловлена тем, что, с одной стороны, субъектом отношений выступает все население страны, а с другой – через систему социального обеспечения распределяется часть валового внутреннего продукта, предназначенная для предоставления каждому достойного уровня жизни. Охарактеризованы признаки формируют понятие «отрасль права социального обеспечения», а также предоставляют возможность определить предмет и определить сферу действия отрасли. В современных условиях Основной Закон государства – Конституция России закрепила курс на построение социального правового государства. Воплотить такое намерение невозможно без создания действенной национальной системы социальной защиты, которая одновременно призвана гарантировать реализацию одного из важнейших конституционных прав граждан - права на социальное обеспечение и защиту. Основные направления института социальной помощи и социальной поддержки определенных категорий граждан реализуются с помощью соответствующих социальных программ, в которых должны быть отражены конкретные пути и сроки решения назревших в этой области проблем. Нормативно-правовое регулирование социального обеспечения наиболее незащищенных слоев населения является определенным стратегическим приоритетом и направлением государственной политики. Особых акцентов приобретают вопросы, связанные с дальнейшей работой в направлении реформирования государственных форм воспитания детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки. Одним из направлений является обеспечение подготовки и переподготовки высококвалифицированных кадров для организации социального страхования широкого спектра социально-экономических, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых, реабилитационных и других видов социальных услуг населению. В правовом поле государства находится вопрос совершенствования механизма социального страхования относительно взаимоотношений между страховыми агентами и лицами, которые подлежат страхованию. Действующая пенсионная система является несовершенной, поскольку она не обеспечивает оказание помощи исключительно бедным слоям населения, а это способствует росту экономического неравенства, увеличивает расходы из бюджета. Льготы постепенно должны трансформироваться в адресную денежную помощь. Однако, в сфере адресной государственной социальной помощи необходимо сначала систематизировать социальные выплаты (социальные пособия и льготы) и реформировать их с целью сокращения; переориентировать льготы на прожиточный минимум; ориентировать социальную помощь на активизацию собственного потенциала индивида, семьи, самостоятельного их выхода из ситуации материальной необеспеченности; осуществить эффективное научное и методологическое обеспечение государственной социальной помощи. Направления совершенствования социального обеспечения населения должны реализовываться на основе четко обоснованной, взвешенной и взаимосогласованной политики с участием различных социальных институтов государства, общественных организаций в строгом соответствии со стратегическими документами в области социальной политики государства. Постепенное развитие экономики, снижение уровня бедности и уменьшение дифференциации доходов за счет усиления адресности социальной поддержки, стимулирования опережающих темпов роста заработной платы, ощутимое улучшение жизни населения должны стать основой перехода от социальной защиты к развитым формам социального обеспечения населения, прежде всего, станет основой построения гражданского общества. Вместе с тем, формирование отрасли и науки права социального обеспечения пока не завершилось. Дальнейшее их развитие связывается с разработкой и принятием кодифицированного нормативного правового акта, регулирующего социальное обеспечение в нашей стране.

Нормативно-правовые документы 1. Конституция Российской Федерации [Текст]: Публикуется с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации от 30 декабря 2008 г., 5 февраля, 21 июля 2014 г. – М.: АСТ, 2015. 2. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 05.04.2013) // Русская газета – Федеральный выпуск, 20 декабря 2001. №2859. 3. Об организации Пенсионного фонда РСФСР: Постановление ВС РСФСР от 22.12.1990 № 442-1 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1990 г., № 30, ст. 415. 4. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: федеральный закон от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. - № 48. - Ст. 4563. 5. Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации: федеральный закон № 442-ФЗ от 28 декабря 2013 г. // Собрание законодательства Российской федерации. – 2013. - № 52 (часть 1). – Ст. 7007. 6. Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством: федеральный закон от 29 декабря 2006 № 255-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. - № 1 (1 ч.). - Ст. 18. 7. О страховых пенсиях: федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) // Русская газета – Федеральный выпуск, 31 декабря 2013 г. № 6272. Учебная литература 1. Алексеев С.С. Право. Опыт комплексного исследования. - М., 2012. С. 156. 2. Баглай, M.B. Конституционное право Российской Федерации: учебное пособие. / М.В. Баглай. – 6е изд., изм. и доп. – М.: Норма, 2007. – 784с. 3. Галаганов, В.П. Организация работы органов социального обеспечения. – М.: Академия, 2014. – 612с. 4. Гейтц, И.В. Гарантии, социальная защита и поддержка населения в Российской Федерации / И.В.Гейтц. – М.: Дело и сервис, 2005. – 402с. 5. Жуков, В.И. Потенциал человека: индекс социального развития россиян. – М., 2013. – 61с. 6. Огородникова, С.С., Вакулич Д.О. Социальная защита в России. / пособие для студ ВУЗов / С. Огородникова. – Фостов-на-Дону.: Феникс, 2015. – 599с. 7. Право социального обеспечения: учебное пособие / под ред. Т.К. Миронова. – М.: Кнорус, 2013. – 312 с. 8. Право социального обеспечения: учебное пособие для вузов / М.О. Буянова. – под ред. Ю.П. Орловского. – М.: Юрайт, 2014. – 669с. 9. Соловьев С.М. Чтения и рассказы по истории России. М., 1989. С. 25. 10. Холостова, Е.И. Социальная работа: учеб. пособие / Е.И. Холостова. – М.: «Дашков и К», 2014. – 988с. Статьи из журналов 11. Шевнина, Л.Е. Организационно-правовые потребности населения в социальном обеспечении / Л.Е. Шевнина // Социальное и пенсионное право. – 2013. – №1. – С. 5-10. 12. Панова, А.А. Ключевые виды социального обеспечения // Science Time, 2015. - № 13. – С. 101-104. 13. Стремоухов, А.В. Правовое понимание пенсионного обеспечения / А.В. Стремоухов // Социальное и пенсионное право, 2015. - №3. – С. 15. Интернет ресурсы 14. Бочарова О.В. Право социального обеспечения: учебное пособие / URL: http://window.edu.ru/catalog/pdf2txt/990/76990/58123?p_page=2 (дата обращения 18.01.2016). 15. Федеральная служба государственной статистики. Официальный сайт. – Режим доступа: http://www.gks.ru. (дата обращения 18.01.2016). 16. Пенсионный Фонд РФ. Официальный сайт. – Режим доступа: http://www.pfrf.ru/job_pensia. (дата обращения 18.01.2016). 17. Министерство труда и социальной защиты РФ. Официальный сайт. – Режим доступа: http://www.rosmintrud.ru. (дата обращения 18.01.2016).