Порядок урегулирования служебных споров на государственной ( муниципальной) службе

Актуальность темы исследования. Защита предоставленных гражданам прав и свобод гарантируется Конституцией Российской Федерации. Конституция же закрепляет и право каждого на выбор способов защиты из числа не запрещенных законом. На этих подходах базируется и международное право. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950г. № 5 обеспечивает защиту прав и свобод человека, с одной стороны, путем их провозглашения и закрепления гарантий их реализации, с другой – установлением механизма их защиты. Федеральный закон от 27 июля 2004г. № 79 –ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Федеральный закон от 02.

---

Не торопитесь купить дипломы на первом же сайте, зайдите на проверенный сервис.

---

.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в отличие от Трудового кодекса Российской Федерации, не провозглашают защиту прав и интересов гражданских служащих в качестве цели законодательства о гражданской службе. Однако, так же как и Трудовой кодекс Российской Федерации, называет ее в числе основных прав гражданских служащих, включая право на обжалование в суд в случае их нарушения. К основным правам гражданских служащих Закон о гражданской службе относит и право на рассмотрение индивидуальных служебных споров. Защита прав гражданских служащих путем рассмотрения индивидуальных служебных споров (защита посредством рассмотрения индивидуального служебного спора в специально создаваемой комиссии государственного органа и судебная защита) является основной правовой формой защиты в сфере государственной (муниципальной) службы. Объект исследования – рассмотрение и урегулирование служебных споров на государственной (муниципальной) службе. Предмет исследования – общий порядок урегулирования служебных споров на государственной (муниципальной) службе. Цель исследования – проанализировать общий порядок рассмотрения и урегулирования служебных споров на государственной (муниципальной) службе. Задачи исследования: ? рассмотреть особенности государственной (муниципальной) службы в Российской Федерации ? рассмотреть понятие служебных споров; ? рассмотреть виды служебных споров; ? рассмотреть особенности рассмотрения служебных споров комиссиями; ? рассмотреть особенности рассмотрения служебных споров судом. Для выполнения поставленных задач были использованы следующие методы исследования: анализ научной литературы, обобщение, сравнение, структурно-функциональный метод, а также теоретический и метод обработки данных. Структура работы. Работа состоит из введения, основной части, заключения и библиографического списка.

Подводя итог работе необходимо выделить следующие аспекты. Порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров устанавливается соответствующим федеральным законом о виде государственной службы. Этим же законом определена система государственной службы, включающая в себя следующие виды: государственную гра¬жданскую службу, военную службу, правоохранительную службу. Индивидуальный служебный спор представляет собой неурегулированные между представителем нанимателя и гражданским служащим либо гражданином, поступающим на гражданскую службу или ранее состоявшим на гражданской службе, разногласия по вопросам применения законов, иных нормативных правовых актов о гражданской службе и служебного контракта, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных служебных споров. Индивидуальные служебные споры рассматриваются следующими органами по рассмотрению индивидуальных служебных споров: комиссией государственного органа по служебным спорам; судом. Касаясь понятия «индивидуальный служебный спор», заметим, что имеет место теоретическая дискуссия о возможности объединения понятий «индивидуальный трудовой» и «индивидуальный служебный спор». Именуют объединенный результат «индивидуальным спором», где предметом индивидуального спора выступают неурегулированные разногласия между специальными субъектами трудовых и служебных правоотношений. С этим соглашаться, на наш взгляд, не стоит по следующим основаниям: во-первых, термин «индивидуальный спор» гораздо шире, нежели спор, связанный с применением своих способностей к труду или иному виду профессиональ¬ной деятельности. Комиссия государственного органа по служебным спорам образуется решением представителя нанимателя из равного числа представителей выборного профсоюзного органа данного государственного органа и представителя нанимателя. Норма, предусматривающая образование в государственных органах комиссий по служебным спорам, является новеллой законодательства о государственной службе. Ранее закон прямо не предусматривал создание специальных органов по разрешению трудовых споров в государственном органе, и на практике такие органы не создавались. Комиссия по служебным спорам создается решением представителя нанимателя. Комиссия по служебным спорам образуется на паритетных началах из равного числа представителей профсоюза и представителя нанимателя. Таким образом, обобщая все вышеизложенное, мы будем придерживаться точки зрения о том, что служебный спор не является по своей сущности конфликтом. Конфликт может быть предпосылкой возникновения спора, но не любой административный спор развивается на базе конфликта. Реакции субъектов конфликта на действия друг друга могут выражаться как в правовых рамках, так в том числе и неправовых формах, которые могут обладать определенной степенью общественной опасности, тогда говорить о конструктивном административно-правовом служебном споре вряд ли возможно.

Нормативно-правовые акты и судебная практика 1. Федеральный закон № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» от 27.07.2004. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004 г. - № 61. 2. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003 г. - № 47. 3. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. от 15.02.2016) «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007 г. - № 36. Специальная, научная и учебная литература 4. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы. М.: РАГС, 2012. 5. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление. 4-ое издание, переработанное и дополненное. – М.: Юрайт, 2012. 6. Волкова В.В., Сапфирова А.А. Государственная служба: учебное пособие. - ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2012. 7. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба. [Электронный ресурс] М.: КноРус, 2011. 8. Демин А.А. Государственная служба. – Книгодел, 2013. 9. Знаменский Д.Ю. Государственная и муниципальная служба: учебное пособие. – Интермедия, 2015. 10. Егоров В.К. Государственная служба: Энциклопедический словарь. М.: РАГС, 2013. 11. Кабашов С. Ю. Государственная служба Российской Федерации: Учебное пособие / С.Ю. Кабашов. - М.: Флинта: Наука, 2014. 12. Куликов В.И. Государственная служба в Российской Федерации: Учебник.-М.: Академия, 2015. 13. Мельников В. П. Государственная служба в России: исторический опыт: учеб. пособие / В. П. Мельников. – М.: Изд-во РАГС, 2015. 14. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации: Учеб. пособие. – М., 2014. 15. Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления: Учебник.- 5-е изд., пересмотр.- М.: Норма, 2013. Интернет-ресурсы 16. Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: http: // www. pravo. gov.ru. , свободный (дата обращения 10.03. 2016 г.).