Проблемы электронного опубликования нормативных правовых актов

Актуальность темы. Государство всегда заботилось о доведении до граждан принимаемых законов и, соответственно, исполнении этих законов. Считается, что распространение и обеспечение доступности к правовой информации способствует выработке у широких слоев населению потребности в постоянном соизмерении своих каких-либо действий с существующим законодательством, а это, в свою очередь, ведет к укреплению правовых основ государственности. Положения или правила опубликования содержатся в различных актах – специальных актах об опубликовании, законах о нормативных правовых актах. Чаще всего функции обеспечения опубликования нормативных правовых актов возлагается на правительство. С учетом развития сети интернет важным средством распространения правовой информации стала организация доступа к этой информации. Одним из основных факторов, повлиявших на использование интернет-технологий для официального опубликования нормативно-правовых документов, стало признание юридической силы электронных документов наравне с документами, зафиксированными на бумаге.

---

На Work5 вы можете заказать недорого контрольную работу и не переживать за качество.

---

. Однако далеко не всегда опубликование нормативно-правовых актов в Интернете признается официальным опубликованием. Официальной формой опубликования во многих странах остается печатная (бумажная) версия документа. Публикация актов на сайтах в сети интернет, по мнению юристов многих стран, является дополнительным инструментом, используемым государством для распространения правовой информации и не порождает правовых последствий. Электронная форма официального опубликования (обнародования) нормативных правовых актов вошла в жизнь благодаря целому ряду преимуществ, которые представляют интернет-технологии: - высокая скорость передачи информации по каналам связи; - относительная (по сравнению с бумагой) низкая стоимость и удобство хранения документов в электронном виде; - простота и легкость доступа к информационным ресурсам с использованием web-технологий; - удобство поиска информации в базах данных; - возможность неограниченного копирования и тиражирования и т.д. Целью данной работы является рассмотрение проблем электронного опубликования нормативных правовых актов. Задачи: - рассмотреть историю распространения правовых актов в Российской Федерации; - раскрыть опубликование нормативных актов в сети интернет в зарубежных странах; - рассмотреть основные принципы нормативно-правового творчества в России; - раскрыть проблемы официального опубликования в России; - указать пути решения проблем. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

Интернет сам по себе не может являться источником правовой информации. Интернет это только средство для получения правовой информации, которая формируется людьми. Для правоприменительной практики особую важность приобретает официальная правовая информация, исходящая от полномочных государственных органов, имеющая юридическое значение и направленная на регулирование общественных отношений. На сегодня в России существует единственная система представления нормативно-правовых актов в сети Интернет – это «Официальный портал правовой информации» . Проблемы доступа к правовой информации в том узком смысле, в котором ставилась задача сбора и представления правовых актов в сети Интернет в настоящее не является актуальной, хотя и существует много других организационно-технических задач. Интернет это только способ удаленного доступа к информации и ее визуализации с использованием вычислительной техники и систем связи. Основным выводом при исследовании является вывод о том, что впервые человеческое общество столкнулось с необходимостью регулирования отношений практически во всех областях деятельности в связи с использованием сети Интернет. Ранее никогда научно-технические достижения не оказывали столь существенного влияния за столь короткий по историческим меркам промежуток времени на трансформацию общественной жизни. Проблемы информатизации в области предоставления доступа к правовой информации являются отражением проблем при построении современного информационного общества . Самым главным выводом при исследовании вопросов представления правовой информации в сети интернет, является вывод о том, что как официальное опубликование нормативных актов, так и широкое представление различного рода справочных систем повышает уровень правовой культуры, способствующей «развитию индивидуального, группового или общественного правосознания» . Учитывая изложенное, представляется наиболее интересным по отношению к сети Интернет исследование «информационного права», как научной отрасли в юриспруденции, которая основана на новой парадигме отношений между физическими и юридическими лицами с использованием глобальной сети Интернет, в создании и совершенствовании которой задействованы миллионы людей по всему миру. В настоящее время большинство специалистов считают, что информационное право это подотрасль гражданского или административного права. Результаты исследований показывают необходимость рассмотрения этой научной дисциплины в качестве самостоятельной отрасли права из-за всеобъемлющего проникновения интернет-технологий во все сферы жизнедеятельности человека. При этом достаточно трудоемким процессом будет не только работа по совершенствованию нормативно-правовых актов как источников права, но и реализация права во всех его формах и способах. Постоянный анализ фактических обстоятельств дел, причем развивающихся в многовекторном пространстве, выбор и толкование норм права, квалификационные работы и т.д. – все это необходимые условия для законного и обоснованного применения права. С точки зрения автоматизации процессов обеспечения правовой информации представляются актуальными вопросы автоматизации правотворческой деятельности на протяжении всего «жизненного цикла» правовых документов и создания технических регламентов, обеспечивающих эту деятельность.

1. «Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Консультант Плюс, 2016». 2. «Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20.10.2014 № 1815-р. О государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011-2020 годы)». 3. «Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 N 1009 (ред. от 27.08.2015) "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации // Консультант Плюс, 2016». 4. «Указ Президента РФ от 15.03.2000 N 511 (ред. от 28.06.2005) "О классификаторе правовых актов" // Консультант Плюс, 2016». 5. Радько Т.Н., Лазарев В.В., Морозова Л.А. // Теория государства и права – М.: «Проспект», 2013. – 343 6. Официальное электронное опубликование - история, подходы, перспективы // Под ред. проф. В.Б. Исакова. - М.: Формула права, 2012. - 320 с. 7. Лазарев В.М., Барановский А.Г. // Решение задач официального опубликования нормативно-правовых документов в сети Интернет» // Правовая информатика, 2013. - № 2. – 29-32 с. 8. Серго А.Г. // Доменные имена // Правовое регулирование // Издательство ФГБОУ ВПО РГФИС, 2014 – 12 с. 9. Собрание законодательства Российской Федерации. 20 марта 2013 года. № 12 - Ст. 1260. 10. Собрание законодательства Российской Федерации. 18 августа 2014 года. № 33. - Ст. 3895. 11. Правовой классификатор и правовой тезаурус в законотворчестве и юридической практике. Москва - Екатеринбург, 2012. 12. Сайт Государственной системы распространения правовых актов в электронном виде // режим доступа - http://www.pravo.gov.ru. Дата обращения 15.02.2016.