Правопреемство стран вышедших из остава ссср

Актуальность темы. В 1991 г. распалась огромная сверхдержава, занимавшая одну шестую часть суши, - Союз Советских Социалистических Республик. Для составлявших его субъектов возникла закономерная проблема относительно того «что, каким образом и в каком порядке переходит к тому или иному новому суверенному государству»1 Черниченко С.В. Теория международного права. Т.

---

Если вас интересует написание дипломной работы по здравоохранению на заказ. Обращайтесь в Work5. Мы подготовим диплом в кратчайшие сроки по низкой цене.

---

. 2. М., 1999. С. 19 . Указанная проблема оказалась сложной, поскольку «Союз ССР имел огромную территорию, колоссальную собственность, в том числе и за рубежом, имел долги перед другими странами, был участником многих международных договоров и членом международных организаций»2 Там же. С. 20 . От того, насколько правильно, справедливо удалось бы «поделить» все это наследство, всецело «зависели дальнейшие отношения между бывшими союзными республиками. Более того, СССР, являясь супердержавой, проводил активную политику на международной арене, обладал мощнейшим ядерным потенциалом, поэтому его дальнейшая судьба волновала и все мировое сообщество в целом»3 Серков И. Может ли Россия самостоятельно расплатиться со своими кредиторами // ЛГ. 2000. 19-25 янв. С. 12 . Все эти проблемы на постсоветском пространстве решались трудно и долго. Противоречива, несовершенна правовая основа их решения, противоречива и практика. Однако, «их анализ позволяет сделать выводы о том, распался ли СССР или его международная правосубьектность сохранилась; все ли бывшие союзные республики стали одинаковыми правопреемниками или одна из них - Россия - является генеральным правопреемником, более того, она - продолжатель СССР или правопреемник в отношении одних прав и продолжатель в отношении других»4 Цыбуков В.В. Судьба советской собственности за рубежом//Международная жизнь. 1994 . №7-8. С. 15-18 . Таким образом, теоретически актуальным и практически необходимым становится анализ проблем, непосредственно связанных с понятием и сущностью правопреемства бывших государств СССР, с развитием института правопреемства государств и современной международной практикой его применения Целью работы является анализ правопреемствастран вышедших из составаСССР. Для достижения этой цели ставятся следующие задачи исследования: -рассмотреть понятие и сущность правопреемства государств; -раскрыть правовую основу правопреемства государств; -исследовать правопреемство в отношении долгов и имущества СССР; -проследить исполнение Россией обязательств перед коммерческими организациями, как правопреемницей Советского Союза. Тема настоящей работы достаточно исследована в научной литературе. Вопросы изучаемой темы подробно рассмотрены в работах таких авторов, как: В.В. Цыбуков, О.Н. Хлестов, А.Н. Талалаев, И. Серков, В. Миронов, Б.М. Клименко, Г. М. Вельяминов и других. Методология и методика исследования. Методологическая основа исследования базируется на диалектико-материалистическом методе познания. Структура настоящего исследования включается в себя введение, две главы, объединяющие в себе четыре параграфа, заключение и список использованных источников. Глава 1. Теоретически основы правопреемствагосударств 1.1. Понятие и сущность правопреемства государств Изменения, которые непрерывно происходят «в мире воздействуют на состав субъектов международных отношений, в т.ч. субъектов международного права, а это вызывает, по крайней мере, два юридических вопроса»: -о признании новых субъектов международного права; -о правопреемстве. Международно-правовое признание являетсяактом «государства, которым оно считает целесообразным вступить в юридические отношения с признаваемой стороной»5 Черниченко С.В. Теория международного права. Т. 2. М., 1999. С. 25 . Такой стороной может быть: -вновь возникшее государство; -новое правительство; -нация или НОД, борющиеся за независимость; -восставшая или воюющая сторона; -международная организация. Можно говорить о двух доктринах признания: -конституитивная- признание рассматривается как конституиро-ваниенового субъекта МП; -декларативная - признание есть констатация факта появления нового субъекта международного права. Российское международное право всегда стояло и стоит на позициях декларативной доктрины признания. Формы признания: 1. Юридическое, которое выступает в двух видах: Де-юре -означает «признание в полном объеме, когда устанавливаются официальные отношения, признается право государства распоряжаться своим имуществом, вкладами и другими ценностями, находящимися за границей, иммунитет от юрисдикции иностранных судов»6 Цыбуков В.В. Судьба советской собственности за рубежом//Международная жизнь. 1994 . №7-8. С. 12 . Де-факто означает «когда по соглашению устанавливаются отношения в одной из областей международных связей государств (консульские, торгово-экономические). Носит временный, переходный характер»7 Хлестов О.Н. Международное право и Россия // 1994. №4. С. 20. . 2. Фактическое, или признание a d hoc означает «признание в каждом конкретном случае и только для него. Эта форма признания не создает юридической базы для будущих отношений»8 Талалаев А.Н. Соотношение международного и внутригосударственного права и Конституция РФ // МЖМП.1994. №4 С. 26.

В заключении можно сделать следующие основные выводы: Россия «составляла основу Союза ССР при его создании и существовании; при его распаде оказалась самым крупным государством на его территории, в силу чего «наследовала львиную долю внутрисоюзной собственности, всю зарубежную собственность СССР, все долги Союза иностранным кредиторам и долги иностранных кредиторов Союзу, продолжила его членство в ООН и других международных организациях; стала стороной в договорах, правопреемство которых несовместимо с их целями и объектом (например, Договора об окончательном урегулировании в отношении Германии 1990 г.) К России перешло ядерное оружие. Все это - аргументы в пользу концепции континуитета, продолжательства ею международной личности СССР». Однако, «с другой стороны, в 1991 г. Союз ССР распался; территория, население, внутрисоюзная собственность, архивы стали объектами правопреемства для всех бывших союзных республик. И это означает, что судьбы бывших субъектов СССР были решены нетрадиционно: в отношении одних объектов РФ стала правопреемником бывшего СССР, наряду с другими республиками, в отношении других - продолжателем. И в этом смысле едва ли обоснованно говорить о парадоксальности сложившегося положения». Знаменательно, что в Законе РФ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» от 24 мая 1999 г. Российская Федерация «впервые правомерно названа правопреемником и правопродолжателем Российского государства, Российской республики, РСФСР и Союза ССР, и институт российского гражданства соотнесен с принципом непрерывности (континуитета) российской государственности». Сложное экономическое положение 90-х годов прошлого века заставило тогдашнее правительство идти по пути резкого увеличения внешних заимствований, объем которых в итоге достиг угрожающих показателей. Со своей стороны, зарубежные кредиторы, как это принято в мировой практике, требовали от российского правительства соблюдения определенных ограничений в осуществлении финансово-экономической деятельности. Более того, эта зависимость, конечно, косвенно влияла и на принятие политических решений. В период президентства Владимира Путина Россия не только полностью расплатилась по обязательствам перед Международным валютным фондом и Лондонским клубом кредиторов, но и довела уровень своего государственного долга до одного из самых низких среди европейских стран. Фактором, позволяющим судить об успешности государства на мировой арене, является участие и роль в международных организациях и интеграционных процессах. В 2000-х годах Россия стала полноценным членом клуба G8, созданного для обсуждения глобальных проблем наиболее влиятельными странами. Позднее, после мирового кризиса, новое рождение получил формат G20, который ориентировался прежде всего на экономическое направление. После серьезного удара мировая финансовая система нуждалась в кардинальном обновлении, и Россия развернула в этом отношении особую активность. Москва стала инициатором ряда реформ, некоторые из них были позитивно рассмотрены партнерами и приняты в разработку. Между тем Россия стала инициатором и более тесных интеграционных процессов в отношении своих самых близких соседей и союзников. Из недр Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) выросла идея Таможенного союза России, Казахстана и Белоруссии. Две самые важные даты финальной стадии формирования союза – 1 января и 1 июля 2010 года. Сначала вступила в силу первая фаза работы ТС – действие единого таможенного тарифа. Вместе с ним с начала года обрел силу целый ряд важных документов: единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-участниками; перечень товаров и ставок, в отношении которых в течение переходного периода одной из сторон применяются ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок единого таможенного тарифа; положение о применении ограничений и другие. Будучи официальным правопреемником СССР и реальным наследником исчезнувшего государства-сверхдержавы в глазах мировой общественности, Россия долго не могла сформировать свою структурно-экономическую идентичность. Финансовая зависимость от Запада 90-х годов не позволяла стране быть на все сто процентов суверенным субъектом политической карты мира – в современных условиях все-таки экономика имеет решающее значение для определения силы государства. Поэтому все те усилия, которые были предприняты за последние десять лет, и полученные благодаря этому результаты позволили вернуть России тот статус, которого она заслуживает, – сильного, влиятельного и по-настоящему независимого государства. Список использованных источников Нормативно-правовые акты Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров (заключена в г. Вене 23.08.1978) // Действующее международное право. Т. 1.-М.: Московский независимый институт международного права, 1996. С. 433 - 457. Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов (Заключена в г. Вене 08.04.1983) // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1.-М.: БЕК, 1996. С. 160 - 171.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ Нормативно-правовые акты 1. Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров (заключена в г. Вене 23.08.1978) // Действующее международное право. Т. 1.- М.: Московский независимый институт международного права, 1996. С. 433 - 457. 2. Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов (Заключена в г. Вене 08.04.1983) // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1.- М.: БЕК, 1996. С. 160 - 171. 3. Меморандум о взаимопонимании относительно долга иностранным кредиторам Союза ССР и его правопреемников от 28 октября 1991 г. // СПС «Консультант Плюс» 4. Меморандум о взаимопонимании по вопросу правопреемства в отношении договоров бывшего Союза ССР от 6 июля 1992 г. // СПС «Консультант Плюс» 5. Договор о правопреемстве в отношении внешнего государственного долга и активов Союза ССР» от 4 декабря 1991 г. // СПС «Консультант Плюс» 6. Договор между СССР и Соединенными Штатами Америки о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1) (подписан в г. Москве 31.07.1991) // Действующее международное право. Т. 2.- М.: Московский независимый институт международного права, 1997. С. 557 - 564. 7. Договор между СССР и Соединенными Штатами Америки об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО) (Подписан в г. Москве 26.05.1972) // СПС «Консультант Плюс» 8. Договор между СССР и Соединенными Штатами Америки о ликвидации их ракет средней дальности и меньшей дальности (Подписан в г. Вашингтоне 08.12.1987) // Действующее международное право. Т. 2.- М.: Московский независимый институт международного права, 1997. С. 534 - 550. 9. Соглашение о создании СНГ от 8 декабря 1991 года // СПС «Консультант Плюс» 10. Протокол о телеметрической информации в связи с Договором между СССР и Соединенными Штатами Америки о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (Подписан в г. Москве 31.07.1991) // СПС «Консультант Плюс» 11. Соглашение о распределении всей собственности бывшего Союза ССР за рубежом (заключено в г. Москве 06.07.1992)// Правопреемство государственной собственности бывшего Союза ССР.- Минск: Исполнительный Секретариат Содружества Независимых Государств, 1996 12. Соглашение о правопреемстве в отношении государственных архивов бывшего Союза ССР (Заключено в г. Москве 06.07.1992)// Правопреемство государственной собственности бывшего Союза ССР.- Минск: Исполнительный Секретариат Содружества Независимых Государств, 1996 Научная и учебная литература 13. Вельяминов Г.М. Правопреемство между Российской Федерацией и Российской империей, международные и внутренние аспекты//МЖМП.1998. №3. 14. Миронов В. Как возвратить России ее зарубежное имущество // Российская юстиция. 1997.№11. 15. Серков И. Может ли Россия самостоятельно расплатиться со своими кредиторами // ЛГ. 2000. 19-25 янв. 16. Талалаев А.Н. Соотношение международного и внутригосударственного права и Конституция РФ // МЖМП.1994. №4 17. Хлестов О.Н. Международное право и Россия // 1994. №4. 18. Цыбуков В.В. Судьба советской собственности за рубежом//Международная жизнь. 1994 . №7-8. С. 15-18 19. Черниченко С.В. Теория международного права. Т. 2. М., 1999. 20. Шинкарецкая Г.Г. Проблема правопреемства и границы Российской Федерации // МЖМП.1995. №4.