Выдача преступников (экстрадиция): правовые основания, порядок и проблемы.

На данный момент существует ряд направлений международного сотрудничества по предупреждению преступности, борьбе с ней и обращению с правонарушителями, регулируемых международными договорами на двустороннем, региональном и универсальном уровнях. Это сотрудничество может осуществляться между государствами с различным общественным строем и между государствами с однотипным общественным строем. Выбор темы исследования обусловлен расширением границ между государствами и созданием единого механизма для борьбы с преступностью. Основными направлениями международного сотрудничества в борьбе с преступностью являются: а) выдача преступников и оказание правовой помощи по уголовным делам; б) научно-информационное сотрудничество (обмен национальным законодательством, научным и практическим опытом, обсуждение проблем и проведение совместных исследований); в) оказание профессионально-технической помощи государствам в их борьбе с уголовной преступностью; г) договорно-правовая координация борьбы с преступлениями, затрагивающими несколько государств (сотрудничество государств в борьбе с отдельными видами преступлений на основе международных соглашений), и деятельность органов международной уголовной юстиции, деятельность международных уголовных судов и трибуналов.

---

Если не знаете, где заказать отчет по преддипломной практике в Кемерово , зайдите на Work5.

---

. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью осуществляется на основе международных соглашений либо на основе принципа взаимности. Важной формой международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства является выдача преступников для уголовного преследования или исполнения приговора (экстрадиция). Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что в настоящих условиях при расширении транснационального характера преступников становится актуальным вопрос, который связан с сотрудничеством государств в области борьбы с преступностью. Последние годы все большее число лиц, обвиненных в совершении преступлений в разных отдельных государствах, прячутся от правосудия на территории иностранных государств. Целью работы является анализ проблемы выдачи преступников (экстрадиции). Для реализации данной цели необходимо решить следующие задачи: - рассмотреть историю становления института экстрадиции; - показать понятие института экстрадиции в уголовном процессе; - проанализировать основания и условия экстрадиции; - разобрать порядок экстрадиции; - выявить проблемы в нормах об экстрадиции. Объектом исследования являются общественные отношения, которые возникают в сфере применения уголовно-процессуального законодательства о выдаче (экстрадиции) преступников. В прямой зависимости от объекта находится предмет исследования, который составляют: нормы других отраслей права, в том, числе смежных с уголовным; научные публикации по исследуемым вопросам; практика работы правоохранительных органов Российской Федерации. Теоретическая и практическая значимость для науки состоит в анализе института экстрадиции, в разработке мер, значимых для науки уголовно-процессуального права, в формулировании предложений в целях повышения качества и эффективности действия рассматриваемого института на практике.

Как мы видим, правовая база института передачи осужденных состоит из нескольких групп правовых актов: международных договоров РФ, Конституции РФ, Уголовно-процессуального законодательства РФ. Таким образом, институт передачи имеет межотраслевую правовую природу, поскольку его нормативно-правовое регулирование осуществляется на основе норм международного, конституционного и уголовно-процессуального законодательства, что предопределяет особенности его содержания и механизма реализации на практике. Проанализировав понятие и значение института выдачи в уголовном процес- се Российской Федерации, можно сделать следующие выводы. 1. Несмотря на попытки ряда специалистов определить понятие экстрадиции емко и лаконично, приведенные в правовой литературе определения справедливо подвергаются критике. 2. С учетом основных взглядов на определение данного понятия под экстрадицией следует понимать процесс, который основывается на международных соглашениях, нормах национального законодательства с соблюдением общепризнанных принципов международного права и заключается в предоставлении государствами правовой помощи в виде передачи лица государством, на территории которого оно находится, другому уполномоченному субъекту международного права для уголовного преследования или исполнения приговора (гл. 54 УПК РФ). 3. Субъектный состав правоотношений выдачи имеет ограниченный характер, обусловленный особенностями правового регулирования и правовой природы института выдачи лиц. Субъектами экстрадиционных правоотношений выступают государства и международные судебные учреждения. 4. Правовые основания выдачи лиц состоят из международных соглашений об экстрадиции, об оказании правовой помощи, о борьбе с отдельными видами преступлений; соглашений ad hoc о выдаче; норм национального законодательства, уставных документов международных судебных учреждений. При этом приоритетное значение имеют международно-правовые нормы. Вышеизложенное свидетельствует о необходимости дальнейшего обобщения и глубокого анализа накопленного теоретического и практического материала, оценки отдельных тенденций и разрешения на этой основе проблем, связанных с понятием и значением института выдачи (экстрадиции) в уголовном процессе Российской Федерации.

1. Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) 2. Венская конвенция о дипломатических сношениях" (заключена в г. Вене 18.04.1961) 3. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания" (Заключена 10.12.1984) 4. Международный Пакт от 16.12.1966 "О гражданских и политических правах" 5. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) 6. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 02.03.2016) 7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 30.12.2015) 8. Федеральный закон от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах" (ред. от 22.12.2014) 9. Федеральный закон от 12.02.2001 N 12-ФЗ "О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи" (ред. от 21.07.2014) 10. Указание Генпрокуратуры РФ от 18.10.2008 N 212/35 "О порядке работы органов прокуратуры Российской Федерации по вопросам выдачи лиц для привлечения к уголовной ответственности или исполнения приговора и передачи лиц, совершивших общественно опасные деяния, для проведения принудительного лечения" (ред. от 22.04.2011) 11. Приказ МВД РФ N 786, Минюста РФ N 310, ФСБ РФ N 470, ФСО РФ N 454, ФСКН РФ N 333, ФТС РФ 971 от 06.10.2006 "Об утверждении Инструкции по организации информационного обеспечения сотрудничества по линии Интерпола" (ред. от 22.09.2009) 12. "Инструкция по ведению судебной статистики" (утв. Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.12.2007 N 169) 13. Джигирь А.И. Экстрадиция: терминологи- ческий аспект // Закон и право. 2008. N№6 14. Егоров И. Беглых просят на посадку // Российская газета. – 2014. - №6483 15. Коняхин В. Институт экстрадиции: уголовно-правовая регламентация. Краснодар, 2014 16. Международное право : учебник для ву- зов / отв. ред. проф. Г.В.Игнатенко и проф. О.И.Тиунов. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2015 17. Романов А.К., Лысягин О.Б. Институт экстрадиции: понятие, концепции, практика // Право и политика. 2015. №3 18. Словарь-комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / под науч. ред. И.В.Смольковой. М.: Издат-во «Юрлитинформ», 2008 19. Строганова А.К. Условия и основания отказа в выдаче // Российский следователь. 2012. №3 20. Хлобустов О.М. О некоторых понятиях и терминах в сфере борьбы с современным терроризмом // Российский следователь. 2014. №5