Административно правовой статус федеральных органов исполнительной власти РФ

Вопросы, которым посвящено настоящее курсовое исследование, является актуальным по следующим причинам. В структуре и системе федеральных органов исполнительной власти в Российской Федерации остается много спорных вопросов, поскольку это ветвь власти в нашей стране, развитие которой в нашей стране за последние годы претерпело очень много объективных и субъективных изменений. Точки зрения различных теоретиков, аналитиков по этой теме порой кардинально противоположны, однако, значимость разрешения указанных теоретических вопросов очень велика для практической деятельности системы исполнительной власти в целом. Кроме того, актуальность темы исследования предопределяется политико-правовым значением деятельности Правительства РФ, считающегося высшим государственным органом исполнительной власти, в руках которого все финансовые активы государства. Таким образом, научный анализ проблематики основ организации и регулирования органов федеральной исполнительной власти в России на современном этапе ее политико-правового реформирования представляет собой важнейшую задачу ученых-юристов. Целью настоящего курсового исследования является анализ системы административно-правового статуса органов федеральной исполнительной власти с установлением присущих органам этой ветви власти характерных черт и особенностей. Для достижения данной цели автором были поставлены и решены сле-дующие задачи: - дать понятие, выделить признаки органов исполнительной власти, проанализировать принципы их организации и деятельности; - рассмотреть виды органов исполнительной власти; - провести соотношение понятий система и структура органов исполни-тельной власти; - охарактеризовать статус Правительства РФ как высшего органа исполнительной власти; - выделить особенности федеральных министерств, служб и агентств. Объектом исследования являются общественные отношения по поводу формирования и построения федеральных органов исполнительной власти с точки зрения их функций, полномочий и компетенции. Предметом исследования являются положения действующего законодательства, а также теоретические исследования по теме работы. Методологическую основу исследования составляют общенаучные методы познания (диалектический, системно-структурный, анализ, синтез и др.

---

Обращайтесь к нам и заказывайте написание реферата по праву. Рассчитаем стоимость работы бесплатно. Скидка 1000 рублей на 1 заказ!

---

.) и частно-научные (логико-юридический, сравнительно-правовой и др.). Структура работы соответствует цели и поставленным задачам. Работа включает настоящее введение, две главы, объединяющие пять параграфов, в которых последовательно решаются поставленные задачи, заключение, содержащее выводы относительно всего исследования, и список использованных источников.

Проведенное исследование позволило сделать следующие выводы. Основные признаки органа исполнительной власти, отличающие его от иных государственных органов и организаций, органов местного самоуправления и муниципальных организаций, негосударственных организаций и иных лиц. 1. Исполнение деятельности от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях реализации общих (публичных) интересов Российской Федерации, соответствующего субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а не своих собственных интересов или интересов ограниченного круга лиц (корпоративных интересов). 2. Основной функцией является осуществление административно-публичной деятельности внутренней и (или) внешней направленности. 3. Обладает собственной компетенцией в сфере административно-публичной деятельности, т.е. имеет четко определенный круг вопросов ведения в указанной сфере, для решения которых наделяется необходимым объемом властно-публичных полномочий нормотворческого, распорядительного или охранительно-защитного характера. 4. Использует специальные административно-правовые методы. Правительство Российской Федерации является высшим органом исполнительной власти. Важной составляющей правового статуса Правительства РФ является то, что Правительство согласно ч. 3 ст. 1 ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" - это коллегиальный орган, возглавляющий единую систему исполнительной власти в Российской Федерации. Основным критерием образования федеральных органов исполнительной власти служат осуществляемые ими функции, которые подразделяются на правоустанавливающие, контрольно-надзорные и функции по оказанию государственных услуг. Указом Президента РФ № 314 устанавливается, что в систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства. Важным является вопрос о соотношении полномочий Президента и Председателя Правительство по формирования состава Правительства. Правительство РФ руководит деятельностью федеральных органов ис-полнительной власти, ведающих иными вопросами, не относящимися к сферам обороны, безопасности, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий. Порядок взаимоотношений федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств, полномочия федеральных органов исполни-тельной власти, а также порядок осуществления ими своих функций устанавливаются в положениях об указанных органах исполнительной власти. Положения о федеральных органах исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, утверждаются Президентом РФ. Федеральная служба и федеральное агентство не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ. Статус и объем функций любого федерального органа исполнительной власти может измениться в любой момент, часто по не вполне очевидным причинам. В настоящее время при формировании структуры органов исполнительной власти в меньшей степени используется отраслевой подход, применявшийся в советские годы. Переход от объектно-ориентированной к проблемно-ориентированной системе установления исполнительной власти должен привести к снижению затрат, уменьшению межведомственных согласований.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 05.02.2014 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 26.02.2014, в "Собрании законодательства РФ", 03.03.2014, № 9, ст. 851. 2. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 22.12.1997, № 51, ст. 5712. 3. Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // Собрание законодательства РФ, 15.07.2002, N 28, ст. 2790. 4. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ, N 11, 15.03.2004, ст. 945. 5. Указ Президента РФ от 08.05.2012 N 612 «О Председателе Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 14.05.2012, N 20, ст. 2521. 6. Указ Президента РФ от 21.05.2012 N 636 «О структуре федераль-ных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ, 28.05.2012, N 22, ст. 2754. 7. Указ Президента РФ от 23.05.1996 N 763 (ред. от 02.02.2013) «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ, 27.05.1996, N 22, ст. 2663. 8. Постановление Правительства РФ от 13.08.1997 N 1009 (ред. от 22.11.2013) «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // Собрание законодательства РФ, 18.08.1997, N 33, ст. 3895. 9. Административное право: учебник для студентов вузов, обучаю-щихся по специальности «Юриспруденция» / С.Н. Братановский, М.Ф. Зеленов, Г.В. Марьян. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014. — 975 с. 10. Административное право: Учебник / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. М., 2011. С. 362. 11. Алехин А. П., Кармолицкий А.А. Административное право России. Первая часть: Учебник. — М.: Издательство «Зерцало-М», 2011. — 520 с. 12. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М., 2009. С. 181. 13. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Эксмо, 2010. С. 186. 14. Бахрах Д.Н. Исполнительный орган государственной власти (понятие, правовой статус) // История становления и современное состояние исполнительной власти в России. М., 2013. С. 66. 15. Горохов Д.Б. Правовой мониторинг: концепция, направления ин-ституализации, состояние законодательства и перспективы // Законодательство и экономика, 2009, N 7. 16. Демин А.А. Субъекты административного права Российской Федерации: Учебное пособие. — М.: Книгодел, 2010. — 272 с. С. 78. 17. Дзидзоев Р.М. Правительство России: некоторые вопросы форми-рования и состава // Конституционное и муниципальное право. 2012. N 12. 18. Липатов Э.Г. Компетенция органов власти субъектов Российской Федерации в сфере правотворчества / под ред. В.В. Володина. Саратов: Изд-во Саратовского университета, 2014. 164 с. 19. Машаров И.М. Административно-публичная деятельность в России. Проблемы правового регулирования: монография / И.M. Машаров. — M.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012.— 239 с. 20. Ордина О.Н. О принятии Федерального закона "Об органах исполнительной власти и иных административных органах в Российской Федерации" // Административное право и процесс. 2013. № 8. С. 15 - 18. 21. Основы органов государственной власти России: учеб.пособие для студентов вузов. - M.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012. — 351 с. 22. Петров М.П. Исполнительная власть на этапе модернизации Рос-сийского государства: опыт правового исследования: Монография / Под ред. д-ра юрид. наук, проф., заслуженного деятеля науки А.В. Малько. М.: Юрлитинформ, 2012. 23. Проблемы современной цивилистики: Сборник статей, посвящен-ных памяти профессора С.М. Корнеева / Отв. ред. Е.А. Суханов, М.В. Телюкина. М.: Статут, 2013. 348 с. 24. Смушкин А.Б. Комментарий к Федеральному конституционному закону от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2015. 25. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. Т.I.М., 2012. 26. Уманская В.П. Правовые акты органов исполнительной власти. Теория и практика: монография / В.П. Уманская; под ред. Б.В. Россинского. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2013. — 335 с. 27. Хорьков В.Н. К вопросу о правовом статусе Правительства Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2012. N 10. 28. Хорьков В.Н. Правительство Российской Федерации в зеркале ад-министративной реформы // Современное право. 2012. N 3. С. 39.