Прохождение государственной гражданской службы

Актуальность работы заключается в том, что в каждом социально развитом обществе невозможно существовать без государственного управления, а следовательно и без государственных служащих. Государ-ственный аппарат – это граждане, которые на профессиональной основе занимаются управлением. Их деятельность необходима любому государ-ству в независимости от того, как оно устроено и политически сложено, в какой форме сложен его правящий режим. В первую очередь государ-ственные служащие выполняют все практические задачи, которые форми-руются государством. Государственная служба организует весь комплекс государственного устройства, реализует все практические задачи и функции государства. В каждую цепочку государственного правления служба внедряет жизнь, ряд мер, возможностей, форм и методов для действительной и практической деятельности.

---

Вас интересует где можно заказать написание курсовой работы по машиностроению? Work5 - вот ответ на ваш вопрос! Наши авторы выполняют самые качественные курсовые работы.

---

. Государственная служба всегда предстает главным сред-ством выполнения государством всех поставленных задач. Для России первостепенной задачей является создание развитого государства, устранение серьезных недостатков в организации и функцио-нировании системы органов государственной власти. Государственная гражданская служба должна быть открытой, конкурентоспособной и пре-стижной. А также ориентироваться на положительные тенденции в дея-тельности исполнения полномочий государственных органов, оказанию различных государственных услуг, активного общения с обществом. Именно государственная гражданская служба должна предоставлять об-ществу эффективную политику государства в сфере экономики, социально-го развития, культуры, образования, науки. Особенно велика роль государственной гражданской службы при финансово-экономическом кризисе в стране, когда от профессионализма, умения служащих быстро и эффективно исполнять поставленные задачи государственного управления, предоставлять качественные услуги, нахо-дятся в зависимости и положительное существование экономики в стране, и сохранение социальной стабильности в обществе, и обеспечение и защита законных прав и интересов граждан. В настоящее время уделяется большое внимание развитию государ-ственной гражданской службы, совершенствованию принятия законов в этой сфере. Приняты законодательные акты сложного механизма государ-ственной службы Российской Федерации, выделено понятие гражданской службы как вида государственной службы, осуществлено полноценное об-новление нормативно-правовой базы, издан и принят ряд указов Прези-дента Российской Федерации, федеральные законы и другие законы субъ-ектов Российской Федерации о системе государственной гражданской службы. В структуре государственной службы выделяют две основные груп-пы отношений: организация государственной службы, её подготовка и профессиональная деятельность; обеспечение каждым государственным служащим своих служебных полномочий в практической деятельности. Организовать государственную службу, значит сформировать все для ее деятельности. Это понятие включает большой перечень вопросов: создание наименований должностей и установление прав и обязанностей по каждой должности, разработка основ поступления на государственную службу, расстановка кадров и повышение их квалификации, создание пра-вил карьерного роста, разработка системы мер поощрения и дисципли-нарной ответственности, правил и запретов относительно прохождения службы и прекращения служебной деятельности и другие вопросы. Такая большая сфера деятельности требует непосредственной связи с кадрами и имеет первоначальные цели для практической деятельности. Другая сторона государственной службы - это деятельность государ-ственных служащих на практике по выполнению поставленных перед ни-ми государственной властью задач. Каждый государственный служащий находится на должности, которая соответствует определенной сфере дея-тельности для выполнения соответствующих задач, которые и должны быть выполнены. На протяжении многих десятилетий вопросы изучения государствен-ной службы занимают первое место среди работ отечественных и зару-бежных ученых, политиков, социологов. Этим определяется степень науч-ной разработанности. В настоящее время в сфере отечественной науки ин-терес исследователей к данной проблеме еще более возрос. Вопросы прохождения гражданской службы, поступления на нее и многие другие, связанные с этим понятием проблемы рассматриваются в работах Г.В. Атаманчука, А.В. Гусева, Е.А. Ершовой, С.А. Заварихиной, И.А. Ильина, Н. М.Казанцева, С.Г. Киселева, В.А. Козбаненко, Л.В. Куре-виной, Ю.Н. Старилова, В.Е.Чиркина, А.И. Россинского, С.М. Петро-ва, А.В. Оболонского, Д.М. Овсянко, Л.Л. Попова и многих других. В настоящее время данная тема широко обсуждается в научной сфе-ре, в монографиях, учебниках, принимается много законов и нормативно- правовых актов. Это связано с новыми ступенями к пониманию того, какое место занимает государственная служба в развитом российском государ-стве и обществе, а также с реформами, направленными на развитие госу-дарственной гражданской службы. В теории и на практике базой вопросов о государственной службе и ее прохождению являются работы по общей теории государства, различ-ные теории государственного управления и государственной службы. В курсовой работе наилучшего раскрытия темы применяются раз-личные методы: системный подход к анализу исследования вопросов по организации и осуществлению государственной гражданской службы, а также метод использования логики, так как при изложении всего материа-ла работы формулируются соответствующие выводы. Также подвергаются анализу работы российских специалистов в области государственного управления, Указы Президента и постановления Правительства РФ. Широко в курсовой работе используются и правовые акты: Консти-туция РФ, Федеральный Закон « О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другие федеральные законы. С их помощью наиболее полно раскрывается характеристика понятия государственного гражданского служащего, можно рассмотреть положительные и отрица-тельные стороны происходящих изменений в государственной службе и лучше анализируется изучаемая тема работы. Объектом курсовой работы выступает государственная гражданская служба Российской Федерации. Предметом работы являются особенности прохождения государ-ственной гражданской службы и принципы поступления на нее. Цель курсовой работы - полноценное изучение государственной гражданской службы Российской Федерации, как способа осуществления государственного управления и перехода современного государства и об-щества на новый наиболее лучший уровень развития. Цель исследования определяет рассмотрение следующих задач: – раскрыть понятие прохождения государственной гражданской службы; – показать порядок поступления на государственную гражданскую службу; – ознакомиться со служебным контрактом; – знать, как проходит аттестация и сдача квалификационных экзаме-нов гражданских служащих; – рассмотреть особенности и причины прекращения государственной гражданской службы. Работа состоит из введения; одной главы, которая в свою очередь включает 5 подглав; заключения и списка использованной литературы.

Государственная гражданская служба Российской Федерации являет-ся необходимым элементом российского государственного управления и политической сферы. Прохождение государственной гражданской службы в Российской Федерации утверждается Конституцией Российской Федерации, федераль-ными законами, а также уставами и законодательной базой субъектов Рос-сийской Федерации, которыми определяются наименования должностей государственной службы для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации. Первостепенной задачей прохождения государственной граждан-ской службы в Российской Федерации является подписание служебного контракта о форме ведения определенного вида государственной службы, перевода или замещения государственной гражданской должности, а так же установление порядка и причин увольнения с государственной граж-данской службы. В настоящее время – на сегодняшнюю дату представляет научный и практический интерес система ограничений и запретов, связанных с по-ступлением и прохождением государственной гражданской службы. Эта система определяет то, что государственная гражданская служба имеет свою нормативно-правовой базу, которая контролируется не только нор-мами трудового права, предусмотренными в Трудовом Кодексе РФ. Также необходимы специальные федеральные законы и акты, касающиеся данно-го вопроса. Всё это требует точного соблюдения законодательства в государ-ственной сфере отношений, как по принципам поступления на государ-ственную гражданскую службу, так и по её прохождению и увольнению. Но наиболее важными методами повышения результативности государ-ственной службы являются разработка и продвижение в жизнь задач, обеспечивающих эффективность профессиональной служебной деятельно-сти государственных служащих. В связи с этим можно сформулировать следующие выводы: 1. Нормативно-правовая база государственных служебных отноше-ний на сегодняшний день отстает от развития путей совершенствования си-стемы государственного управления и аппарата государства. Государственная служба предстает в целом как комплекс отно-шений, которые проходят контроль не только с помощью административ-но-правовых нормам, но и с использованием нормам других отраслей права: международного, конституционного, муниципального, трудового, финансового, гражданского, уголовного. К сожалению, нормативно-правовая база, отвечающая за порядок в прохождении государственной службы на федеральном и региональном уровне, не совершенствуется и требует значительных изменений. 2. Рост карьеры должен определяться в первую очередь личностны-ми качествами государственного служащего, его опытом, профессиона-лизмом, компетенцией, квалификацией, пригодностью к определенному виду службы, ответственностью. 3. Необходимо дальнейшее совершенствование нормативно-правовых основ государственной службы. Нужно увеличивать возможно-сти повышения правового положения государственного аппарата, контро-лирующего государственную службу, устанавливать четко сформулиро-ванные порядки, обеспечивающие связь должностных перемещений госу-дарственных служащих с результатами профессиональной деятельности, квалификации и использования необходимых умений. Государственная служба как современный государственно-правовой комплекс должна иметь всегда положительные стороны, быть развитой по правовой основе, четко организованной, общественно доступной, соеди-няющей государство и общество как неразрывные элементы. Вместе с тем, в настоящее время, система государственной службы и ее кадровая основа ожидают необходимых значительных изменений в лучшую сторонц, так как не соответствует в целом целям и задачам соци-ально-экономического развития государства и общества, что плохо прояв-ляется почти во всех сферах: в экономике и финансовой сфере деятельно-сти, в решении социально-общественных вопросов, в научной и культур-ной жизни, обороне государства, внутренней и внешней политике. Существование правильно развитого в современности нормативно-правового государства требует создания необходимой системы органов государственной власти и соответственно подчиняющейся ей государ-ственной службы, которые будут выполнять функции государства в ны-нешних экономических, политических и общественных условиях, разви-вать экономику и социальное общество. Совершенствование государственной службы определяется многими условиями, наиболее важными из которых являются: - необходимость совершенствования существующей системы госу-дарственного управления и создания новой соответствующей; - возможность существования действующей системы разделения гос-ударственной власти на 3 ветви: законодательную, судебную и исполни-тельную; - принятие новых правовых актов и законов, касающихся государ-ственной службы; - внедрение нововведений в экономике; - усовершенствование аппарата федеральной государственной вла-сти; - усовершенствование правления органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления; - образование новых государственных и муниципальных аппаратов в субъектах РФ; - принятие новых задач по вопросам кадров и проведение на практи-ке современно-новой государственной кадровой политики; - усовершенствованные и вновь принятие методы в проведении орга-низационно-правовых мероприятий в федеральных и региональных орга-нах государственной власти; - значительное изменение действующего и создание нового законода-тельства о государственной службе. Нормативно-правовая база государственной службы в Российской Федерации процессов в настоящее время отстаёт от темпов развития со-временного общества в усовершенствовании и изменении системы госу-дарственного управления, аппарата государства, муниципальных органов. Государственная служба, имеющая статус правовой единицы должна иметь стабильно развивающееся управление; она может быть главой в ста-билизации социальной и политической жизни, урегулировании политиче-ских и государственных конфликтов, уравнивании действий различных политических систем. От того насколько эффективно развитым будет наш государственный аппарат, насколько прописанные и продуманные решения будут осу-ществлять государственные служащие, будет в основном зависеть будущее нашей страны, наша дальнейшая история, наша дальнейшая судьба. Необ-ходимо вновь пересмотреть имеющийся отечественный и международный опыт в сфере совершенствования и эффективности государственной служ-бы и сделать соответствующие выводы.

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голо-совании 12 декабря 1993 г.) (с изменениями и дополнениями) // Российская газета. 1993 г. №237. 2. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с изменениями и дополнени-ями) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004 г. №31. ст. 3215. 3. Федеральный закон от 27 мая 2003 №58-ФЗ «О системе государ-ственной службы Российской Федерации» (с изменениями и дополнения-ми) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003 г. №22. ст. 2063. 4. Указ Президента РФ от 30 апреля 2008 г. №634 «Вопросы феде-ральной государственной гражданской службы» (с изменениями и допол-нениями) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008 г. №18. – ст. 2006. 5. Реформирование и развитие системы государственной службы Рос-сийской Федерации (2009–2013 годы). Федеральная программа. Утвер-ждена Указом Президента РФ от 10.03.2009 г. Официальный сайт: прави-тельство РФ. 6. Указ Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. №885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государствен-ных служащих» (с изменениями и дополнениями) // Собрание законода-тельства Российской Федерации. 2002 г. №33. ст. 3196 7. Концепция реформирования системы государственной службы РФ (утв. Президентом РФ от 15 августа 2001 г.) // Система ГАРАНТ. 8. Федеральный закон от 31 июля 1995 г. №119-ФЗ «Об основах госу-дарственной службы Российской Федерации» // Система ГАРАНТ (утратил силу). 9. Указ Президента Российской Федерации от 6 июня 1996 г. №810 «О мерах по укреплению дисциплины в системе государственной службы» // Система ГАРАНТ (утратил силу). 10. Указ Президента РФ от 3 июня 1993 г. №848 «О первоочередных мерах по организации системы государственной службы в Российской Фе-дерации» // Система ГАРАНТ (утратил силу). 11. Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. «Положение о федераль-ной государственной службе Российской Федерации» // Система ГАРАНТ (утратил силу). 12. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, тео-рия, закон, практика. Монография. М.: Закон, 2010. 521с. 13. Гапоненко А. Управление знаниями. М.: Норма, 2010. 284с. 14. Государственная служба Российской Федерации: первые шаги и пер-спективы. М.: Изд-во РАГС, 2007. 341с. 15. Гусев А.В. Служебный контракт на государственной гражданской службе // Южно-уральский юридический вестник. 2006. N 6. С. 78-85. 16. Ершова Е.А. Правовая природа служебных отношений: вопросы теории и практики // Трудовое право. 2006. N 5. С. 7-16. 17. Заварихина С.А. Аттестация государственных служащих // Бухгал-терский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2009. N 17. С. 21-38. 18. Ильин И.А. О грядущей России: избранные статьи / под ред. Н.П. Полторацкого. М.: Юрист, 2003. 384с. 19. Казанцев Н.М. Публично-правовое регулирование государственной службы: институционально-функциональный анализ. М.: РАГС, 2009. 317. 20. Киселев С.Г. Государственная гражданская служба. М.: "ТК Велби", "Изд-во Проспект", 2010. 274с. 21. Козбаненко В.А. Правовое обеспечение статуса государственных гражданских служащих (теоретико-административные аспекты): Диссерта-ция доктора юридических наук. М., 2003. 282. 22. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. 2-е изд., доп. / отв. ред. А.М. Куренной, С.П. Маврин, Е.Б. Хохлов. М.: Закон, 2010. 521с. 23. Корнийчук Г.А. Особенности регулирования труда государственных служащих Российской Федерации. М.: Закон, 2010. 561с. 24. Кудис Э.В. Государственная гражданская служба как форма реали-зации публичных интересов: автореферат: диссертация кандидата юриди-ческих наук. Ростов Н/Д, 2006. 241с. 25. Куревина Л.В. Особенности заключения и расторжения служебного контракта с государственными гражданскими служащими // Отдел кадров бюджетного учреждения. 2010. N 10. С. 24-35. 26. Марченко И. Должностной регламент государственного гражданско-го служащего // Кадровик. Кадровое делопроизводство. 2008. N 12. С. 76-85. 27. Мельников В.П. Государственная служба в России. М.: Изд-во РАГС, 2005. 574с. 28. Ноздрачев А.Ф. Преобразования в системе государственной службы в контексте административной реформы // Законодательство и экономика. 2010. N 12. С. 21-32. 29. Осин А.А. Содержание, форма и особенности заключения служебно-го контракта // Трудовое право. 2007. N 5. С. 70-84. 30. Попова З.С. Государственная служба как система социальных инсти-тутов. М.: Изд-во РАГС, 2008. 351с. 31. Старилов Ю.Н. Служебное право. М.: Норма, 2008. 541с. 32. Стенограмма заседания Государственной Думы Федерального Со-брания Российской Федерации от 17 декабря 2008 г. 33. Стяжкин Ю. Некоторые актуальные научные аспекты и правовые ос-новы становления современной государственной службы в России // Обще-ство и право. 2006. N 1(11). С. 22-38. 34. Чаннов С.Е. Некоторые проблемы заключения служебных контрак-тов на государственной гражданской службе // Трудовое право. 2010. N 9. С. 17-25. 35. Чаннов С.Е. Предоставление сведений о доходах государственных и муниципальных служащих и членов их семей как антикоррупционный ме-ханизм // Российская юстиция. 2009. N 4. С. 21-28. 36. Чиканова Л.А. Применение трудового законодательства к служеб-ным отношениям на государственной гражданской службе: теория и прак-тика: диссертация доктора юридических наук. М.: Закон, 2005. 205с. 37. Шанхаев С.В. О некоторых сравнительно-правовых и системных проблемах прохождения государственной службы в Российской Федера-ции // Право в Вооруженных Силах. 2009. N 9. С. 68-75