Правовое регулирование социальной защиты военнослужащих

За последние двадцать лет ситуация в нашем обществе существенно по-менялась, что естественно повлияло и на жизнедеятельность Вооруженных Сил РФ. Демократические процессы, происходящие в начале второго тысячелетия, затронули все общество в целом, включая и ВС РФ, что вызвало необходимость создания военного права и регулирования деятельности Вооруженных Сил. Актуальность темы заключается в том, что военнослужащие нуждаются в социальной поддержке со стороны государства. Необходимо понимать, что исходя из человеческого фактора, реальная работоспособность человека, вовлеченного в воинскую деятельность, напрямую зависит от того, в каких условиях он живет. Готовность отдать жизнь за свою Родину должна быть подкреплена реальными действиями со стороны государства, направленными на создания благоприятных условий для жизни военного и его семьи.

---

Если вы не знаете, сколько стоит эссе , ответ можете найти на Work5, заполнив форму.

---

. Важно отметить, бессмысленно требовать от человека полной отдачи на службе, если он не обеспечен всем необходимым. Социальная защищенность – это наличие механизмов, с помощью которых реализуются правовое положение военнослужащих и гарантии обеспечения и прав и свобод. Правительства большинства стран утверждают, что военнослужащие – это особая социальная группа, которая должна быть обеспечена всем необходимым за счет финансирования со стороны государства, так как жизнь «человека в форме» заключается в защите целостности России и обеспечения безопасности ее населению. Цель данной работы – это анализ социально-экономических прав военнослужащих и механизмов государственной поддержки. Для достижения данной цели определены задачи: - дать понятие и определить особенности социальной защиты военнослужащих; - охарактеризовать источники правового регулирования социальной защиты военнослужащих и принципы ее осуществления; - определить особенности и содержание социальных гарантий военно-служащих и установить порядок их реализации; - выявить основные моменты пенсионного обеспечения военнослужащих и членов их семей; - предложить направления совершенствования социально-правовой защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Предметом настоящего исследования являются правоотношения, возникающие по поводу социальной защиты военнослужащих. Предмет исследования – нормативные правовые акты, регламентирую-щие вопросы социальной защиты военнослужащих. Структура работы соответствует цели и задачам. Работа включает в себя настоящее введение, две главы, объединяющие пять параграфов, заключение, и список использованных источников.

Сегодня можно выделить следующие организационно-правовые формы социальной защиты населения: 1) государственное социальное обеспечение, 2) обязательное социальное страхование, 3) государственная социальная помощь и 4) социальное обслуживание населения. Важным аспектом понятия социальной защиты военнослужащих является анализ ее с позиции обязательного социального страхования. Риск, который для лиц, проходящих военную службу по призыву, весьма существенен, выражается в невозможности получения трудового дохода в будущем вследствие утраты трудоспособности в период военной службы. Несмотря на наличие в законодательстве о статусе военнослужащих правоограничений, распространяющихся также и на призывников, объем предоставляемых им компенсаций определяется несколько иначе, чем в отношении лиц, проходящих службу по контракту. Военнослужащие-призывники не приобретают правомочий, аналогичных предоставляющимся контрактникам прав на медицинскую помощь и санаторно-курортное лечение, жилищное обеспечение. Иначе формируются права призывников в сфере образования, а также в связи с увольнением со службы. С другой стороны, более развернутым является материальное обеспечение этих лиц в период службы, так как им обеспечивается возможность осуществления бесплатных почтовых отправлений, гарантируется предоставление средств для оплаты проезда в общественном транспорте и др. Это объясняется различиями в правовой природе службы по призыву и по контракту, а также краткосрочностью призывной службы. Государство обеспечило для военнослужащих: - Правовые основы защиты свободы, чести и достоинства военнослужа-щих; - Права на свободу передвижения и выбора места жительства; - Право на труд; - Право на льготный проезд; - Право на денежное довольствие, продовольственное и вещевое обеспечение; - Право на бесплатную медицинскую помощь; - Право на служебное жилое помещение; - Право на оформление жилого помещения в собственность в соответ-ствии с необходимыми для этого условиями и др. Жилищные гарантии в системе государственного социального обеспечения предусмотрены в отношении граждан Российской Федерации, проходивших военную службу по контракту, и членов их семей. В данном случае государство преследует цель преодоления или предупреждения риска невозможности приобретения жилых помещений в собственность лицами, увольняющимися из Вооруженных Сил РФ и теряющими в связи с этим право пользования служебными жилыми помещениями. В силу высоких цен на рынке недвижимости самостоятельное решение проблемы покупки жилого помещения может привести бывших военнослужащих (членов их семей) к материальной необеспеченности в связи с повышенными расходами. Систему социальной помощи военнослужащим на сегодняшний день нельзя назвать идеальной, но она делает все предпосылки для того, чтобы такой стать в будущем. Вооруженные силы РФ – это сильнейшая армия в мире, и люди, которые трудятся там на благо всего российского общества должны иметь достойный уровень жизни и несменную опору в лице государства. Сегодня каждый военнослужащий имеет возможность приобрести жилье, имеет право на бесплатную медицину, различные надбавки и премии, что делает его жизнь качественно целой. Полагаем, что трехмесячный период представляется недостаточно про-должительным для полноценной защиты права на социальное обеспечение лиц, уволенных с военной службы, так как для установления инвалидности зачастую требуется значительно больше времени. Исходя из интересов граждан, более обоснованно предоставить лицам, уволенным с военной службы, право на получение пенсии по инвалидности по основаниям, предусмотренным для военнослужащих, в том случае, если повреждение здоровья, вызвавшее установление инвалидности (но не само установление инвалидности), имело место в течение 3 месяцев с момента прекращения военно-служебных отношений. В пенсионном законодательстве отсутствует единый подход к выплате пенсий, если право на их получение возникает вследствие противоправных действий граждан или умышленного причинения ими вреда своему здоровью. В Законе о пенсионном обеспечении военнослужащих вообще нет норм, запрещающих назначение пенсий по инвалидности, если право на такую пенсию возникло в результате совершения противоправного деяния или умышленного причинения вреда своему здоровью. Отказать в назначении пенсии на основании его положений можно лишь бывшим военнослужащим, лишенным в установленном законодательством порядке воинских званий, и их семьям (ч. 3 ст. 2 Закона о пенсионном обеспечении военнослужащих). При наличии оснований пенсионирование таких граждан осуществляется по Закону о трудовых пенсиях. Все это свидетельствует о необходимости унифицировать правовое регулирование отношений по выплате пенсий по инвалидности, наступившей в результате совершения противоправных деяний или умышленного причинения вреда своему здоровью. Несмотря на улучшение социально-экономического и правового положения, жилищного обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей остается ряд проблем, которые вызывают озабоченность и негативно влияют на социальное самочувствие: - не в полной мере в Министерстве обороны РФ проводится информационная работа по вопросам социальной защиты и адаптации кадровых военнослужащих, подлежащих увольнению; - недостаточная эффективность механизмов реализации социальных га-рантий в сфере образования, так как предложенные Министерством обороны программы профессиональной переподготовки увольняемых военнослужащих по направлению полученной ранее военной специальности зачастую не востребованы на рынке труда; - недостаточная развитость социальной и транспортной инфраструктуры, сложность в трудоустройстве уволенных военнослужащих и членов их семей по месту жительства в новых микрорайонах, построенных по ведомственной целевой программе Министерства обороны; - резкое ухудшение возможностей уволенных военнослужащих в получении услуг по медицинскому обслуживанию.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398. 2. Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 15.02.2016) «О статусе военнослужащих» // Собрание законодательства РФ, № 22, 01.06.1998, ст. 2331. 3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Собрание законодательства РФ – 1996 - N 25 - Ст. 2954. 4. Кодекс Российской Федерации об административных правонару-шениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 09.03.2016) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1. 5. Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 15.02.2016) «О воинской обязанности и военной службе» // Собрание законодательства РФ, 30.03.1998, N 13, ст. 1475. 6. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 31.01.2016) // Собрание законодательства РФ", 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 14. 7. Федеральный закон от 20.08.2004 N 117-ФЗ (ред. от 29.06.2015, с изм. от 14.12.2015) «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» // Собрание законодательства РФ, 23.08.2004, N 34, ст. 3532. 8. Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 04.11.2014, с изм. от 14.01.2016) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ", 04.03.1993, N 9, ст. 328. 9. Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 28.11.2015, с изм. от 14.12.2015) «О ветеранах» // Собрание законодательства РФ, 16.01.1995, N 3, ст. 168. 10. Закон Российской Федерации от 21 января 1993 г. № 4328-1 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» // Ведомости СНД и ВС РФ, 26.08.1993, N 34, ст. 1395 11. Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 14.12.2015) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 17.12.2001, N 51, ст. 4832. 12. Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 19.11.2015) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 24.12.2001, N 52 (1 ч.), ст. 4920. 13. Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 04.11.2014, с изм. от 14.01.2016) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ", 04.03.1993, N 9, ст. 328. 14. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 28.11.2015, с изм. от 29.12.2015) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 17.12.2001, N 51, ст. 4831. Указ Президента Российской Федерации 1999 г. № 1237 (ред. от 02.01.2016) «Вопросы прохождения военной службы» // Собрание законодательства РФ, 20.09.1999, N 38, ст. 4534. 15. Постановление Правительства РФ от 14.07.2000 N 524 (ред. от 16.02.2013) «Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей» (вместе с "Правилами выплаты супруге (супругу) или другим членам семьи денежного довольствия военнослужащих, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах либо безвестно отсутствующих") // Собрание законодательства РФ, 24.07.2000, N 30, ст. 3145 16. Постановление Правительства РФ от 29.01.2007 N 51 «О проведении эксперимента по ипотечному кредитованию участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (вместе с "Правилами предоставления целевых жилищных займов при проведении эксперимента по ипотечному кредитованию участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих", "Правилами оформления ипотеки в отношении участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, участвующих в эксперименте") // Собрание законодательства РФ, 05.02.2007, N 6, ст. 761. 17. Постановление Правительства РФ от 17.11.2005 N 686 (ред. от 17.09.2013) «Об утверждении Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения» // Собрание законодательства РФ, 21.11.2005, N 47, ст. 4940. 18. Постановление Правительства РФ от 22.12.2005 N 800 (ред. от 25.03.2013) «О создании федерального государственного учреждения «Феде-ральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» // Собрание законодательства РФ, 26.12.2005, N 52 (3 ч.), ст. 5758. 19. Приказ Министра обороны РФ от 23.10.2007 N 430 (ред. от 16.09.2011) «О Порядке санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.11.2007 N 10551) // Российская газета, N 284, 19.12.2007. 20. Приказ Министра обороны РФ от 16.01.2006 N 20 (ред. от 10.07.2008) «Об организации оказания медицинской помощи в военно-медицинских подразделениях, частях и учреждениях Министерства обороны Российской Федерации» // Красная звезда, N 33, 28.02.2006. 21. Приказ Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280 (ред. от 21.03.2013) «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Россий-ской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» (вместе с "Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", "Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений") (Зарегистрировано в Минюсте России 27.10.2010 N 18841) // Российская газета, N 246, 29.10.2010. 22. Приказ Министра обороны РФ от 30.12.2011 N 2700 (ред. от 02.06.2014, с изм. от 01.09.2014) «Об утверждении Порядка обеспечения де-нежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Феде-рации» (Зарегистрировано в Минюсте России 12.05.2012 N 24125) // Российская газета, N 119, 28.05.2012. 23. Приказ Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н (ред. от 02.07.2014) «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» (Зарегистрировано в Минюсте России 07.07.2011 N 21286) // Российская газета", N 148, 11.07.2011. 24. Постановление Минтруда РФ от 15.04.2003 N 17 (ред. от 29.04.2005) «Об утверждении разъяснения "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин ин-валидности» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 15.04.2003 N 1) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.05.2003 N 4554) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 35, 01.09.2003. 25. Братановский, С.Н. Административное право. Общая часть: учеб-ник \ С. Н. Братановский. - М.: Директ-Медиа, 2013. 921 с. 26. Белянинова, Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 15 де-кабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2014. 27. Боголюбов, А.В. Об оказании военнослужащим медицинской по-мощи в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения // Право в Вооруженных Силах. - 2012. - N 3. - С. 21 - 24. 28. Борисов, А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2015. 29. Воробьев, Е.Г. Информационно-разъяснительная работа о накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих: возникновение, состояние и перспективы развития // Право в Вооруженных Силах. 2015.- N 12. - С. 44 - 56. 30. Давыдов, Д.А. Обеспечение постоянным жильем военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы // Судья. - 2015. - N 3. - С. 22 - 28. 31. Дзеган, А.И. Правовая защита субъектов правоотношений в области жилищного обеспечения военнослужащих // Военно-юридический журнал. 2013. - N 9. - С. 18 - 22. 32. Ефремов, А.В. О некоторых правовых вопросах, связанных с применением правовых норм об оказании медицинской помощи гражданам, уволенным с военной службы // Право в Вооруженных Силах. - 2014. - N 5. – С. 28-32. 33. Захаров, А.А. Некоторые проблемы формирования понятийного аппарата федерального законодательства о социальной защите населения // Российский юридический журнал. - 2015. - N 4. - С. 113 - 126. 34. Ковтков, Д.И. О выплате денежных средств, дополняющих накоп-ления для жилищного обеспечения, военнослужащим, участвовавшим в нако-пительно-ипотечной системе, и членам их семей: вопросы практики // Право в Вооруженных Силах. - 2013. - N 9. – С. 67-71. 35. Корякин, В.М. Индексация военных пенсий: проблемы и перспек-тивы // Право в Вооруженных Силах. - 2015. - N 9. - С. 12 - 15. 36. Корякин, В.М. Зависимость объема жилищных гарантий военно-служащих и граждан, уволенных с военной службы, от времени их поступления на военную службу и увольнения с военной службы // Право в Вооруженных Силах. - 2014. - N 1. - С. 20 - 24. 37. Корякин, В.М. Коллективные формы защиты прав военнослужащих // Право в Вооруженных Силах. - 2015. - N 8. - С. 9 - 13. 38. Право социального обеспечения : учебник и практикум для при-кладного бакалавриата / И. В. Григорьев, В. Ш. Шайхатдинов. — М. : Изда-тельство Юрайт, 2015. — 402 с. 39. Проблемы правового регулирования социального обеспечения военнослужащих: монография / Н.В. Антипьева. – Омск: Изд-во Ом. гос. ун-та, 2009. – 383 с. 40. Пчелинцева, Л.М. Право военнослужащих на жилище: Теоретиче-ские аспекты и проблемы реализации. – М.: Норма, 2004. 41. Сильченко, С.А. Теоретические аспекты категории "социальный риск" и развитие права социального обеспечения // Трудовое право в России и за рубежом. - 2014. - N 1. - С. 58 - 60. 42. Старцун, В.Н. Зарубежный опыт социальной защиты военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, - проблемы использования в Российской Федерации // Право и политика. – 2005. - № 9. – С. 44-45. 43. Трофимов, Е.Н., Фрунзе, Н.Е. О некоторых вопросах, возникающих при реализации права на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, военнослужащими - участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения // Право в Вооруженных Силах. - 2015. - N 9. - С. 23 - 30 44. Уруков, В.Н., Казаков, С.Д., Полит, О.И. Комментарий к Федеральному закону от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (постатейный) / отв. ред. Г.Н. Жуков // СПС КонсультантПлюс. 2012. 45. Филатова, О.А. Особенности правового регулирования прав военнослужащих: российский и зарубежный опыт // Военно-юридический журнал. 2014. - N 2. - С. 28 - 30. 46. Чупрова, Е.В. О некоторых аспектах совершенствования законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании в современный период // Адвокат. - 2016. - N 2. - С. 80 - 84. 47. Чупрова, Е.В. Проблемы реализации принципа государственной гарантии соблюдения прав застрахованных лиц в российском пенсионном законодательстве // Адвокат. - 2015. - N 4. - С. 60 - 63.