В дипломной работе проведен анализ профессиональной этики государственных служащих на примере Правительства Новосибирской области.
Для получения информации о структурно-содержательных особенностях профессиональной этики работников Правительства использовались: полустандартизированное интервью с руководителями, комбинированное нестандартизированное наблюдение, анализ документов, психодиагностические методики.
Уровень профессиональной этики в Правительстве Новосибирской области измеряется с помощью нескольких индикаторов:
? Профессиональные качества.
? Индивидуально-психологические качества.
? Ценностные ориентиры.
? Эффективность механизма выполнения этического кодекса.
Проведенный анализ позволил сделать следующие выводы:
1. В структуре личностного компонента специалиста Правительства ярко представлены такие черты как деловая активность, доминирование и требовательность. Полученные результаты свидетельствуют о высокой психологической готовности респондентов к профессиональной деятельности в Правительстве Новосибирской области, управленческой смелости в условиях повышенного риска, готовности к принятию решений в ситуации неопределенности и личной ответственности за них. Специалисты демонстрируют трезвую и реалистичную оценку своей деятельности, деловой репутации. Высокая предприимчивость проявляется в способности искать и находить нужное и полезное для дела.
В профессиональной деятельности они проявляют находчивость, изобретательность, практичность, умеют предвосхищать ситуацию и ее последствия, выделять первоочередное, демонстрировать развитую профессиональную интуицию в оценке самого существенного с позиции интересов дела.
У респондентов отчетливо выражено стремление к лидерству. Они стремятся иметь вес, значение в глазах руководства и сослуживцев.
Отзывчивость, психологическая гибкость, такт у обследуемой выборки выражены слабо. Близкие по своим значениям профили устойчивого (жесткого) и ситуативного поведения (разница в значениях не превышает 1 – 2 баллов), говорят о стабильности и предсказуемости профессионального поведения исследуемых.
В процессе тестирования была обнаружена умеренная выраженность мотивов самоутверждения, реализации своих способностей, повышения статуса и общественного признания. Можно говорить о том, что специалисты Правительства предпочитают индивидуальную деятельность совместной, коллективной работе, так как результат зависит от всех членов команды и взаимного доверия.
2. В 2011 году в Правительстве Новосибирской области был утвержден и введен в действии «Этический кодекс государственного служащего».
По данным анкетирования были сделаны следующие выводы:
1. С Кодексом этики ознакомлены все сотрудники Правительства.
2. Все сотрудники признают необходимость наличия и повсеместного исполнения этого документа.
3. Не все сотрудники могут перечислить все нормы кодекса.
4. Высокую оценку о соблюдении кодекса в Правительстве дали только 40% опрошенных.
5. Большинство сотрудников считают, что соблюдение Кодекса не учитывается при аттестации.
3. В Правительстве Новосибирской области при проведении очередных аттестаций на соответствие должностям государственной службы не в должной мере уделяется внимание этическому поведению государственного служащего, во главу ставятся профессиональные знания и умения.
4. Анализ результатов анкетирования граждан, обращающихся с целью получения государственных услуг в Правительство Новосибирской области показал, что:
У 60 % опрошенных мнения о необходимых и имеющихся личностно-нравственных качествах государственных служащих не совпадают:
- приоритетные личностно-нравственные качества: способность разъяснять законы и инструкции, дать совет по их применению в кон-кретной ситуации (10 %); способность идти на компромиссы - (70 %); способность внимательно реагировать на заявления и предложения граждан, рас¬сматривать их в установленном порядке и в срок - (50 %); умение в конфликтных ситуациях сохранять выдержку - (40%)
- имеющиеся личностно-нравственные качества: грубость (30 %); чванство - (30 %); способность внимательно реагировать на заявления и предложения граждан, рас¬сматривать их в установленном порядке и в срок - (10 %); умение в конфликтных ситуациях сохранять выдержку - (20%);
30% опрошенных отметили, что чиновники, к которым им приходилось обращаться полностью соответствовали их ожиданиям. Именно эта группа анкетируемых высоко оценили личностно-нравственные качества государственных служащих Правительства Новосибирской области. 10 % опрошенных затруднились ответить на поставленный вопрос.
На вопрос о проблемах профессиональных деформаций государственных служащих Правительства были получены следующие ответы: 40% опрошенных не сталкивались с проблемами профессиональной деформации государственных служащих; 40% сталкивались с бюрократизмом; 5% с коррупцией; 20% с хамством.
По результатам опроса граждан, можно сделать вывод о том, что в Правительстве Новосибирской области по мнению граждан необходимо повышенное внимание уделять формированию профессиональной этики государственных служащих.
В процессе исследования были выявлены следующие проблемы формирования профессиональной этики государственных служащих:
? Испытывается потребность в высококвалифицированных служащих, владеющих теорией и практикой регионального развития, умеющих работать в условиях жесткой конкуренции и соблюдающих этически нравственные нормы в деловых отношениях
? Отсутствие соответствия образования квалификационным требованиям по занимаемой государственной должности
? Уровень профессиональной подготовки значительной группы государственных служащих не соответствует требованиям по занимаемым должностям
Формирование профессиональной этики, соответствующей современным требованиям государственного служащего усугубляются тем, что в Правительстве Новосибирской области исходный уровень профессиональной подготовки значительной группы государственных служащих не соответствует требованиям по занимаемым должностям.
Таким образом, можно зафиксировать противоречие между возросшими требованиями, предъявляемыми временем к уровню развития кадрового потенциала государственной службы и его реальным состоянием. В этой ситуации необходимо, принять меры по использованию всех возможных ресурсов для обеспечения программы обучения государственных служащих.
Главным условием формирования профессиональной этики являются:
? стабильность власти и законодательства, в частности, не только нормативно-правовое закрепление общих социально приемлемых стандартов поведения, регламентирующих деятельность служащего, но и борьба с негативным проявлением коррупции;
? пропаганда, создающая образ государственного служащего, обладающего высокими моральными принципами;
? осуждение коррупции, стяжательства, нечестной конкуренции.
Необходимость введения жестких норм, регламентирующих поведение на государственной службе, стала одной из наиболее значимых проблем. Повышение уровня профессиональной этики государственных служащих, путем повышения профессиональной деятельности, формирование этических норм, путем внедрения в программы переподготовки кадрового потенциала изучения этического кодекса, является важным условием эффективного функционирования государственной службы на благо общества.
На процесс формирования профессиональной этики государственных служащих оказывают влияние современные кадровые технологии.
Кадровые технологии — средство достижения социальных целей, которые реализуются в системе управления государственной службы. Поэтому важно осмыслить и освоить современные кадровые технологии управленческого цикла, выяснить глубину и качество их комплексного использования на государственном уровне с целью формирования профессиональной этики служащих.
Первое направление включает в себя совершенствование механизма отбора на государственную службу, в частности, апробацию и внедрение системы, поиска и отбора наиболее достойных кандидатов, компетентных и креативных специалистов на основе принципа равенства доступа граждан к государственной службе. Заканчивая совершенствованием современных кадровых технологий оценки персонала, таких как проведение аттестации, конкурсов, испытаний, квалификационных экзаменов.
Второе направление подразумевает планомерное обновление кадрового состава государственной службы путем привлечения на службу наиболее квалифицированных специалистов, имеющих опыт работы в органах государственной власти. Осуществление на конкурсной основе ротации кадрового состава — путем перевода гражданских служащих с одной должности (низкой) на другую (более высокую) в пределах одного территориального органа, либо перевода из одного органа в другой, при этом предусматривать сочетание обновления кадров с их преемственностью. А также формирование кадрового резерва и его эффективное использование.
Третье направление предусматривает совершенствование системы профессионального развития государственных служащих.
Четвертое направление предполагает повышение социального статуса государственных служащих.
Помимо кадровых технологий на формирование профессиональной этики государственных служащих оказывает влияние морально-психологический климат в коллективе.
Для улучшения и сохранения благоприятного климата в Правительства Новосибирской области можно предложить следующие рекомендации:
1. Проводить социально – психологические тренинги по укреплению доверия сотрудников друг к другу, а также и к руководителю коллектива. Эти социальные тренинги могут проводить кадровый центр психологической помощи, психологическо-тренинговый центр.
2. Упражнение на сплочение коллектива «Поиск сходства». Упражнение эффективно сплачивает коллектив, дает участникам внимательно присматриваться друг к другу и обнаруживать сходства.
3. Время от времени проводить анонимный опрос сотрудников. Чем больше положительных ответов на вопросы, тем лучше рабочая атмосфера.
После определения основных направлений совершенствования профессиональной этики государственных служащих было проведено анкетирование сотрудников Правительства Новосибирской области с целью анализа эффективности предлагаемых направлений. Был определен своеобразный рейтинг факторов (представлен по трехбалльной шкале, отражающей степень влияния факторов):
? личный пример руководства ? 2,38 балла;
? усиление административной ответственности за нарушение норм профессиональной этики ? 2,23 балла;
? совершенствование кадровых технологий в системе государственной гражданской службы – 2,2 балла;
? морально-психологический климат – 2,15;
? улучшение системы отбора на государственную службу ? 2,08 балла;
? формирование негативного отношения к нарушению профессиональной этики - 2,00 балла;
? повышение уровня социальной ответственности государственных служащих - 1,90 балла;
? воспитательная работа с государственными служащими - 1,64 балла.
Как видно из рейтингового перечня факторов формирования профессиональной этики, выделенного при анализе мнений государственных служащих, наиболее значимы субъективные основания этого процесса (личный пример, усиление административной ответственности, совершенствование кадровых технологий, морально-психологический климат). Факторы, представленные во второй половине рейтингового перечня, только относительно можно считать менее эффективными, чем находящиеся в первой половине – это такие же системные факторы, и они должны быть в полной мере задействованы в процессах формирования профессиональной этики в органах государственного управления.
Следует отметить, что ни один из способов не будет эффективным, если государственный служащий сам не осознает необходимости соблюдения норм профессиональной этики. Отсюда вытекает необходимость мотивации государственных служащих и создания благоприятных условий для их профессионального роста.
65 страниц
71% уникальность
2016 год
134 просмотров
