Управление собственностью учреждений образовательной сферы в муниципальном районе

Актуальность темы исследования. Актуальность вопросов управления муниципальной собственностью в современной России тяжело оспорить, так как пару десятилетий назад такой формы собственности на территории России не было, поэтому процесс ее становления в настоящее время продолжается. Эффективно управляя муниципальным имуществом, формируя и рационально используя местные финансы свое предназначение местное самоуправление может оправдать. Государство признает за местным самоуправлением право самостоятельно решать все эти вопросы. Поэтому население муниципального образования, осуществляя местное самоуправление, принимает на себя ответственность за эффективность управления муниципальным имуществом и местными финансовыми ресурсами. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, а также отчуждать в установленном порядке. Они также вправе совершать с муниципальным имуществом и иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов муниципальной собственности. Местное самоуправление один из самых мощных факторов реализации потенциала человека и включения его в общественные процессы, которые необходимы в любом демократическом государстве.

---

Для того чтобы купить дипломную работу по аудиту не нужно никаких усилий. Просто заполните форму заказа и мы приступим к написанию вашего диплома.

---

. Поэтому, главным требованием к использованию муниципальной собственности при таком подходе является «максимально сбалансированное сочетание принципов экономической эффективности и социальной ответственности органов местного самоуправления». Разработанность темы исследования - отдельные проблемы муниципальной собственности выражено в выполнении ряда кандидатских диссертаций соответствующей тематики: Лабыгина А.Н. «Перспективы и отдельные проблемы развития права муниципальной собственности в свете муниципальной реформы в России» (М., 2008), Камышанского А.В. «Гражданско-правовое регулирование возникновения и осуществления права муниципальной собственности» (Краснодар, 2009), Сотниковой М.С. Право муниципальной собственности на земельные участки в Российской Федерации (М., 2009), Лесняк Н.А. «Право муниципальной собственности на современном этапе развития местного самоуправления в Российской Федерации» (М., 2011). Объект исследования – Управление собственностью учреждений образовательной сферы в муниципальном районе. Предмет исследования – собственность учреждений образовательной сферы. Цель исследования – Рассмотреть особенности управления собственностью учреждений образовательной сферы в муниципальном районе. Задачи исследования: 1) Исследовать основные понятия управления муниципальной собственностью, 2) Рассмотреть формирование собственности учреждений образовательной сферы на муниципальном уровне, 3) Изучить нормативно-правовые основы управления собственностью учреждений образования на муниципальном уровне, 4) Рассмотреть основные задачи органов местного самоуправления в управлении муниципальной собственностью учреждений образовательной сферы. Источниковая база: Конституция РФ, Федеральный закон №131-ФЗ, закон О собственности в РСФСР. Методы исследования: общие методологические: анализ, синтез, обобщение. Практическая значимость: материалы курсовой работы могут выступать как теоретическая основа для расширения правовых возможностей образовательных учреждений в осуществлении права собственности. Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка источников и литературы. В первой главе исследуются основные понятия управления муниципальной собственностью, а также рассматривается формирование собственности учреждений образовательной сферы на муниципальном уровне. Во второй главе рассматриваются нормативно-правовые основы управления собственностью учреждений образования на муниципальном уровне, а также основные задачи органов местного самоуправления в управлении муниципальной собственностью учреждений образовательной сферы. В заключении формулируются основные выводы. Список использованных источников и литературы содержит 35 наименований.

Специфика муниципальной собственности состоит в сложном характере ее объектов, которые имеют целевое назначение, так как предназначены для решения вопросов сугубо местного значения: удовлетворения жилищно-коммунальных, социально-культурных и бытовых потребностей населения муниципального образования, а с другой стороны – исключительно многофункциональны. С целью получения местными органами (органами самоуправления при муниципальной власти существенных доходов с подведомственных им территорий), на этих территориях должны располагаться капиталообразующие объекты муниципальной собственности. Выходом из данной ситуации может стать создание на территории муниципальных образований различных объектов муниципальной собственности. Данные объекты должны будут удовлетворять общественные потребности, а с другой стороны быть постоянным источником финансовых поступлений в местный бюджет. Процесс управления регионом рассматривается совместным процессом, который сочетает в себе три уровня принятия решений (стратегический уровень, оперативный уровень, чрезвычайное управление): На наш взгляд, необходимо «разработать и реализовать меры, направленные на смягчение последствий экономического кризиса на субъекты Российской Федерации и муниципальные образования, осуществлять структурные преобразования в системе межбюджетных отношений и повышать их эффективность в среднесрочной перспективе, а также повышать качество управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях». Таким образом, на сегодняшний день от качества и результативности управленческой деятельности, от эффективности работы местных органов власти во многом будет зависеть состояние муниципального хозяйства, сбалансированность местного бюджета, эффективность использования объектов муниципальной собственности, уровень развития малого предпринимательства, благосостояние жителей муниципального образования и процесс социально-экономического развития территории муниципального образования в целом.

Нормативно-правовые акты: 1. Конституция Российской Федерации. - М.: Юрист, 2005. – 31с 2. Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 25.07.2006 г., с изм. от 27.07.2006 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 06.10.2003 г. – №40. – Ст.3822. – Ст.50. 3. О собственности в РСФСР: закон РСФСР от 24 декабря 1990 г. // Собрание законодательства РСФСР. - 1990. - № 16. - Ст.853. 4. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 10.11.2011 по делу N А46-1208/2011// Справочно- правовая система « Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=AZS;n=97440 5. Постановление Самарской городской Думы от 30.05.2002 г. №154 «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Самары» // Самарская газета.- 11.06.2002 . – №106. 6. Постановление ФАС Дальневосточного округа от 12.08.2011 N Ф03-2953/2011 по делу N А51-18612/2010 // Справочно-правовая система « Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?base=ADV&n=57050&req=doc Литература: 7. Автономов А.С. Правовые и финансовые основы местного самоуправления в Российской Федерации. М., 2002. - С. 47. 8. Андреев В.К. Правосубъектность хозяйственных органов: сущность и реализация. М.: «Наука», 1986; Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М., 1972. 9. Андреев В.К. Право государственной собственности в России: Учеб.пособие. М.: Дело, 2004. С. 67 10. Баженова О.И. Муниципальное образование как субъект права. / О.И.Баженова. - М.: Изд-во Моск.ун-та, 2010. C. 113. 11. Баженова О.И. Муниципальное образование как субъект права. / О.И.Баженова. - М.: Изд-во Моск.ун-та, 2010.. С.120-123. 12. Баженова О.И. Муниципальное образование как субъект права. / О.И.Баженова. - М.: Изд-во Моск.ун-та, 2010.. С. 119. 13. Васильев В.И. Законодательная основа муниципальной реформы. М., 2005. - С. 141. 14. Гражданский Кодекс РФ с научно практическим комментарием.- М.: Юристъ, 2011. - 1015 с. 15. Гражданское право. Пособие для слушателей народных университетов. / Под ред. С.Н. Братуся, О.С. Иоффе. М.: Знание, 1967. - С. 32. 16. Гражданское право. Учебник. В 3-х томах. Том 1. -6 –е изд., перераб. и доп. / Отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. - С. 153-154. 17. Гражданское право. Учебник. Том 1. Издание 3-е , перераб. и доп. / Под ред. Е.А. Суханова. - М.: Волтерс Клувер, 2008. - С. 123; Жабреев М.В. Указ. Соч. – С.180-186. 18. Кажлаев С. Об оптимальном соотношении частного и публичного права в развитии рыночной экономики в России // Право и экономика. /С.Кажлаев. - 2010. - № 7. - С. 4-8. 19. Качество в XXI веке. Роль качества в обеспечении конкурентоспособности и устойчивого развития / Под ред. Т.Конти, Е. Кондо, Г.Ватсона. – М., 2005. – С.14-16. 20. Качество в XXI веке. Роль качества в обеспечении конкурентоспособности и устойчивого развития / Под ред. Т.Конти, Е. Кондо, Г.Ватсона. – М., 2005. – С.13. 21. Климкин С.И. Реализация правоспособности юридического лица через его органы. / Цивилистические записки. Межвузовский сборник научных трудов, М.: Статут, 2001. - С.168. 22. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части первой (постатейный). – 2-е изд., исп. и доп. / Отв. ред. О.Н.Садиков. – М., 2003. – С.507. 23. Корнеев В. Организация информационного обеспечения органов исполнительной государственной власти // Северный регион. – 2003. – № 2 (8). - С. 159-164 . 24. Леви A.B. Муниципальная собственность: проблемы формирования // Муниципальная власть. - 2007. - № 1. - С. 54-57. 25. Леви А. Эффективное управление муниципальной собственностью в новых законодательных условиях // Муниципальная власть. – 2005. – №5. – С.58. 26. Леви А. Эффективное управление муниципальной собственностью в новых законодательных условиях // Муниципальная власть. – 2005. – №5. – С.59. 27. Лесной Кодекс Российской Федерации от 14.12.2006 № 200-ФЗ // Собрание Законодательства РФ, 11.12.2006, № 50, ст. 5278. 28. Михайленко О. Юридическая личность органов государственной (муниципальной) власти // Хозяйство и право. 2010. № 2. - С. 71. 29. Модин Н.А. Муниципальная казна как объект муниципальной собственности: сравнительное исследование // Современное право. 2007. № 3. - С. 33. 30. Намба С.Б. О собственных полномочиях органов местного самоуправления // Журнал российского права. 2010. № 12. - С. 46. 31. Суханов Е.А. Гражданское право в 4-х томах. Общая часть: учебник (том 1), Изд-ие 3, перераб. и доп. / Отв. ред Суханов Е.А., М.: Волтерс Клувер, 2008. С. 110. 32. Устина Н.А. Определение основных целей управления муниципальной собственностью в условиях процесса капитализации хозяйственных отношений муниципалитета // Муниципальное управление в России. Теория и практика: сборник научных трудов. – Самара, 2005. – С.280. 33. Устина Н.А. Определение основных целей управления муниципальной собственностью в условиях процесса капитализации хозяйственных отношений муниципалитета // Муниципальное управление в России. Теория и практика: сборник научных трудов. – Самара, 2005. – С.279. 34. Устина Н.А. Функциональное содержание и структура управления муниципальной собственностью // Муниципальная власть. – 2005. – №5. – С.61. 35. Управление муниципальным хозяйством и местными финансами / Под ред. А.Н. Широкова. – М., 2004. – С.9-10.