Материнский капитал: особенности правового режима

Актуальность выпускной квалификационной работы обусловлена следующими аспектами. С учетом положений статьи 7 Конституции России, Российская Федерация выступает сегодня в качестве социального государство, социальная политика которого стремится создать необходимые условия для обеспечения достойной жизни, а также свободного развития человека. Политика социального государства направлена на создание различных экономических, организационных и юридических условий, которые бы обеспечивали достойную жизнь и свободное развитие человека. В качестве условий достойной жизни обычно понимается достойный человека прожиточный минимум, материальную обеспеченность на уровне стандартов развитого общества, возможность обладать и пользоваться различными социальными и материальными благами современной цивилизации. Для развития указанных направлений со стороны государства надлежит создание необходимых условий для реализации социально-правовой защиты, которая предполагает удовлетворение базовых потребностей семьи, связанных с ее материальным благосостоянием, получением образования, охраной здоровья, обеспечением безопасности и иными аспектами. Социально-правовая защита также выступает в качестве сложного нормотворческим и правоприменительным процессом, которые включают в себя как издание нормативных правовых актов, так и исполнение всей совокупности нормативных правовых установлений и иных экономических, политических, нравственных, других мер и норм. Существующая на сегодняшний день система социального обеспечения в России имеет своей целью повышения уровня условий, способствующих осуществления социально-правовой защиты материнства и детства в российском государстве Таким образом, актуальность настоящего исследования предопределила выбор темы выпускной квалификационной работы, которая определена как «Социально-правовой механизм защиты материнства и детства в России». С учетом изложенного целью настоящей дипломной работы выступает проведение исследования нормативно-правовых актов, регулирующих механизм реализации социально-правовой защиты материнства и детства в России.

---

Курсовая по теме Детали машин на заказ это услуга, которую мы оказываем постоянно. Оставляйте заказ на сайте и мы подготовим работу в лучшем виде.

---

. Исходя из цели настоящей работы в рамках ее написания, надлежит разрешить ряд насущных задач: • Правовая природа и понятие социальной защиты материнства и детства • дать характеристику законодательства о социальной защите материнства и детства; • раскрыть правовые принципы, гарантии и меры защиты материнства и детства в России; • определение формы социальной защиты материнства и детства; • изучение социально-правовой защита детей сирот и охрана материнства в неполных семьях; • проведение анализа мер поддержки семей, усыновивших (удочеривших) детей, в современном российском обществе. Под объект настоящего исследования подпадает совокупность общественных отношений, возникающих в результате деятельности государства в сфере реализации российским государством социально-правовой защиты материнства и детства в России. В предмет исследования вошли Конституция Российской Федерации, различные федеральные и региональные нормативно-правовые акты, регламентирующие особенность осуществления мер социально-правовой защиты материнства и детства в России, материалы судебной практики, научные работы и учетные материалы в области указанной системы социальной защиты. Методологическую основу настоящей выпускной квалификационной работы образует совокупность общенаучных методов познания, включающего метод системного познания, а также с применением частно-научных методов (сравнительно-правовой, статистический, а также иные методы и приемы познания). Теоретическую базу настоящего исследования образуют научные труды российских ученых, проводивших изучение в области реализации российским государством мер социально-правовой защиты материнства и детства в российском государстве. С учетом характера и специфики темы, а также степени разработки затрагиваемых в ней проблем структура настоящей работы включает: введение, три главы, заключение и список использованной литературы.

В завершении проведенного исследования хотелось бы сформулировать следующие выводы. 1. Современный арсенал социальных функций государства, уровень организационно-правовых форм, обеспечивающих их реализацию, масштабы и результаты регулирующего воздействия социального государства на общество, позволяют определить его как закономерный результирующий этап глобальной социальной трансформации и как особый тип высокоразвитого государства, берущего на себя максимальную ответственность за социальные процессы в обществе и его развитие. Занимая одно из главных мест в системе регулирования социальных отношений, такое государство становится основным объектом социальных процессов и активным макросубъектом социальной политики. Наиболее широкий круг источников, регулирующих оказание социального защиты населения в области осуществления защиты материнства и детства в нашей стране, разработан российским законодателем именно на федеральном уровне, так как в него входят положения Конституции РФ, а также широкий перечень федеральных законов и нормативно-правовых актов Правительства РФ и Президента РФ, а все иные нормативные акты субъектов Российской Федерации, принимаемые в области реализации отдельных мер социальной защиты материнства и детства, должны быть разработаны и утверждены в соответствии с федеральными стандартами социальной политики в рассматриваемой области 2. Государство полагает, что не взирая на то, что средства материнского (семейного) капитала не способны в полном объеме обеспечить безбедное будущее детям страны, но даже сегодня в случае грамотного распоряжения соответствующей суммой в учетом положений закона они позволят дать не плохой старт детям во взрослую жизнь, приобрести достойные условия проживания семьям, либо поддержать мать в преклонном возрасте Необходимо иметь в виду, что эта мера государственной поддержки является долгосрочным вложением в семью, ее развитие. Потенциал материнского капитала может быть раскрыт в отдельных случаях лишь спустя определенное количество лет. В этом состоит одно из отличий данного института от мер социальной поддержки семей с детьми, выплат, пособий, компенсаций и пр., имеющих более ограниченный по времени, срочный характер. 3. Проведя обзор исторического развития мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, материнства и детства, следует отметить, что отечественное право социального обеспечения в анализируемой сфере развивалось поэтапно и с учетом конкретных исторических и социально-демографических показателей. А анализ зарубежного уровня оказания государством мер социальной поддержки семей, имеющих детей, на примере США, показал, что данное государство более строго подходит к разрешению обозначенной проблемы, руководствуясь принципами личной ответственности лица за свою финансовую и социальную стабильность. 4. Отечественный законодатель определил перечень лиц, наделенных правомочием на получение такой меры финансовой поддержки как материнский (семейный) капитал, но практика применения данных правовых норм свидетельствует о наличии проблемных аспектов в их реализации, что будет отдельным основанием для проведения дополнительного исследования в рамках главы три настоящей работы. 5. Пенсионный фонд России сегодня выступает главным государственным органом в вопросе организации и реализации такой меры финансовой поддержки семей как материнский (семейный) капитал. 6. Проведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что современное российское законодательство в целях реализации государственно значимой социальной функции намерено продолжать осуществлять поддержку российских семей. Несмотря на срочный характер Закона № 256-ФЗ (до 2018 г.), он, несомненно, имеет большое социальное значение, и именно поэтому он непременно должен подкрепляться не противоречащими ему подзаконными правовыми актами, позволяющими тем, кому он адресован, в реальности воспользоваться материнским семейным капиталом для решения жилищных проблем семей с детьми. 7. Реализация на практике данных предложений позволит частично или полностью снять возникающие проблемные ситуации при использовании средств материнского (семейного) капитала на сегодняшний день.

1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. - 1995. - № 67. – 5 апреля. 2. Декларация прав ребенка от 20.11.1959 года//СПС «КонсультантПлюс» 3. Международный пакт от 16.12.1966 года «О гражданских и политических правах» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12. 4. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966 года // Международные акты о правах человека: Сборник/Под ред. В.А.Карташкина, Е.А.Лукашевой. – М.: 1999. 5. Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей (принята в г.Нью-Йорке 30.09.1990 года) // Дипломатический вестник. - 1992. - № 6. 6. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (Нью-Йорк, 18 декабря 1979 года) (по состоянию на 29.08.2011) // СПС «КонсультантПлюс». 7. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 года)//Сборник международных договоров СССР. Выпуск XLVI. 1993. 8. Конвенция № 103 Международной организации труда «Относительно охраны материнства (пересмотренной в 1952 году)» (Женева, 28 июня 1952 года) (по состоянию на 04.05.2012)//СПС «КонсультантПлюс». 9. Конвенция № 156 Международной организации труда «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями» (Женева, 23 июня 1981 года) (по состоянию на 04.05.2012)//СПС «КонсультантПлюс». 10. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. - N 31. - Ст. 4398. 11. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 года (ред. от 06.04.2016) № 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 1 (ч.1). - Ст.3. 12. Федеральный закон от 19.05.1995 г. (с изм. от 29.12.2015 г.) № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 21. - Ст. 1929. 13. Федеральный закон РФ от 16.07.1999 года (ред. 01.12.2015 г.) № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 29. - Ст.3686. 14. О гражданстве Российской Федерации: Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 31.12.2014) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - N 22. - Ст. 2031. 15. Федеральный закон РФ от 29.12.2006 года (ред. от 31.12.2015 г.) № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 1 (1 ч.). - Ст.19. 16. Федеральный закон РФ от 29.12.2006 года (ред. от 09.03.2016) № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 1 (1 ч.). - Ст.18. 17. Об образовании в Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 02.03.2016) // Собрание законодательства РФ. – 2012. - N 53 (ч. 1). - Ст. 7598 18. О внесении изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»: Федеральный закон от 07.06.2013 N 128-ФЗ (ред. от 08.03.2015) // Собрание законодательства РФ. – 2013. - N 23. - Ст. 2886. 19. О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»: Федеральный закон от 28.11.2015 N 348-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2015. - N 48 (часть I). - Ст. 6714. 20. Постановление Правительства РФ от 15.06.2007 г. № 375 «Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2007. - № 25. - Ст. 3042. 21. О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий: Постановление Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 (ред. от 09.09.2015) // Собрание законодательства РФ. – 2007. - N 51. - Ст. 6374. 22. Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов: Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 N 926 (ред. от 14.07.2014) // Собрание законодательства РФ. - 2007. - N 53. - Ст. 6622. 23. О предоставлении межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на погашение за счет средств материнского (семейного) капитала основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, в том числе ипотечным, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа): Постановление Правительства РФ от 10.03.2009 N 209 // Собрание законодательства РФ. – 2009. - N 11. - Ст. 1309. 24. Об утверждении Правил ведения федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки: Приказ Минздравсоцразвития РФ от 30.12.2006 N 892 (ред. от 09.09.2011) // Российская газета. - 2007. - N 44. – 02 марта. 25. Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг: Постановление Правительства РФ от 15.08.2013 N 706 // Собрание законодательства РФ. - 2013. - N 34. - ст. 4437. 26. Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России): Постановление ВС РФ от 27.12.1991 N 2122-1 (ред. от 05.08.2000) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1992. - N 5. - ст. 180. 27. Об утверждении перечня товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов: Распоряжение Правительства РФ от 30.04.2016 N 831-р [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_197734/fa59a6fad8f154c20dc0b702b5c207d44c0a7bd5/ 28. Об утверждении Административного регламента предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, государственной услуги по государственной аккредитации образовательной деятельности: Приказ Минобрнауки России от 29.10.2014 N 1398 [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_175088/ 29. О недопустимости требования от организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам дошкольного образования, немедленного приведения уставных документов и образовательных программ в соответствие с ФГОС ДО: Письмо Рособрнадзора от 07.02.2014 N 01-52-22/05-382 // Вестник образования России. – 2014. - N 5. 30. О рассмотрении обращения: Письмо Минэкономразвития РФ от 28.06.2011 № Д23-2738 [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_115935/. 31. О материнском капитале: Письмо Федеральной Нотариальной Палаты от 07.02.2013 № 216/06-11 [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=law;n=119218 32. Закон Московской области от 12.01.2006 г. № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области»// ЕН. Подмосковье. – 2006. - № 7. - 18 янв. 33. Закон Московской области от 11.11.2011 г. № 189/2011-ОЗ «Об адресных социальных выплатах гражданам в Московской области» // ЕН. Подмосковье. – 2011. - № 217. – 23 нояб. 34. Закон Московской области от 30.12.2013 г. № 189/2013-ОЗ «О государственной социальной помощи в Московской области» // ЕН. Подмосковье. – 2014. – № 6. – 17 янв. 35. Постановление Правительства Московской области от 23.01.2014 г. № 9/1 «Об утверждении Порядка предоставления за счет средств бюджета Московской области адресных социальных выплат гражданам в Московской области, изменение размера совокупной платы за коммунальные услуги которых в связи с ростом регулируемых розничных цен на природный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, превышает предельный максимальный индекс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации» // ЕН. Подмосковье. - 2014. - № 19. - 05 февр. 36. О социальном страховании лиц, занятых наемным трудом: Декрет СНК РСФСР от 15.11.1921 г. (утратил силу) // СУ РСФСР. – 1921. - N 76. - ст. 627. 37. О государственных пенсиях: Закон СССР от 14.07.1956 г. (утратил силу) // Ведомости ВС СССР. – 1956. - N 15. - ст. 313. 38. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Галаховой Оксаны Борисовны на нарушение ее конституционных прав положениями Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»: Определение Конституционного Суда РФ от 17.07.2007 N 534-О-О [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://sudrf.kodeks.ru/rospravo/document/902061668 39. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Лимонниковой Е.В. на нарушение ее конституционных прав ч. 2 ст. 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»: Определение Конституционного Суда РФ от 17.11.2011 №1539-О-О [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_123117/ 40. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Матвеевой Евгении Анатольевны на нарушение ее конституционных прав частью 2 статьи 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»: Определение Конституционного Суда РФ от 22.11.2012 N 2166-О [Электронный ресурс] / режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/499006331 41. По делу о проверке конституционности пп. „г“ п. 18 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 №1050) в связи с жалобой гражданки Е.А. Дурягиной: Постановление Конституционного Суда РФ от 08.07.2014 № 21-П // Вестник КС РФ. - 2014. - N 6 42. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Ершовой Р.П. на нарушение ее конституционных прав ч. ч. 6 и 6.1 ст. 7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»: Определение Конституционного Суда РФ от 21.05.2015 №1205-О [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://base.garant.ru/71087962/ 43. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Горбачевой Н.Б. на нарушение ее конституционных прав п. 3 ч. 1.3 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и абзацем четвертым п. 10 (4) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий: Определение Конституционного Суда РФ от 03.03.2015 № 431-О [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://base.garant.ru/70924600/. 44. Определение Верховного Суда РФ от 03.06.2011 N 4-В11-15 [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=arb;n=210239 45. Определение Ленинградского областного суда от 17.07.2013 N 33-3197/2013 [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://ppt.ru/newstext.phtml?id=71919 46. Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 20.12.2012 г. по делу № 33-25275/2012 [Электронный ресурс] / режим доступа: https://rospravosudie.com/court-moskovskij-oblastnoj-sud-moskovskaya-oblast-s/act-107227497/ 47. Решение Красногорского городского суда по делу № 2-5859/13 [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://xn--90afdbaav0bd1afy6eub5d.xn--p1ai/bsr/case/6441772 48. Акимова Ю.А. Конституционный принцип равенства и социальное обеспечение граждан, имеющих детей // Современное право. – 2014. - № 5. - С. 19-29. 49. Браташова В.А. Нотариальные обязательства в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала: проблемы реализации и контроля // Судья. - 2014. - N 7. - С. 31 — 33. 50. Войтенкова Г.Ф., Лебедева Е.В. Социальная поддержка семей с детьми в США // Народонаселение. – 2007. - №4. -С. 94-106. 51. Гусева Т.С. Российское законодательство о социальном обеспечении семьи, материнства, отцовства и детства: проблемы и перспективы развития // Российская юстиция. – 2012. - N 4. 52. Иванов И. Когда второй ребенок единственный // ЭЖ-Юрист. - 2010. - N 49. - С. 15. 53. Костылева Н.В., Костылев В.М. Закон о материнском капитале: три года спустя. Иронический комментарий // Нотариус. - 2011. - N 4. 54. Костылева Н.В., Костылев В.М. Нотариус и материнский капитал // Нотариус. - 2012. - N 1. - С. 6. 55. Матвеева М.В. Проблемы, возникающие при использовании материнского (семейного) капитала // Семейное и жилищное право. - 2012. - N 6. 56. Михайлов В. Материнский капитал на жилье: что не так? // Жилищное право. - 2015. - N 4. 57. Мун О. Махинации с материнским капиталом // Жилищное право. - 2013. - N 6. - С. 7 — 29. 58. Показатели системы пенсионного и социального обеспечения Российской Федерации по состоянию на 31 декабря 2014 года [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.pfrf.ru/opendata/ 59. Протас Е.В. Правовое регулирование социального обеспечения семей, имеющих детей, в условиях перехода к рыночной экономике: автореф. дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.05. – М., 1992. 60. Ракитина Л.Н. О позиции Конституционного Суда РФ по вопросу оформления права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием материнского (семейного) капитала // Российский судья. - 2015. - № 9. - С. 35 -38 61. Снежко О.А. Конституционные основы социальной защиты граждан. // Конституционное и муниципальное право. - 2006. - № 7. - С. 7-13. 62. Соловьева Е.В. Социальное обеспечение семей с детьми как элемент социальной защиты населения России в переходный к рыночной экономике период: дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.05.- М., 1995. 63. Сотникова Л.В. Социальное обеспечение семей с детьми в Российской Федерации: правовые вопросы: дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.05. - Екатеринбург, 2007. 64. Харламова М.А. Соблюдение прав несовершеннолетних при направлении материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий // Законность. - 2013. - N 6. - С. 46 — 50