Учись на 5!
+7 (495) 215-28-14
Кривоколенный переулок, д. 5 строение 4, офис 239, этаж 2. В связи со сложной эпидемиологической обстановкой для посещения офиса необходимо записаться по телефону.
Вход только в медицинской маске.

Совершенствование организации обеспечения жильем граждан муниципальными органами управления

Тип работы
дипломная работа
Группа предметов
Менеджмент
Предмет
Государственное и муниципальное управление
Страниц
70
Год сдачи
2016
Оглавление
Введение 3 1. Теоретические и нормативно-правовые основы организации обеспечения жильем граждан муниципальными органами управления 6 1.1. Теоретические основы обеспечения жилищным управлением в городе 6 1.2. Нормативно-правовое обеспечение организации обеспечения жильем граждан 12 Вывод по первой главе. 20 Глава 2. Анализ организации обеспечения жильем граждан в муниципальном управлении города Кемерово 21 2.1. Полномочия органов местного самоуправления по учету муниципального жилищного фонда 21 2.2. Основные проблемы исполнения муниципальными органами обязательств по жилищному обеспечению 31 Вывод по второй главе. 47 Глава 3. Пути решения проблем обеспечения муниципальными органами управления населения города жильем 49 Вывод по третьей главе. 67 Заключение 69 Список использованных источников 73
Введение

Принятие в последние годы ряда административно-правовых нормативных документов актуализировало вопросы о должных основаниях, приоритетных направлениях и инструментах государственной политики в сфере жилищных отношений, об ее эффективности и качестве ее финансирования. К числу документов, актуализирующих эту тему, следует отнести постановление Правительства Российской Федерации от 5 мая 2014 г. № 404 «О некоторых вопросах реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», постановление Правительства Российской Федерации от 25 октября 2012 г. № 1099 (в ред. от 26 марта 2014 г.) «О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» в части обеспечения права отдельных категорий граждан на приобретение жилья экономического класса» Утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 г.


Из чего складывается цена контрольной работы по литературе? Она складывается из количества страниц, сроков выполнения, квалификации автора, % оригинальности и предмета. Мы стараемся обеспечить самую адекватную цену на рынке. А на первый заказ мы подарим вам скидку в 1000 рублей. Воспользуйтесь промокодом Work1000.


. «Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» еще раз подтвердил наличие многочисленных случаев нарушения жилищных прав как следствие недостатка публичного управления в этой сфере. В числе приоритетных задач Федеральной целевой программы «Жилище» на 2016–2020 г., утвержденной постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. №1050 (в редакции от 25 августа 2015 г. № 889), и программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства РФ от 5 мая 2014 г. № 404 было определено совершенствование государственного управления в этой сфере и его административно-правового обеспечения. Не случайно в своем Послании Федеральному Собранию от 12 декабря 2013 г. Президент В. В. Путин поручил создать систему, предполагающую обязанность органов местного самоуправления ввести прозрачную и ясную процедуру осуществления торгов участков под застройку, с установлением ответственности застройщика за необоснованное затягивание строительства. Кроме того, была поставлена задача создания необходимых правовых и экономических инструментов обеспечения необходимой инженерной инфраструктурой земельных участков, застраиваемых жильем (или предназначенных под строительство жилья). Сказанное выше подтверждает, что в современных условиях модернизации российской системы государственного управления актуализируется необходимость комплексного исследования содержания и инструментов государственной жилищной политики, обусловленной социальными обязательствами государства в части обеспечения прав граждан на жилье и на достойную жизнь. Это, соответственно, определяет необходимость системной научной проработки комплекса вопросов государственной жилищной политики в Российской Федерации, а также направлений и способов ее совершенствования, результаты которой помогут эффективнее осуществлять государственное управление в жилищной сфере. Объект исследования – современная государственная жилищная политика. Предмет исследования – организация обеспечения жильем граждан муниципальными органами управления. Цель дипломной работы: определить направления совершенствования организации обеспечения жильем граждан муниципальными органами управления. Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи: 1. Рассмотреть теоретические и нормативно-правовые основы организации обеспечения жильем граждан муниципальными органами управления 2. Провести анализ жилищной политики государства на примере Комитета по жилищным вопросам Администрации города Кемерово. 3. Определить основные направления совершенствования жилищной политики на примере Комитета по жилищным вопросам Администрации города Кемерово. Для достижения цели исследования были использованы следующие методы: сравнительный метод; изучение монографических публикаций и статей, аналитический метод. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

Заключение

В процессе выполнения дипломной работы определены направления совершенствования организации обеспечения жильем граждан муниципальными органами управления. Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи: 1. Рассмотрены теоретические и нормативно-правовые основы организации обеспечения жильем граждан муниципальными органами управления 2. Проведен анализ жилищной политики государства на примере Комитета по жилищным вопросам Администрации города Кемерово. 3. Определены основные направления совершенствования жилищной политики на примере Комитета по жилищным вопросам Администрации города Кемерово. Право на жилище закреплено в Конституции Российской Федерации в статье 72. Жилищное законодательство в России принимается на федеральном и региональном уровнях власти. Жилищная политика и регулирование строительства тесно связаны с государственной инвестиционной политикой. Нормативно-правовую основу в данной сфере образует целый ряд правовых актов, ключевым из которых является Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений». Основным стратегическим документом, определяющим приоритеты социально-экономического развития России, является Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. В ней говорится о том, что обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения является одной из приоритетных задач государственной значимости. Основным документом, определяющим цели, задачи и основные направления жилищной политики в России на современном этапе является Федеральная целевая программа "Жилище" на 2016 - 2020 годы. Роль органов местного самоуправления в реализации государственной жилищной политики огромна и значима, а для нормального ее осуществления необходимо надлежащее правовое регулирование. Формирование законодательства обусловлено реализацией приоритетных национальных проектов. Противоречие норм региональных и муниципальных правовых актов федеральному законодательству нередко приводит к торможению и невозможности реализации комплекса государственной жилищной политики на местах. Для решения накопившихся проблем требуются сложные, комплексные, системные решения, обеспечивающие кардинальное улучшение качества жизни населения и повышающие эффективность проводимой государством жилищной политики. Одним из приоритетов жилищной политики Кемеровской области является обеспечение доступности для населения и комфортности жилья. К числу приоритетных отнесен национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». В мае 2012 года подписаны указы Президента Российской Федерации, направленные на модернизацию социально-экономической системы государства. Один из указов – указ Президента РФ от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг». Правительством утверждены основные стратегии, механизмы, планы-графики, дорожные карты достижения долгосрочных целей и обозначенных показателей. В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2012 № 600 и распоряжением Губернатора Кемеровской области от 10.09.2012 № 60-рг необходимо обеспечить до 2020 года предоставление доступного и комфортного жилья 60 процентам семей Кемеровской области, желающих улучшить свои жилищные условия. Несмотря на положительные тенденции в жилищном строительстве, по состоянию на 01.01.2016 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоит 16 342 семьи, в том числе: ? по договору социального найма – 8 565 семей; ? по договору найма специализированных жилых помещений – 1 362 семьи (дети-сироты); ? на получение единовременной денежной выплаты – 6 очередников (Ветераны ВОв); ? на получение льготного жилищного займа и социальной выплаты – 6 071 семья (в том числе 163 семьи в соответствии с ФЦП «Жилище»); ? на приобретение жилья экономического класса – 338 семей. Медленные темпы обеспечения жилыми помещениями социально незащищенных категорий граждан вызывают социальную нестабильность и жалобы в органы местного самоуправления. Обеспечение населения доступным жильем ввиду особой социальной важности этой проблемы, безусловно, является актуальным, так как входит в число первичных потребностей человека. В настоящее время на территории Кемеровской области в рамках действующего законодательства возможны несколько вариантов решения жилищных проблем для льготных категорий граждан: 1.Получение льготного жилищного займа (или социальной выплаты) из средств областного бюджета в соответствии с Законом Кемеровской области от 16.05.2006 № 58-ОЗ «О предоставлении долгосрочных целевых жилищных займов, социальных выплат на приобретение жилых помещений и развитии ипотечного жилищного кредитования» и Законом Кемеровской области от 30.04.2013 № 47-ОЗ «О предоставлении займов и социальных выплат многодетным семьям»; 2.Получение социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015-2020 годы» и подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей»; 3. Приобретение жилья экономического класса в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2012 №1099 «О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О содействии развитию жилищного строительства» в части обеспечения права отдельных категорий граждан на приобретение жилья экономического класса» и Законом Кемеровской области от 27.12.2012 №136-ОЗ «Об установлении правил формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, и о порядке включения указанных граждан в эти списки». Проведенный анализ основных направлений развития государственной жилищной политики в Российской Федерации на примере комитета по жилищным вопросам администрации города Кемерово позволяет определить основные направления совершенствования данной политики. 1. Для решения задачи по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой для активизации комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства сформирована подпрограмма «Развитие градостроительства, инженерной и транспортной инфраструктуры города Кемерово». 2. Развивать договора найма государственного и муниципального жилищного фонда из жилищного фонда коммерческого использования - так называемый «некоммерческий найм». 3. Решать проблемы обманутых дольщиков. 4. Модернизировать коммунальную инфраструктуру. 5. Развивать создание и деятельность жилищно-строительных кооперативов. 6. Развивать жилищные накопительные вклады.

Список литературы

Нормативно-правовая документация 1. Об основах федеральной жилищной политики: Закон РФ от 24.12.1992 № 4218-1 (ред. от 22.08.2004). Документ утратил силу // Российская газета. №15. 23.01.1993. 2. О государственной целевой программе «Жилище» [Электронный ресурс]: Постановление Правительства РФ от 20.06.1993 № 595 (ред. от 26.07.2004). Документ утратил силу. В данном виде документ не был опубликован. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» 3. Об утверждении федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 гг.: Постановление Правительства РФ от 17.09.2001 г. № 675 // Собрание законодательства РФ. 2001. № 39. ст. 3770. 4. Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации (с изменениями на 1 мая 2016 года) // режим доступа http://docs.cntd.ru/document/901919587 5. О жилищных накопительных кооперативах: Федеральный закон от 30.12.2004 № 215-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2005. №1 (Часть 1).[1] 6. Жилищный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2004 № 188-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2005. №1 (Часть 1). Ст.14. 7. Градостроительный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2004 № 190-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2005. №1 (часть 1). ст.16. 8. О содействии развитию жилищного строительства: Федеральный закон от 24.07.2008 № 161-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2008. № 30 (ч.2). ст. 3617. 9. Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений: Федеральный закон от 25.02.1999 №39-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1999. №9. ст. 1096. 10. Об ипотеке (залоге недвижимости): Федеральный закон от 16.07.1998 №102-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. №29. ст. 3400. 11. Об утверждении Стратегии развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года: Приказ Минрегиона РФ от 30.05.2011 № 262 // Нормирование в строительстве и ЖКХ. 2011. №4. 12. Об утверждении Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р // Собрание законодательства РФ. 2008. № 47. ст. 5489. 13. Об утверждении Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 гг.: Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 // Собрание законодательства РФ. 2011. №5. Ст. 739. Список использованной литературы 14. Благих, И. А. Ипотечное кредитование в Российской Федерации / И. А. Благих // Проблемы современной экономики. — 2013. — № 3.– С. 228–231. 15. Бузырев А.В. Современные системы прокъюремента на строительном рынке Санкт-Петербурга // Строительный комплекс: экономика, управление, инвестиции: Сб. науч. тр. Выпуск 9. СПб.: СПбГУЭФ. – 2014. – С.146-155. 16. Булатова А. И. Современное состояние ипотечного кредитования в России [Текст] / А. И. Булатова, В. И. Гайнитдинова // Экономическая наука и практика: материалы III междунар. науч. конф. (г. Чита, апрель 2014 г.). — Чита: Издательство Молодой ученый, 2014. — С. 44-46. 17. Выявление проблем и перспектив развития жилищно-коммунального хозяйства в г. Арсеньеве [Текст] / Л. В. Переверзева [и др.] // Проблемы и перспективы экономики и управления: материалы II междунар. науч. конф. (г.Санкт-Петербург, июнь 2013 г.). — СПб. Реноме, 2013. — С. 141-143. 18. Ионова Оксана, Всероссийский практический семинар «Государственная политика в области тарифного регулирования и реформирования организаций ЖКХ». [Электронный источник]: http://www.council.gov.ru/ 19. Катаев А.В. Специфика оценки эффективности управления инвестированием жилищно-строительного комплекса // Строительный комплекс: экономика, управление, инвестиции: Сб. науч. тр. Выпуск 9. СПб.: СПбГУЭФ. – 2013. – С.61- 64. 20. Кириллова Д. И. Проблемы в сфере жилищно-коммунального хозяйства и пути их решения [Текст] / Д. И. Кириллова // Молодой ученый. — 2014. — №14. — С. 162-163. 21. Кияткина В. В. Секьюритизация ипотечных кредитов — за рубежом и в России / В. В. Кияткина // Российское предпринимательство. — 2013. — № 10 (1). — С. 112–116. 22. Лебедко К. А. Рынок ипотечного кредитования в России [Текст] / К. А. Лебедко // Молодой ученый. — 2014. — №18. — С. 388-392. 23. Мутовин С. И., Вишняков Н. В. Развитие ипотечного кредитования в России. М.: МАКС Пресс, 2013. — 116 с. 24. Россия в цифрах. 2014: Краткий статистический сборник / Росстат- M., 2014. – 558 с. 25. Селиванов Ю. Где взять деньги на жилье? // Рос. Федерация сегодня. - 2012. - N 12. - С.36-37. 26. Селютина Л.Г. Конкурентные процессы в современном строительстве // Вестник ИНЖЭКОНа. Серия: Экономика. – 2013. – № 1 (60). – С.101-106. 27. Селютина Л.Г. Современные аспекты процесса управления инвестиционной деятельностью в сфере воспроизводства жилищного фонда // Paradigmata poznani. – 2014. – № 2. – С.28-30. 28. Сиразетдинов Р.М. К вопросу о формировании стратегии обеспечения населения жильем / Р.М.Сиразетдинов, И.Ф.Гареев // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2013. - N 10. - С.21-24. 29. Соколовская Е. Развитие рынка социального жилья: экономико-правовые аспекты // Пробл. теории и практики управл. - 2013. - N 7. - С.54-60. 30. Сысоев Д.А. Анализ результатов реализации государственных жилищных программ // Аспирант и соискатель. - 2012. - N 6. - С.19-23. 31. Федеральная целевая программы «Жилище» на 2011–2015 г., утвержденной постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. № 10504. // КонсультантПлюс [сайт] URL: http://www.consultant.ru/ 32. Хлестунова Е.С. Анализ результатов жилищной политики в Российской Федерации // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2011. - N 47. - С.17-25. 33. Хлестунова Е.С. Пакетное финансирование жилья как механизм решения жилищной проблемы в Российской Федерации // Нац. интересы: приоритеты и безопасность. - 2013. - N 3. - С.27-34. 34. Чакалова М.С. О предоставлении органам местного самоуправления прав на осуществление государственных полномочий // Муниципальное право.- 2013.- №1.- С.19-22. 35. Черных Е.В. История и перспективы развития ипотечного кредитования в России. – М.: Российская академия наук, 2012. 36. Экономика недвижимости / Под ред. В.И. Ресина. – М.: Дело, 2012. 37. Асаул, А. Н. Экономика недвижимости: учебник для вузов / А.Н. Асаул.– СПб., М: СПбГАСУ: АСВ, 2014 . – 384 с. 38. Асаул, А.Н. Экономика недвижимости / А.Н. Асаул. – Гуманистика, 2013. – 406 с. 39. Горемыкин, В.А. Недвижимость: экономика, управление, налогообложение, учет / В.А. Горемыкин. М. –: КНОРУС, 2012. – 672 с. 40. Горемыкин, В.А. Экономика недвижимости / В.А. Горемыкин. – 3-е изд., перераб и доп. – Дашков и К, 2012. – 836 с. 41. Гранова, И.В. Оценка недвижимости: учебное пособие. – СПб.: Питер, 2011. – 208 с. 42. Грибовский, С.В. Оценка доходной недвижимости: учебное пособие для вузов. – СПб.: Питер, 2011. – 336 с. 43. Григорьев, В.В. и др. Управление муниципальной недвижимостью: учеб.- практ. пособие / Григорьев В.В., Острина И.А., Руднев А. В. – М.: Дело, 2011. – 704 с. 44. Каминский, А.В. Анализ практики оценки недвижимости: учебно- практическое пособие / А. В. Каминский, Ю.И. Страхов, Е.М. Трейгер – М: Международная академия оценки и консалтинга, 2014. – 238 с. 45. Крутик, А.Б. Экономика недвижимости. Серия «Учебники для вузов. Специальная литература» / А.Б. Крутик, М. А. Горенбургов, Ю. М. Горенбургов. – СПб.: Издательство «Лань», 2012.- 480 с. 46. Максимов, С.Н. Основы предпринимательской деятельности на рынке недвижимости / С.Н. Максимов. – СПб: Питер, 2000. – 272 с. 47. Максимов, С.Н. Экономика недвижимости: учеб.пособие. - СПб.: Изд-во С.-Петербург. Ун-та, 2012.- 138 с. 48. Найденов, Л. И. Оценка недвижимости: учебное пособие.– Казань: Таглимат, 2012 . – 128 с. 49. Основы оценки недвижимости: учебно-практическое пособие. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Международная академия оценки стоимости недвижимости, 2014. – 263 с. 50. Оценка недвижимости: учебник / под ред. А.Г. Грязновой, М.А. Федотовой. – М: Финансы и статистика, 2013. – 496 с. 51. Тэпман, Л.Н. Оценка недвижимости: учебное пособие. – М: ЮНИТИ, 2005. – 303 с. 52. Федотова, М.А. Оценка недвижимости и бизнеса / М.А. Федотова, Уткин Э.А.: Учебник. – М.: ТАНДЕМ: ЭКМОС.,2012. - 352 с. 53. Финансы и кредит в недвижимости: учебник для вузов / под ред. П.Г. Грабового. – М: НПЦ «Алфей», 2014. – 472 с. 54. 18. Фирцева, С.В. Экономика недвижимости: учебное пособие УМО/, С.В. Фирцева, М.В. Зенкина. – СПб.: СПбГУЭФ, 2014. – 116 с. 55. Экономика и управление недвижимостью: учебник для вузов/ под ред. П.Г. Грабового. Смоленск; М: Смолин Плюс:АСВ,2014. – 566 с. 56. Экономика недвижимости: учеб. пособие для экон. вузов / под ред. В.И. Ресина. – М: Дело, 2011. – 327 с. 57. Калашникова Н.Ю. Экономика недвижимости: учебное пособие / Н.Ю. Калашникова. - Архангельск: Изд-во Северного (Арктического) федерального университета, 2014. – 183 с. Интернет-источники 58. Абдуллина, А. Р. Жилищно-коммунальное хозяйство в России // Молодой ученый [сайт] URL: http://www. moluch.ru /conf/econ/archive/12/1433/ 59. Агентство по ипотечному жилищному кредитованию [Электронный ресурс]. — Режим доступа URL: www.ahml.ru (дата обращения 25.03.2014). 60. Аналитический центр по ипотечному кредитованию и секьюритизации РУСИПОТЕКА [Электронный ресурс]. — Режим доступа URL: www.rusipoteka.ru 61. Государственная программа «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения России». [Электронный источник]: www.minregion.ru/upload/documents/2011/09/020911-ppr-1.doc 62. Заседание Госсовета по вопросам ЖКХ // Президент России [сайт] URL: http://www.kremlin.ru/news/18232 63. Официальный сайт Администрация города Кемерово [Электронный ресурс]. — URL: www.cbr.ru. 64. Полещук Александр, интервью заместителя полпреда президента на Дальнем Востоке на тему: «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010–2020 годы»: http://www.pppcenter.ru/ru/news/events/05032010riafederalpress 65. Президиум Совета по модернизации экономики и инновационному развитию России // Правительство России [сайт] URL: http://premier.gov.ru/news/6477 66. Проблемы ЖКХ. Коммунальный ад // 24СМИ. Новости [сайт] URL: http://24smi.org/article/10945-problemy-zhkh-kommunalnyj-ad.html 67. Проблемы капитального ремонта в Москве. Круглый стол фракции КПРФ в Мосгордуме. [Электронный источник]: http://kprf.ru/dep/reg/117515.html 68. Программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства РФ от 5 мая 2014 г. № 404// КонсультантПлюс [сайт] URL: http://www.consultant.ru/ 69. Сделки с недвижимостью. Пособие для риэлтора [Электронный ресурс]. — Режим доступа URL: www.allpravo.ru/library/doc99p/ instrum6686/ 70. Стратегия социально-экономического развития Центрального федерального округа на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 г. № 1540-р. [Электронный источник]: http://cfo.gov.ru/acts/3 (дата обращения: 15.05.2013)

Горят сроки, а работа ещё не готова?

Заполните небольшую форму заказа и мы сможем помочь вам сдать работу в оговоренные сроки!