60 страниц
92% уникальность
2016 год
121 просмотров
Заказывайте написание контрольной работы по уголовному праву. Рассчет стоимости работы бесплатно!
. Правда, этот документ имел весьма общие и обтекаемые формы. Главное не содержал механизмов обеспечения этого права. Основная проблема здесь состояла в том, что ведущие мировые державы, включая США, страны «восьмерки», Россию, Индию, Китай, Бразилию, сами способны решить водные проблемы, а страны, которые их решать не способны, не имеют необходимых рычагов влияния. Решение проблем справедливого и рационального использования водных ресурсов в международном плане в основном относится к компетенции Всемирного водного форума, который проводится начиная с 1997 г. раз в три года и по праву считается самой крупной и влиятельной организацией в этой сфере. Среди базовых целей Форума – постановка водных проблем на политическую повестку дня, формулирование конкретных предложений по использованию воды, привлечение внимания общественности к водным проблемам, формулирование политических обязательств государств в данной области. Последний, шестой форум состоялся во Франции весной 2014 г. был призван содействовать введению водных программ, гарантирующих право людей на воду, в политические курсы всех 189 стран мира. На Форуме 2014 г. был представлен Доклад ООН «Управление водными ресурсами в условиях неопределенности и риска», содержавший призыв к государствам мира осуществлять долгосрочное планирование распределения водных ресурсов в городах и делить с ближайшими соседями выгоду от использования таких ресурсов, а не сами ресурсы.25 В документе указывалось, что необходимость планирования диктуется предстоящим ростом населения – с 7 млрд. до 9 млрд. чел. к 2050 г., соответствущим ростом производства продуктов питания, для чего потребуются дополнительные расходы воды и потребление энергии. 2013 год был объявлен ЮНЕСКО годом международного водного сотрудничества. По итогам работы участники форума приняли декларацию, в которой высказались за доступ населения к питьевой воде, предотвращение загрязнение водоемов, повышение качества водных ресурсов. Какое-то время в воздухе витала идея создания Международного водного правительства. Но большинство экспертов пока еще не считают такую задачу своевременной. На настоящий момент осознание важности владения водными ресурсами переводит проблему обеспечения пресной водой в разряд политических. Многие проекты по поставке воды изначально планируются и организуются как политические акции. Достаточно, например, сослаться на предложения Турции создать т.н. трубопровод мира по переброске воды с ее территории на территорию Саудовской Аравии, Кувейта и других стран ССАГПЗ, что в принципе может рассматриваться как создание некоего рычага влияния. В целом успехи отечественного и международного регулирования в сфере воды пока еще приходится признать весьма скромными. Как отмечает член-корреспондент РАН Алексей Яблоков: «На протяжении последних 20 лет принят целый ряд соглашений по воде, в том числе по регулированию трансграничных потоков и так далее. Но все это не соблюдается, оказывается недостаточно эффективным. То есть какие соглашения ни принимай, а когда человеку нечего пить, когда начинается банальная борьба за водные источники, то тут уже не до соглашений и деклараций. На них вряд ли будут обращать серьезное внимание, потому что у этих международных соглашений нет жесткого механизма реализации». Вывод отсюда ясен: отечественному и международному сообществу, в том числе экспертному, предстоит сделать немалые усилия, чтобы добиться, наконец, существенных позитивных сдвигов на пути к решению проблемы водных ресурсов. Несмотря ни на то, что 21 век – это век высоких технологий и инноваций, которые могут позволить значительно снизить или избежать загрязнения воды, ни на постоянно совершенствующееся законодательство, ни на высокий уровень правосознания граждан. Законодатель со своей стороны предусмотрел ответственность за загрязнение вод, но современная уголовная практика показывает, что по факту статья 250 является не применяемой, мертвой. Так, например, главный приток Байкала, вместе со своими водами приносит ему и огромное количество отходов. Анализ данных мониторинга 2013 года показывает, что по санитарнохимическим показателям 45,7 % от исследованных проб воды в Селенге и притоках не соответствует гигиеническим нормативам для водных поверхностных объектов. Превышение нормативов наблюдается по железу, взвешенным веществам, окраске. Кроме того, прибрежная зона дельты сильно загрязнена твердыми бытовыми отходами, которые просачиваются и оказываются в водах Селенги, а затем и в Байкале. Подобная ситуация просматривается и в других крупных притоках озера, таких как Баргузин, Турка, Верхняя Ангара, Тыя. В небольших городах и селах прибрежной зоны Байкала живет более 80 тысяч человек. Вместе, все эти населенные пункты сбрасывают около 15 млн. кубометров отходов в год. Очистные сооружения бытовых и промышленных сточных вод в населенных пунктах вблизи Байкала, или вовсе отсутствуют, или имеют очень низкое качество. «Первым признаком наступления экологического кризиса стало безудержное размножение несвойственной Байкалу нитчатой водоросли спирогиры. Как показали исследования ученых-лимнологов, причина этого необычного явления заключалась не в глобальном потеплении или иных явлениях планетарного масштаба, а в избыточном поступлении в озеро биогенных элементов, таких как азот и фосфор. Виновник был обнаружен – им оказались промышленные и бытовые стоки, поступающие в Байкал с плохо работающих или полуразрушенных очистных сооружений, расположенных в прибрежных населенных пунктах, а также трюмные и фекальные воды с многочисленных судов». Законодательством Российской Федерации проблеме охраны природы уделяется большое внимание. Об этом свидетельствуют такие нормативно-правовые акты, как Федеральный закон от 01.05.1999 N 94ФЗ «Об охране озера Байкал», в котором говорится, что в целях охраны уникальной экологической системы озера Байкал на Байкальской природной территории устанавливается особый режим хозяйственной и иной деятельности, также в нем установлены нормативы предельно допустимых вредных воздействий.[5] Постановление Правительства РФ от 21.08.2012 N 847 (ред. от 26.12.2014) «О федеральной целевой программе «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы», в котором правительство демонстрирует серьезную обеспокоенность угрозой экологической безопасности озера Байкал, ставит цель, задачи, и разрабатывает мероприятия программы его охраны.[6] Это далеко не полный перечень документов. Наиболее эффективным способом поддержания и постепенного улучшения качества экологической обстановки является осознание каждым человеком зависимости своих действий и негативных последствий любой, в том числе повседневной деятельности. Но правосознание граждан России на данном этапе не достигло желаемого уровня, поэтому в этой сфере необходим постоянный контроль государственных органов, заключающийся в экологическом мониторинге окружающей среды, повышении эффективной правовой базы в области экологии, недопущения её нарушения. А в случаях совершения преступления или правонарушения – немедленного реагирования для привлечения виновных к ответственности. ольшинство ученых и практиков на современном этапе подчеркивают, что одними из важнейших экономических и социальных проблем являются экологические преступления. Но само общество не может объективно оценить ущерб, причиняемый каждым конкретным преступным действием. Люди свыклись с потребительски-пренебрежительным отношением к богатствам природного мира и с безнаказанным причинением ему ущерба. Уголовный кодекс Российской Федерации, вступивший в силу с 1 января 1997 г., впервые в истории уголовного законодательства нашей страны содержит самостоятельную главу «Экологические преступления». Статья 250 в котором прямо указывает на ответственность, которая может наступить в результате загрязнения, засорения, истощения поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иного изменения их природных свойств, если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству. А преступления, совершенные на территории заповедника или заказника, караются еще строже. Но парадокс заключается в том, что за загрязнения вод Байкала по данной статье не привлекался ни один человек, а на деле имеются опасения ученых о начале экологического кризиса, вызванного деятельностью человека. Так неужели ни государственные органы в области охраны окружающей среды, ни в сфере борьбы с преступностью не смогли выявить ни одного деяния, содержащего состав данной статьи? Предполагается, что это – действительно так, из-за сложностей в установлении причинно-следственной связи между деянием и последствиями этого деяния Актуальность исследования выражается в необходимости рассмотрения ответственности, предусмотренной за загрязнение пресных вод Объект исследования – общественные отношения, возникающие в процессе применения норм, предусматривающих ответственность за загрязнение вод Предмет исследования – особенности, присущие нормам, предусматривающим ответственность за загрязнение вод Целью работы является выявление проблемных аспектов норм, предусматривающих ответственность за загрязнение вод Задачи исследования: 1. Рассмотреть теоретические основы норм, предусматривающих ответственность за загрязнение вод 2. Выявить проблемные аспекты норм, предусматривающих ответственность за загрязнение вод 3. Разработать эффективные рекомендации по совершенствованию исследуемых норм Методы, используемые в работе – логический, методы анализа и синтеза, исторический, сопоставительный. Работа состоит из введения, основной части, заключения, списка литературы
