Административно-правовое регулирование проведения личного досмотра

Актуальность данной темы объясняется тем, что в системе отраслей российского законодательства важная роль принадлежит административному законодательству. Административное законодательство - отрасль российского законодательства, регулирующая отношения, возникающие в процессе исполнительной и распорядительной деятельности органов государственного управления. Законодательство об административных правонарушениях выполняет важнейшие функции профилактики правонарушений, наказания за их совершение, ведь любое правонарушение подрывает стабильность общество и дезорганизует его.

---

Как правило, цена диссертации по философии достаточно высока. И это не мудрено, ведь диссертация это очень комплексная и ответсвенная работа. Именно от нее зависит получение научной степени. Мы стараемся обеспечивать самое высокое качество работ при низких ценах. К тому же вы можете оплатить диссертацию двумя платежами по 50% от стоимости, если сделаете заказ у нас.

---

. К административно-предупредительным мерам следует отнести и личный досмотр, который регламентируется статьей 27.7 КоАП РФ. Личный досмотр характеризуется множественностью субъектов, его применяющих. Помимо полиции в той или иной мере применять досмотр имеют право органы и должностные лица Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и т.д.. Как и иные моменты деятельности полицейских, основания и порядок личного досмотра прописаны на законодательном уровне, и сотрудники полиции должны неукоснительно их соблюдать. При этом, проблематичным является вопрос, который связан с порядком проведения личного досмотра в административном порядке, поскольку данная процедура напрямую затрагивает, прописанные в Конституции основные права и свободы гражданина, а в частности право на свободу и личную неприкосновенность (статья 22). И, несмотря на тот факт, что такое вмешательство допустимо в соответствующих целях, предусмотренных статьей 55 Конституции РФ, оно может допускаться только на уровне федерального законодательства. Решая вопрос о проведении личного досмотра должностному лицу необходимо принимать во внимание основные цели и основания для его применения, которые установлены на уровне законодательства. И лишь при наличии всех необходимых обстоятельств, которые дают возможность проводить личный досмотр, должностное лицо может принять решение о применении данной процедуры к задержанному, получив его согласие, или же в присутствии понятых. В большинстве случаев, примерно 90%, личный досмотр реализуется сотрудниками полиции в результате осуществления ими их административно-правовой деятельности. Данная процедура многопланова, поскольку преследует множество целей. Одна из основных целей - предупреждение совершения преступления. Целью данной работы является изучение административно-правового регулирования проведения личного досмотра. Для достижения поставленной цели необходимо выполнить несколько основных задач: 1) изучить теоретико-правовые основы применения личного досмотра; 2) рассмотреть досмотр в системе предупредительных мер административного принуждения; 3) проанализировать досмотр, как меру административно-процессуального обеспечения; 4) выявить особенности проведения личного досмотра в административном праве; 5) рассмотреть основания для проведения личного досмотра; 6) охарактеризовать регулирование личного досмотра и досмотра вещей, находящихся при физическом лице. Методологической основой исследования выступают: 1) исходные принципы познания ( историзм, научная объективность); 2) логические приемы и операции (анализ, синтез, дедукция, индукция); различные (общие, частные и специальные); 3) методы познания, в частности диалектический, системно-структурный, метод правового регулирования, сравнительно-правовой; 4) функциональный, формально юридический. Объектом работы выступает совокупность правоотношений, способствующих реализации института административного предупреждения посредством проведения такой процедуры, как личного досмотра. Предметом исследования является нормы, действующего административного и иного федерального законодательства, регламентирующие основные положения, связанные с проведением личного досмотра. Комплексность и многогранность исследуемой темы предопределила необходимость обращения к трудам ученых – правоведов, исследовавших основные аспекты, связанные с изучением административно-правового регулирования проведения личного досмотра. В частности А.И. Каплунова, Н.В. Макарейко, Н.М. Конин, А.В. Мягков, А.И. Юнин, С.М. Александров, В.А. Осипов и др.. Настоящая работа имеет традиционную структуру и состоит из введения, двух основных глав, включающих в себя четыре параграфа, заключения и библиографического списка.

Таким образом, подводя итог данной работы, стоит сделать несколько основных выводов: 1) личный досмотр конкретного гражданина непосредственно должен быть связан с фактами его неправомерного поведения, подпадающего под соответствующие правонарушения, предусмотренные КоАП РФ. В системе административно-предупредительных мер, которые схожи между собой по форме и способу осуществления, но различны по целям применения, досмотр занимает одну из самых ключевых и проблематичных позиций, поскольку его осуществления напрямую затрагивает основные права и свободы каждого гражданина РФ, закрепленные на уровне Конституции. Не смотря на тот факт, что различные виды досмотров схожи между собой по способу своего осуществления, они преследуют различные цели, а, значит и выступают в качестве различных административных мер. Применение досмотра полицией в этой связи может носить как материальный, так и процессуальный порядок; 2) для осуществления такой процессуальной меры, как досмотр, сотрудниками полиции, нормами права установлен порядок его применения: последовательность, осуществляемых ими действий, который должен соблюдать каждый сотрудник полиции перед, в момент и после применения досмотра. Такая строгость в действиях объясняется тем, что сам досмотр напрямую оказывает не только сильное психическое воздействие на гражданина, но и затрагивает его права и свободы. Все эти аспекты свидетельствуют о необходимости единого нормативного документа, который бы четко урегулировал применение данной процедуры. Но на сегодняшний день такой нормативный документ отсутствует, а анализ норм действующего законодательства, регулирующие порядок осуществления данной процессуальной меры, свидетельствует только о том, что наиболее полно он урегулирован только в отношении производства по делам об административных правонарушениях, что дает возможность судить о том, что это в большей степени является мера административно-процессуальная; 3) все основания, по которым проводится личный досмотр граждан, являются вполне обоснованными, поскольку каждое основание личного досмотра - это способ предотвращения административного правонарушения, которое может посягать не только на общественную безопасность, но и права граждан; 4) процедура проведения личного досмотра граждан, а также досмотра вещей, находящихся при физическом лице строго урегулирована нормами действующего административного законодательства. Как считают некоторые юристы и правоведы порядок личного досмотра такой же строгий, как и при обыске, что не вполне обоснованно. При этом, не смотря на строгость норм административного законодательства о проведении личного досмотра, судебная практика доказывает, что даже при их нарушении не происходит отмена судебного решения.

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с изменениями и дополнениями) // Собрание законодательства РФ. - 2009. - N 4. - Ст. 445. 2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001. № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 1. - Ст. 1. 3. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" // Собрание законодательства РФ. - 2011. - N 7. - Ст. 900. 4. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" // Собрание законодательства РФ. - 2006. - N 11. - Ст. 1146. 5. Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" // Собрание законодательства РФ. - 1998. - N 2. - Ст. 219. 6. Приказ Минтранса РФ от 16 апреля 2012 г. N 96 "О внесении изменений в Правила проведения предполетного и послеполетного досмотров, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 25 июля 2007 г. N 104" // Российская газета. - 2012. - N 91. 7. Приказ Минтранса РФ от 25 июля 2007 г. N 104 "Об утверждении Правил проведения предполетного и послеполетного досмотров" // Российская газета. - 2007. - N 180. 8. Постановление Красногорского районного суда Московской области от 13.10.2016 №5-448 по делу №5-448/2016 {электронный ресурс}. Доступ из справ.- правовой систему «Консультант Плюс». 9. Постановление Октябрьского районного суда города Ставрополя от 07.10.2016 №1-345 по делу №1-345/2016 {электронный ресурс}. Доступ из справ.- правовой систему «Консультант Плюс». 10. Решение Кировского районного суда Новосибирской области от 22.09.2016 №12-447 по делу №12-447/2016 {электронный ресурс}. Доступ из справ.- правовой систему «Консультант Плюс». 11. Каплунов А. И. О классификации мер государственного принуждения // Государство и право. - 2015. - № 3. - С. 7-8. 12. Осипов В.А. Гражданская и административная ответственность. - М., 2015. - С. 86. 13. Милушева Т. В. Правовая сущность административных правонарушений и особенности реализации мер административного принуждения: дисс. док. юрид. наук. - М., 2015. - С. 55. 14. Макарейко Н. В. Административное право. Конспект лекций. - М.: Юрайт, 2014. - С. 254. 15. Конин Н. М. Административно-процессуальное право: Учебник. - М.: Издательство Юрайт, 2015. - С. 218. 16. Мягков А.В. Досмотр, как мера административного принуждения: дисс. док. юрид. наук. - М., 2014. - С. 75. 17. Каплунова А.И. Административное право и административное принуждение. - М., МВД РФ. - 2013. - С. 181. 18. Юнин А.И. Правила проведения досмотра в административном порядке // Юрист. - 2015. - № 30. - С. 18. 19. Александров С.М. Досмотр, как мера административного принуждения // Право. - 2015. - № 24. - С. 31. 20. Правила предполетного досмотра // http://avia.pro/blog/dosmotr-v-aeroportu.