Повышение эффективности в сфере государственного и муниципального управления

С целью повышения эффективности муниципального управления необходимо проводить оценку его эффективности. Проведение такой оценки позволит: выявлять управленческие факторы, которые воздействуют на реализацию генеральной и частных целей муниципальной деятельности; получить по результатам контроля информацию, которая необходима для анализа причин и источников неэффективных управленческих решений; выявить то, как влияют управленческие решения на эффективность использования всех видов местных ресурсов; разработать прогнозы, определить направления и пути совершенствования процессов муниципального управления. Объект исследования: муниципальные образования Ярославской области. Предмет исследования: эффективность муниципального управления. Цель выпускной квалификационной работы: провести анализ эффективности муниципального управления на примере Ярославской области. Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи: 1. Рассмотреть теоретические основы муниципального управления. 2.

---

Студентам интересна цена курсовой работы по философии. Для того чтобы рассчитать стоимость курсовой работы, заполняйте форму заказа.

---

. Определить основы оценки эффективности муниципального управления. 3.Провести оценку эффективности муниципального управления на примере муниципальных образований Ярославской области Информационной базой послужили методологические материалы, учебная, научная, методическая литература по рассматриваемому вопросу, проблемные статьи в средствах массовой информации, электронные ресурсы удаленного доступа, статистические данные. Для того, чтобы достичь поставленную цель были использованы следующие методы: изучение монографических публикаций и статей, сравнительный метод, аналитический метод.

Муниципальное управление в РФ представляет собой гарантированную Конституцией и государством форму осуществления гражданами своего права на управление страной. Эта форма обеспечивает принятие и осуществление людьми решений, связанных с управлением конкретным муниципальным образованием в интересах проживающего здесь населения. К основным источникам, регулирующим муниципальное управление в РФ, следует отнести, помимо основного закона государства, Европейскую Хартию по основам организации данных органов власти, а также федеральный закон, регламентирующий деятельность власти на местах. Муниципальное управление – это целый комплекс экономических, социальных и правовых воздействий на местную общину, ориентированных на повышение ее экономического благосостояния. Местные администрации вправе самостоятельно определять цели и задачи развития территории, не противоречащие федеральному законодательству. В общей сложности муниципальное управление располагает такими функциональными возможностями, как: - принятие местного бюджета и администрирование региональных налогов; - выстраивание удобной, автономной по отношению к федеральной власти модели экономического развития, в частности, право создавать административно-бюрократические структуры по управлению муниципальной собственностью; - привлечение населения к решению наиболее важных вопросов, в частности, путем проведения местных референдумов. В соответствии с действующей редакцией Закона Ярославской области от 21 декабря 2004 г. № 65-з «О наименованиях, границах и статусе муниципальных образований Ярославской области» на территории области образовано 100 муниципальных образований области, в том числе 3 городских округа, 17 муниципальных районов, 10 городских и 70 сельских поселений. Согласно методике, утверждённой постановлением главы региона, оценка эффективности работы органов местного самоуправления проводится по 15 показателям в сферах образования, культуры, физической культуры и спорта, дорожного хозяйства и жилищного строительства, инвестиций и предпринимательства, обеспеченности доходами местного бюджета. Важным показателем являются также результаты социологических опросов населения о деятельности местной власти. Первое место среди трёх городских округов и 17 муниципальных районов области занял Ярославский район. Кроме него в тройку лидеров вошли городской округ Переславль-Залесский и Рыбинский муниципальный район, попавший в список лучших впервые за 8 лет. Лидер рейтинга-2015 - Ярославский район показал высокие результаты по таким показателям, как объём инвестиций в основной капитал (80,9 тысячи рублей в расчёте на одного жителя) , рост площадей введённого жилья (1,67 кв. м на человека), сокращение числа дорог, не отвечающих нормативным требованиям. Жители района добились увеличения объёмов собственных бюджетных доходов (их доля составляет 64 процента), численности населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом, на 29 процентов снизилась очерёдность в дошкольные образовательные учреждения. Проведенные в рамках реализации областной целевой программы (далее – ОЦП) «Развитие органов местного самоуправления на территории Ярославской области» на 2013 – 2015 годы исследования выявили целесообразность: образовать администрации муниципальных районов области, на которые будет возложено исполнение полномочий администраций поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов; оптимизировать деятельности администраций муниципальных образований области, сформировав типовые управленческие структуры на основе регламентации функций и нормирования времени на выполнение типовых работ. Результаты реализации ОЦП «Развитие органов местного самоуправления на территории Ярославской области» на 2013 – 2015 годы и ОЦП «Развитие государственной гражданской и муниципальной службы в Ярославской области» на 2014 – 2016 годы определили потребность: активизировать работу по обучению глав муниципальных образований области, депутатов представительных органов муниципальных образований области, муниципальных служащих;  сформировать резерв управленческих кадров руководителей органов местного самоуправления. Практика реализации ОЦП «Развитие органов местного самоуправления на территории Ярославской области» на 2013 – 2015 годы показала, что привлечение депутатов Ярославской областной Думы позволяет организовать эффективное распределение средств, направляемых на оказание содействия муниципальным образованиям области по решению вопросов местного значения.

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) [Электронный ресурс]. – URL: http://www.constitution.ru/ Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: http://www.constitution.ru/ Послание Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации от 12.12.2013. Доступ: http://news.kremlin.ru/transcripts/19825/print Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». – СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822 Федеральный закон от 27.05.2014 № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». – СЗ РФ. 2014. № 22. Ст. 2270 Закон Ярославской области от 16 октября 2014 г. № 59-з «О сроках полномочий и порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области»//режим доступа https://rg.ru/2014/11/05/yaroslavl-zakon59-reg-dok.html Стратегия социально-экономического развития Ярославской области до 2025 года, утвержденная постановлением Правительства области от 06.03.2014 № 188-п «Об утверждении Стратегии социально- экономического развития Ярославской области до 2025 года» В Ярославской области подведены итоги деятельности муниципальных районов и городских округов за 2014 год//режим доступа http://uglich-online.ru/lenta/item/ Ворошилов, Н. В. Оценка уровня социально-экономического развития муниципальных образований Вологодской области [Текст] / Н. В. Ворошилов, Е. С. Губанова // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. – 2014. – № 6 (36). – С. 54–69. Ворошилов, Н. В. Эффективность муниципального управления: сущность и методики оценки [Текст] / Н. В. Ворошилов // Экономика региона: реальность и перспективы: материалы VI меж- региональной научно-практической конференции, г. Вологда, 14 февраля 2014 года / Филиал СПбГЭУ в г. Вологде ; ИСЭРТ РАН. – Вологда : Филиал СПбГЭУ в г. Вологде ; ИСЭРТ РАН, 2014. – Вып. 6. – С. 9–12. Дорожкин Ю.Н., Фролова И.В., Газизова Л.И., Евдокимов Н.А. Муниципальная власть в регионах современной России: конфликтогенныйпотенциал развития. – Власть. 2015, № 10. С. 21-27. Европейская хартия местного самоуправления. Ратифицирована Федеральным законом от 11 апреля 1998 г. №55–ФЗ Зотов В. Б. Система муниципального управления: учебник для студентов вузов. – СПб. – М. – Н. Новгород - Воронеж: Питер, 2012. - 611 с. Иванов В. В. Муниципальное управление: справочное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2013. - 717 с. Игнатов В. Г. Государственное и муниципальное управление в России: теория и организация: учебное пособие. – Ростов н/Д.: МарТ: Феникс, 2010. - 382 с. Мероприятия по повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления в Ярославской области, а также возникающие в связи с этим проблемы обсуждались на профильном совещании, которое прошло в Администрации ЯМР // режим доступа http://yamo.yarregion.ru/about/info/news/3016/ Новиков Д.А. Механизмы функционирования многоуровневых организационных систем. М.: Фонд «Проблемы управления», 2013. 161 с.