В настоящее время частым явлением для бюджета любого уровня стал бюджетный дефицит. С 2009 года дефицитными признаются все бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. Причиной возникновения бюджетного дефицита могут служить как неблагоприятная экономическая конъюнктура, так и результат не эффективного управления государственным и/или муниципальным имуществом.
Существуют различные методы управления государственным имуществом: аренда, приватизация, учреждение государственных предприятий, заключение контрактов с руководителем государственных предприятий; заключение договоров на передачу прав на имущество, внесение доли в уставный капитал акционерных обществ и иные методы, рассмотренные в теоретической части работы.
Изучение теоретических основ и анализ системы управления государственным и муниципальным имуществом в современной российской экономике позволило сделать следующие выводы.
Государственной собственностью в Российской Федерации признается два вида имущества: принадлежащее на праве собственности Российской Федерации - федеральная собственность, и имущество субъектов Российской Федерации. Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.
Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Субъектами права муниципальной собственности объявлены городские и сельские поселения и другие муниципальные образования в целом.
В качестве объектов как государственной, так и муниципальной собственности могут выступать различные виды недвижимости, включая земельные участки, предприятия и другие имущественные комплексы, жилищный фонд и нежилые помещения, здания и сооружения производственного и непроизводственного назначения, а также оборудование, транспортные средства и иные «средства производства» и предметы бытового, потребительского характера.
Изучение особенностей управления государственным и муниципальным имуществом на примере Тюменской области и города Тюмени показало следующее.
Целью управления имуществом является удовлетворение общественных потребностей, выполнение внутренних и внешних обязательств Правительства Российской Федерации и мобилизация доходов в бюджетную систему. Оно осуществляется на основе законодательства, указов Президента Российской Федерации и территориальных правовых нормативных актов, и включает в себя такие методы как пользование, отчуждение, сдача в аренду, передача в залог, в доверительное управление, хозяйственное ведение и другие операции.
Для формирования рыночных отношений, развития инициативы, индивидуального и коллективного предпринимательства в России с 1992 г. проводится приватизация государственного и муниципального имущества по решению уполномоченных на то государственных органов.
В работе рассмотрены и проанализированы различные методы управления государственным и муниципальным имуществом Проведен анализ нормативно-правовой базы, обеспечивающей проведение государственной политики в области управления государственным и муниципальным имуществом.
Изучены особенности управления имуществом в виде доверительного управления, хозяйственного ведения и залога имущества в городе Кургане, выявлены достоинства и недостатки данных процессов.
Надо отметить, что анализ такого метода управления имуществом как приватизация предприятий Тюменской области не привела к появлению собственника, адаптированного к рыночным условиям.
В заключительной части исследования приведены рекомендации по совершенствованию механизма управления имущества, среди которых основная роль отведена доверительному управлению и аренде, как постоянным источникам доходной части бюджета.
По всем предприятиям, как смешанным, так и чисто государственным или муниципальным, необходимо наладить постоянную систему профессионального аудита с целью своевременного предотвращения банкротства и контроля за «движением» имущества.
В качестве перспективных направлений можно назвать два правовых режима.
Создание предприятий смешанной формы собственности в различных сферах городской экономики. Будучи держателем пакета акций, как государственная власть субъекта Российской Федерации, так и органы местного самоуправления могут принимать непосредственное участие в оперативном управлении предприятиями.
Принять за основу передачу имущества в доверительное управление и аренду, которые в отличие от приватизации и продажи, являются постоянным источником доходной части бюджета.
30 страниц
61% уникальность
2016 год
324 просмотров
