Непосредственное правотворчество народа:современный опыт

В современном развитом демократическом государстве, кроме правотворческой деятельности представительных органов государственной власти, важное место занимает и правотворческая деятельность общества – народа, который является первоисточником власти в стране. Среди элементов правотворчества народа, в качестве основного можно признать институт референдума который, к сожалению, применяется не так часть. Актуальность темы института референдума и иных видов народного правотворчества вызвана тем, что определение места этого института в правотворческой деятельности общества достаточно размыта. Представляется, что исследование и анализ основных норм, регулирующих данный институт, позволит в курсовой работе дать собственное мнение и предложения по исследованной теме. Степень научной разработанности вопросов народного правотворчества, и в первую очередь национального и регионального референдума, по мнению автора курсовой работы, невелика, хотя интерес юридической науке к этой теме проявляется. Объектом курсового исследования являются те общественные отношения, которые возникают и функционируют в процессе правотворческой деятельности общества. Предметом исследования в курсовой работе является законодательная база российского законодательства, регулирующая вопросы проведения референдумов и иных форм народного правотворчества. Цель исследования в курсовой работы – изучение, анализ и исследование юридической природы референдума.

---

Для наших авторов создание презентаций на заказ в Тюмени не проблема.

---

. Определение его места в системе правотворческой деятельности государства и гражданского общества, видов и основных принципов. Для достижения в курсовом исследовании поставленной цели, необходимо разрешить определенный ряд задач: - дать определение понятию референдум, его принципов и видов, установить законодательную базу; - изучить и проанализировать Закон «О референдуме в Российской Федерации» и дать ему правовую оценку; - проанализировать институт референдума субъектов Федерации и на местах; - исследовать понятие, принципы и основания народных (гражданских) правотворческих инициатив и народного (общественного) обсуждения законопроектов. Методологическую основу в курсовом исследовании составили общенаучные методы: метод синтеза и научного анализа, метод сравнительного правоведения, метод системности исследуемой теме курсовой работы. Научная новизна работы заключается в комплексном исследовании и анализе «референдума» как регулятора общественных отношений, связанного с правотворчеством источника власти государства – народа на современном этапе развития государства и общества. Представляется, что всестороннее изучение как самого «референдума», так и его места в системе российского правотворчества, даст возможность автору работы высказать собственное мнение по вопросу исследования. Структура курсовой работы определена поставленной целью и основными задачами. Работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя четыре параграфа, заключения, библиографического списка используемой в работе литературы.

Исследуя современный опыт народного правотворчества, автор работы приходит к следующим выводам. Анализ норм, регламентирующих институт референдума, показал, что действующее российское законодательство предусматривает и регламентирует порядок проведения федерального, регионального и местного референдума. Предметом, который выносится на референдум, могут быть различные вопросы, требующие лишь только однозначного ответа. Не могут быть предметом референдума популистские требования. Подведение итогов всенародного голосования, по существу, сводится к одному – к обеспечению правильности подсчета голосов «за» и «против», поданных в процессе проведения референдума, и доведению до сведения населения результатов референдума. Однако текущим законодательством, для проведения референдума установлены такие положения, и в первую очередь по количеству граждан, подписавшихся за проведение федерального референдума, которые делают невозможным на населения оформить надлежащим образом гражданскую инициативу проведения народного голосования по важнейшим вопросам, которые крайне беспокоят гражданское общество. Редкое проведение региональных референдумов, связано с существенными финансовыми затратами необходимыми для проведения референдума. Именно поэтому субъекты Федерации идут на проведение референдума только по самым важным вопросам для населения региона. Кроме этого объективного обстоятельства, вопросы о применении инструментов народовластия во многом определяются традицией решения абсолютно всех вопросов централизованной власть. Несомненно, в некоторых субъектах Федерации, проведение регионального референдума объективно затруднено в связи с территориальными особенностями региона. Некоторые российские регионы по своей территории превышают всю территорию Европы, при несравненно меньшей плотности населения, чем в любой Европейской стране. Свои особенности имеет непосредственное правотворчество народа на местах. Следует отметить, что именно на местном уровне в настоящее время и проводятся в основном референдумы местного населения, связанные с необходимыми нуждами. Еще одним видом народного правотворчества на местах, является сход граждан. Именно сход граждан, осуществляя полномочия представительного органа местного самоуправления, является в настоящее время, наиболее востребованной формой непосредственного решения населением вопросов местного значения в поселениях с малой численностью. В качестве одной из форм народного правотворчества, можно отметить институт законодательной инициативы граждан. Народная законодательная инициатива граждан - относительно новый институт непосредственной народной демократии, появившийся в законодательстве и юридической науке в последнее десятилетие прошлого века. Еще одной формой народовластия, значительно влияющей на процесс правотворчества, является народное (общественное) обсуждение проектов наиболее важных законов и иных нормативных актов, и проводится в последнее время с применением ресурсов интернета. Несмотря на то, что вопросы применения института референдума во многом еще не решены, в том числе и в связи с низкой правовой и политической активностью населения, автор работы надеется, что совсем скоро гражданское общество поймет все положительные моменты этого института, и будет выдвигать законодательные инициативы по его применению на практике.

Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок). «Российская газета» 25.12.1993 № 247. [Электронный ресурс] // Справочная правовая система КонсультантПлюс. 2 «О референдуме Российской Федерации». Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ (ред. от 06.04.2015) // СЗ РФ. 5 июля 2004. № 27. Ст. 2710. [Электронный ресурс] // Справочная правовая система КонсультантПлюс. 3. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 05.04.2016) // СЗ РФ. 17 июня 2002. № 24. Ст. 2253.[Электронный ресурс] // Справочная правовая система КонсультантПлюс. 4. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от. 03.07.2016) // "Российская газета", N 202, 08.10.2003.[Электронный ресурс] // Справочная правовая система КонсультантПлюс. 5. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Закон от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ (ред. 03.07.2016). "Российская газета", N 206, 19.10.1999.[Электронный ресурс] // Справочная правовая система КонсультантПлюс. 6. Указ Президента РФ от 04.03.2013 № 183 «О рассмотрении общественных инициатив, направляемых гражданами РФ с использованием интернет ресурса «Российская общественная инициатива» (ред. от 23.06.2014) // СЗ РФ. 11 марта 2013. № 10. Ст. 1019.[Электронный ресурс] // Справочная правовая система КонсультантПлюс. 7. «Об общественном обсуждении проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов». Указ Президента РФ от 9.02.2011 г. № 167. СЗ РФ. 14 февраля 2011. № 7. Ст. 939.[Электронный ресурс] // Справочная правовая система КонсультантПлюс. 2. Учебная и научная литература 1. Конституционное право России: учебник для студентов вузов. Под ред. Б.С. Эбзеева и А.С. Прудникова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 671 с. 2. Рассказов Л.П. Теория государства и права: углубленный курс: Учебник. — М.: РИОР: ИНФРА-М, 2015. - (Высшее образование. Бакалавриат). – 559 с. 3. Гранкин И.В. Законодательное обеспечение прямой демократии на муниципальном уровне // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 7. С. 45. 4. Кузнецов С.А., Яковенко В.Е. Институт референдума в Российской Федерации: миф или реальность //Экономика и юриспруденция. № 10 (31). 2016. 5. Сумароков Г.П. Основы народного правотворчества в субъектах Российской Федерации. Бизнес в законе. №3, 2011. С. 29. 6. Середин П.В. Правотворчество органов местного самоуправления: процедура и результаты. Право и современное государство. 2013/ № 6. С. 45. 3. Ресурсы интернета 1. Сведения о проводящихся выборах и референдумах по данным Центральной Избирательной комиссии РФ // [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL:http://www.vybory.izbirkom.ru/region/izbirkom (дата обращения 26.10.2016) 2. Сообщение ТАСС [Электронный ресурс] URL: http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/3728066 // Дата обращения 26.10.2016.