правовое регулирование государственной гражданской службы на современном этапе

Интерес к вопросам организации и истории государственной гражданской службы в современном обществе достаточно высок. Вопросам совершенствования и развития государственной службы сегодня уделяется достаточно много внимания на федеральном и региональном уровнях. Не обошел данный вопрос и Президент России в очередном обращении к Федеральному Собранию Российской Федерации, заявив, что «теперь раскрытию будет подлежать и информация о контрактах, подрядах, которые государственные и муниципальные служащие планируют заключать с фирмами своих родственников, друзей и близких лиц» . Вместе с тем историческим началом современной государственной гражданской службы считается принятие в декабре 1993 года Конституции РФ, которая установила основы для формирования современного государственного аппарата, в том числе – особенности правового статуса государственных служащих. Кроме того, система органов государственной власти и муниципального управления сегодня полностью зависят от уровня профессионализма государственных служащих, которые обеспечивают работу данной системы и реализуют свои должностные полномочия. Вступление в силу нового Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» стало очередным этапом продолжающихся реформ системы, не последним в ряду грядущих изменений.

---

Раздумываете над тем что, купить дипломную работу по страхованию или писать самостоятельно? Не тратьте время на раздумья - заказывайте диплом на Work5! Наши авторы подготовят дипломную работу по всем вашим требованиям.

---

. Объект работы – область общественных отношений в области организации государственной гражданской службы Российской Федерации. Предмет работы – нормативные правовые акты и правоприменительная практика по вопросам государственной гражданской службы. Цель работы – осветить понятие, исторические аспекты развития, исследовать существующие проблемы и перспективы правового регулирования государственной гражданской службы. Задачи, решаемые в ходе исследования: - рассмотреть теоретические основы правового регулирования государственной гражданской службы в России; - изучить зарубежный опыт правового регулирования по данному направлению; - исследовать особенности правового статуса государственной гражданской службы и государственного гражданского служащего на основе действующего законодательства; - рассмотреть основные проблемы в области регулирования государственной гражданской службы и вероятные пути решения (перспективы развития). Методами исследования выбраны анализ источников данных, сравнительный метод, метод дедукции (от общего к частному), а также сравнительно-правовой метод. Работа включает в себя введение, три части, посвященные решению задач исследования заключение и список использованных источников. Отметим, что вопросы правового регулирования в достаточной мере исследованы в научной литературе. Вместе с тем, достаточно дискуссионными остаются вопросы, выбранные для исследования во втором разделе работы – о правовом статусе государственной гражданской службы и государственного гражданского служащего. В работе применялась действующая нормативно-правовая база, ряд учебных и научных трудов отечественных правоведом и иностранных юристов. Также в исследовании дан правовой анализ действующих нормативно-правовых актов.

В настоящей работе выполнена цель – изучено понятие, исторические аспекты, проблемы и перспективы правового регулирования государственной гражданской службы в России и некоторых зарубежных странах. Решены следующие задачи: - рассмотрены теоретические основы правового регулирования государственной гражданской службы в России; - изучены некоторые положения зарубежного опыта правового регулирования по данному направлению; - исследованы особенности правового статуса государственной гражданской службы и государственного гражданского служащего на основе действующего законодательства; - рассмотрены основные проблемы в области правового регулирования государственной гражданской службы и вероятные пути решения (перспективы нормативного развития). Выводы. Государственная гражданская служба представляет собой часть государственной службы, и подразделяется на федеральную ГГС и гражданскую службу субъектов Российской Федерации. В современной правовой науке нормативно-правовое регулирование ГГС осуществляется нормами Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Данный закон осуществляет рамочное регулирование, отсылает к другим нормам отечественного законодательства, но в то же время он устанавливает организационные основы и правовые принципы государственной службы и определяет виды государственной службы. Особенностями правового статуса государственной гражданской службы являются ее нормативное выражение через понятие государственной службы и государственной должности, а также разделение на два уровня – федеральный и уровень субъекта Российской Федерации. Особенностями правового статуса государственного гражданского служащего являются разделение по критерию предназначения, наличие классного чина, создание исключительно на основе нормативно закрепленного реестра и функционирование через полномочия должностного регламента. Современная реформа по-разному воспринимается учеными. Новое законодательство о государственной службе в целом оценивается положительно, однако для полной и качественной реализации положений Федерального закона «О государственной гражданской службе» требуется принятие целого ряда нормативных актов – указов Президента, постановлений Правительства РФ и др. Важный шаг в данном направлении позволит создать систему правового регулирования государственной гражданской службы, повысить эффективность работы системы государственной гражданской службы и аппаратов государственных органов. В конечном счете, грамотное завершение правовой реформы позволит повысить авторитет государственных служащих среди граждан , что станет важным шагом для реализации конституционных принципов и норм.

Нормативные правовые акты и нормативные документы 1 «О гражданский и политических правах»: международный пакт от 16.12.1966. // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1994. - №12. 2 Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О системе государственной службы Российской Федерации». Доступ из СПС «КонсультантПлюс». 3 Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Доступ из СПС «КонсультантПлюс». 4 Указ Президента РФ от 1.02.2005 № 111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)». Доступ из СПС «КонсультантПлюс». 5 Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим». Доступ из СПС «КонсультантПлюс». 6 Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. № 2267 «Об утверждении Положения о федеральной государственной службе» (утр. силу). Доступ из СПС «КонсультантПлюс». Монографии, сборники, учебники и учебные пособия 7 Волкова В.В. Государственная служба: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Государственное и муниципальное управление» и «Юриспруденция» / В.В. Волкова, А.А. Сапфирова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2012. – 207 с. 8 Гимаев И. Р. Становление и развитие государственной и муниципальной службы в Российской Федерации: Теоретическое и конституционно-правовое исследование: Дис. … д-ра юрид. наук: - М.: РГБ, 2005. – 354 с. 9 Зенков, М. Ю. Государственная и муниципальная служба: курс лекций / М. Ю. Зенков. – Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2015. – 352 с. 10 Меньшова В.Н. Организация государственной и муниципальной службы: учеб. пособие / В.Н. Меньшова. – 3-е изд., перераб. и доп. – Новосибирск: изд-во СибАГС. – 287 с. 11 Основы государственного и муниципального управления: учеб. пособие / Л. Г. Соколова. – Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2015. – 142 с. Статьи в научных сборниках, энциклопедиях и периодической печати 12 Барабашев А.Г., Прокофьев В.Н. Создание органа по управлению государственной службой, как инструмента унификации правового регулирования видов и уровней государственной службы // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2015. - № 2. – С. 7-28. 13 Васильева Е. А. Административная реформа в Российской Федерации: цели, задачи, итоги // Известия РГПУ им. А.И. Герцена. - 2014. - №164. - С.140-150. 14 Вассерман Н. В. Правовые ограничения и запреты, связанные с замещением должностей государственной гражданской службы // Известия ИГЭА. - 2009. - №2. - С.115-118. 15 Качушкин С. В. Проблемы формирования института государственной службы в Российской Федерации в 1995-2003 годах // Пробелы в российском законодательстве. - 2011. - №5. -С.15-19. 16 Лапа Е. П. Заимствование зарубежного опыта и реформирование государственной службы в России // Вестник бурятского госуниверситета. – 2011. - № 2. – С. 242-245. 17 Мирошниченко О. Н., Михайлова М. В. Формирование позитивного образа государственного гражданского служащего: отечественный и зарубежный опыт // Вестник ЧГУ. - 2013. - №4. -С.147-156. 18 Цогт Э. Реформирование института государственной гражданской службы: теоретические модели и практики // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. - 2008. - №6. - С.70-78. 19 Шилкин А. М. Оптимизация механизмов урегулирования конфликта интересов на государственной гражданской службе // Управление в современных системах. – 2014. – №2. – С.18-27. 20 Юрьева О. В., Бутов Г. Н., Акмалов А. Ф. Формирование кадровых резервов в системе государственной гражданской службы // КПЖ. – 2013. – №6 (101). – С.140-148. Электронные и интернет-ресурсы 21 Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ 3.12.2015 / Официальный сайт Президента РФ. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/50864. Литература на иностранных языках 22 Golembievski R. T. The future of public administration end of short stay in the sun or a new day dawing // Public administration review. - 1996. - Vol. 56, № 2. - P. 67.