Система прохождения государственной службы Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии.

Одна из главных угроз становлению в России гражданского общества – это государственная бюрократия всех уровней, унаследовавшая прежнюю систему властных отношений и не без успеха старающаяся в новых формах сохранить максимальную опеку над жизнью общества. В целом российское чиновничество если и отличается сегодня от чиновничества советского, то не слишком и, увы, не в лучшую сторону. Но, в общем, его статус соответствует российско-советской традиции доминирования государства над обществом.

---

Боитесь заказать диссертацию по юриспруденции? Не прееживайте. Доверьте написание диссертации нам. Уже более 15 лет мы помогаем студентам с написанием работ. Мы обещаем, что справимся и с вашей диссертацией!

---

. Поэтому обращение к моделям государственного управления других стран является актуальным, и способствует изучению опыта с учетом допу-щенных ошибок и полученных результатов. В британском опыте построения государственной службы есть много поучительного в плане как положительного, так и отрицательного опыта, тем более что в последние десятилетия и особенно годы, в британском государственном аппарате происходят значительные изменения. Целью работы является изучение особенностей государственной службы в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии. Для достижения поставленной цели требуется решить следующие задачи: — дать общую характеристику государственного управления страной; — описать общую картину государственной службы; — проанализировать нормативное регулирование гражданской службы; — определить классификацию должностей в гражданской службе с учетом их уровня управления; — изучить роль государственных чиновников и политических советников, состоящих на государственной службе, а так же систему их взаимодействия; — изучить систему набора государственных служащих; — определить основные требования, которым должен соответствовать кандидат на государственную должность; — проанализировать регламенты, которые регулируют поведение политических советников на государственной службе Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии. Объектом работы выступает государственный служащий как субъект государственной службы. Предметом работы выступают механизмы, регулирующие государственную службу. Структура работы соответствует поставленным цели и задачам и представлена введением, двумя главами, заключением и списком используемой литературы.

Гражданская служба в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии оценивается как постоянно действующий государственный орган, представленный должностными лицами, способствующий осуществлению решений палат парламента. При этом общие положения и функционал гражданской службы остаются неизменными, не зависимо от пришедшей к власти политической партии. Гражданский служащий-это лицо, обладающее гражданством Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, работающее в качестве члена государственной службы, нанятое правительством. Как таковой он не имеет права активно участвовать в политике или стать депутатом. Его положение не зависит от смены правительства. Государственные служащие являются слугами короны. Конституционная и политическая роль государственной службы выражается в помощи Правительству Великобритании и администрации. Такая помощь заключается в разработке программ, выполнении решений и администрирования государственных услуг, за которые они отвечают. Гражданские служащие составляют почти полтора десятка рангов, или классов, должностных лиц, таких как административных менеджеров, руководителей, конторских и так далее. Их можно встретить практически во всех крупных государственных ведомствах. Наиболее важным является административный класс. Гражданские служащие должны быть лояльны к новому правительству. Служба государству рассматривается в Великобритании как один из самых высоких, призвания, к которому человек может посвятить свою жизнь. Социальный статус государственных служащих является чрезвычайно высоким и, не связанным с его материальным вознаграждением. Есть разные категории гражданской службы. В центре гражданской службе Кабинет Министров, секретарем которого является высокопоставленный госслужащий, отвечающий за нормальное функционирование всей государственной службы. По итогу проведенного исследования можно говорить о том, что система государственной службы в Великобритании весьма на высоком уровне. Эффективность государственной службы связывают с успешной рациональной и современной системой менеджмента, которая стала основой института государственной службы. Повышению уровня ответственности государственных чиновников способствовала отлаженная система контроля. Материальное стимулирование гражданских служащих основано на программах, которые одобрены Премьер-министром и Парламентом. Британская комиссия по гражданской службе поводит мероприятия направленные на повышение упрощение управления и повышения эффективности службы. Подготовкой кандидатов на государственную службу проводится в Колледже гражданской службы, состоящем в Центре изучения управления и политики. Отличительная черта английской административной системы — разделение политической и административной сфер. Гражданская служба длительное время существовала отдельно от политической или парламентской. Акт о престолонаследии 1701 г. установил несовместимость членства в парламенте с нахождением на оплачиваемой должности. Результатом этого было появление должностных лиц, не связанных с партиями, служащих правительству любого политического состава и несменяемых вместе с правительством. Несмотря на все эти особенности в развитии института гражданской службы, постепенно зависимость чиновников от политиков усиливается. В 1940 г. было признано, что в обязанности высших чиновников министерств (на уровне секретарей-помощников и выше) входит давать министру политические советы. Однако официально до 1970-х годов по-прежнему господствовала концепция беспристрастного чиновничества, стоящего вне политики.

1. Административное право зарубежных стран. Учебное пособие / под ред. Козырина А.Н. - М„: Издательство «СПАРК», 1996 - 229 с. 2. Барбан Е. Союз воды и масла // The New Times. 2010. № 44–45. С. 61. 3. Василенко И.А. «Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия». – М, 2001. – с.177 4. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: учебник для академического бакалавриата / И. А. Василенко. — 6-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2014. — 494 с. 5. Василенков И.А. Государственная и муниципальная служба : учебник / И.А.Василенко.— М.: КНОРУС, 2016. — 300 с. 6. Вестник Поволжской Академии государственной службы. Научный журнал. – 2005. - №2. – 119 стр. 7. Вестник Поволжской Академии государственной службы. Научный журнал. – 2005. - №8. – 117 стр. 8. Голицынский Ю.Б. Great Britain / Ю.Б.Голицвнский. — СПб.: 2001. — с. 24-32. 9. Государственная служба / под ред. А.В.Оболонского. — М.: Дело. — 200. [электронный ресурс] / http://uchebnik.biz/book/25-gosudarstvennaya-sluzhba/1-soderzhanie.html дата обращения 10.12.2016 10. Государственная служба. Научно-политический журнал. – 2006. - №2. – 174 стр. 11. Государственная служба. Учебник / Под ред. Проф. В.Г. Игнатова. - М.: ИКЦ «Март»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2004. - 528 с. 12. Государственная служба. Учебник / Под ред. проф. В.Г.Игнатова. – М, 2004. – 528 стр. 13. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба : учебник / В.Д. Граждан. — 2-е изд., перераб. и доп. - М. : КНОРУС, 2007. - 496 с. 14. Емышева Е.М. Табель о рангах и развитие системы государст-венного делопроизводства // Делопроизводство. - 2004. - №4. - С. 82-88. 15. Жукова С.М. Государственная служба: учебное пособие / С. М. Жукова. – Оренбург: Оренбургский институт (филиал) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2013. – 177 с. 16. Левашова В. А. Britain today: life and institutions. – М.: ИНФРА-М, 2001. – С. 74 – 132. 17. Литвинцева Е.А. «Государственная служба в зарубежных стра-нах». – М, 2004. – с.121 18. Минцберг Г. Школы стратегии: пер. с англ. / Г. Минцберг, Б. Альстрэнд, Д. Лэмпэл. СПб., 2000. 19. Мэннинг Н., Парисон Н. Реформа государственного управления: международный опыт / пер. с англ. М., 2003. 20. Нестерова Н. М. Страноведение: Великобритания. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2005. – С. 197 – 199. 21. Оболонский А.В. Бюрократия для XXI века? Модели государственной службы: Россия, США, Англия, Австралия. - М.: Дело, 2002. - 522 с. 22. Оболонский А.В. Государственная служба Великобритании: традиции и поиск новой парадигмы. / А.В.Облонский // Вопросы государственного и муниципального управления. - 2009. - № 2. - с. 57-80. 23. Оболонский А.В. Государственная служба: комплексный подход. -- М.: Дело, 2001. - 315 с. 24. Оболонский А.В. Кризис бюрократического государства : Реформы государственной службы: международный опыт и российские реалии. / А.В Оболонский. — М.: Фонд «Либеральная миссия», 2011. — 448 с. 25. Осборн Д. Управление без бюрократов. Пять стратегий обновления государства : пер. с англ. / Д. Осборн, П. Пластрик. М., 2001 26. Павлоцкий В. М. Британские исследования / В.М.Павлоцкий. — СПб.: — 2002. — с. 11-27. 27. ПРАВИТЕЛЬСТВА, МИНИСТЕРСТВА И ВЕДОМСТВА В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ / Лафятскнй В. И., Касаткина Н. М., Колибаб А. К. и др.— М.: Юрид. лит., 1994 .— 127 с. 28. Право и политика. Журнал. - №5 – 2001. – 98 стр. 29. Пронкин С.В., Петрунина О.Е. «Государственное управление зарубежных стран». – М, 2004. – 414 стр. 30. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. - М.: Изд-во НОРМА, 2002. Т. I. Гл. 9 «Государственная служба». С. 590-656. 31. Тимановская Н. А. Sportling on English-Speaking Countries - Тула: Автограф, 1999. – С. 66 – 73. 32. Штатина М.А. Зарубежный опыт проведения административных реформ // Административная реформа в России: Научно-практическое пособие; под ред. С.Е. Нарышкина, Т.Я. Хабриевой. М., 2006. 33. Этика публичной политики. Из опыта ра боты Комитета по стандартам публичной сферы Великобритании / отв. ред. А.В. Оболонский. М., 2001. 34. Международные исследования по современным реформам в рамках программы ООН. Режим доступа: http://www.unpan.org, свободный.