В выпускной квалификационной работе проанализированы современные проблемы местного самоуправления.
Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:
1. Рассмотрено понятие, задачи, структура местного самоуправления в РФ.
2. Рассмотрены законодательные основы местного самоуправления в России.
3. Проведен анализ деятельности местного самоуправления в РФ.
4. Проведен анализ проблем организации местного самоуправления на примере муниципального образования городского округа город Тюмень
5. Разработаны направления совершенствования организации местного самоуправления по вопросам взаимодействия с населением.
Местное самоуправление в РФ представляет собой гарантированную Конституцией и государством форму осуществления гражданами своего права на управление страной. Эта форма обеспечивает принятие и осуществление людьми решений, связанных с управлением конкретным муниципальным образованием в интересах проживающего здесь населения. К основным источникам, регулирующим местное самоуправление в РФ, следует отнести, помимо основного закона государства, Европейскую Хартию по основам организации данных органов власти, а также федеральный закон, регламентирующий деятельность власти на местах.
Именно в Конституции закреплены основные гарантии местного самоуправления в России. К ним в первую очередь следует отнести правовое признание местных органов власти самостоятельными и не относящимися напрямую к государственным органам управления. Помимо правовых существуют и финансовые гарантии осуществления местной власти, которые включают в себя право на владение, распоряжение и пользование муниципальной собственностью, в том числе, с целью извлечения из нее дохода. Кроме того, руководители муниципальных образований для осуществления своей деятельности имеют право забирать часть налогов (например, на землю) в местную казну.
Одной из ключевых задач органов местного самоуправления является активное привлечение жителей города Тюмени к обсуждению проблем социально-экономического развития города.
Традиционно в каждом административном округе на наиболее «проблемных» территориях проводятся встречи должностных лиц Администрации города Тюмени с населением, в которых активное участие принимают представители прокуратуры, депутаты Тюменской городской Думы, Тюменской областной Думы, специалисты управления социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района, государственного автономного учреждения Тюменской области «Центр занятости населения города Тюмени и Тюменского района», территориального фонда обязательного медицинского страхования, управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Тюмени. В 2015 году проведено 44 встречи с жителями города Тюмени, в ходе которых поступило 295 обращений граждан в адрес Главы Администрации города Тюмени, заместителей Главы Администрации города Тюмени, руководителей территориальных, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Тюмени.
Наиболее важные проблемы, поднимаемые гражданами, организациями в письменных и устных обращениях (в том числе через сеть «Интернет»), принимаемые по ним решения освещаются в средствах массовой информации (в том числе в сети «Интернет»), например, ведение рубрики «Вопрос – Ответ» на странице официального портала Администрации города Тюмени.
Администрация города Тюмени включилась в активный диалог с жителями города Тюмени в социальных сетях, блогах.
С целью выявления отношения населения к органам местного самоуправления был проведен социологический опрос жителей г. Тюмени (всего 312 человек).
Делая выводы по исследованию, необходимо отметить, что, несмотря на наличие некоторых негативных моментов, в целом муниципальная власть в глазах жителей г. Тюмени представляется как вполне способная в рамках имеющихся прав и полномочий разрешать повседневные проблемы жизнедеятельности муниципального образования, однако степень эффективности ее решений, по мнению существенной части респондентов, может быть значительно выше.
В Тюмени работают 42 органа территориального общественного самоуправления. В Восточном административном округе созданы шесть органов ТОС, в Калининском – десять, в Ленинском – 15, в Центральном – 11.
Органы территориального общественного самоуправления (ТОС) Тюмени работают в соответствии со всеми нормативными актами.
Более 170 тыс. человек проживает в пределах установленной территории деятельности ТОС. Органы ТОС занимаются благоустройством и озеленением, строительством спортивных площадок, организацией детского и молодежного досуга, организацией работы с ветеранами и старшим поколением, спортивной и культурно-массовой работой, помогают гражданам решать социально-бытовые вопросы и вопросы жизнеобеспечения (водоснабжения, газификации).
Исходя из рассмотренных проблем, напрашивается вывод о том, что местное самоуправление нужно поднимать, а населению прививать политико-правовую культуру местного самоуправления. В частности, необходимо:
? Создать рациональную модель территориальной организации местного самоуправления
? Расширить объем полномочий органов местного самоуправления
? Наделить внутригородские муниципальные образования адекватным объемом муниципального имущества
? Обеспечить финансово муниципальные образования
? Развить территориальное местное самоуправление в микрорайонах
? Развить межмуниципальное сотрудничество.
В целях позитивного изменения деятельности ТОС можно внести следующие предложения:
1. Активизация работы по традиционным формам информирования населения о деятельности ТОС.
2. Организация работы по популяризации ТОС в Интернете.
3. Организация собраний населения, на которых будет доводиться информация о плюсах ТОС. касаются проживающих на определенной территории.
4. Разработка механизмов, способных заинтересовать население в личном активном участии в деятельности ТОС.
5. Усовершенствование системы государственной поддержки ТОС, в том числе разработать положения, регулирующие порядок и определяющие размеры финансовых выплат; определить правовой статус руководителей органов ТОС.
6. Упрощение процедуры организации ТОС, уменьшив, в том числе, количество необходимых для этого документов.
80 страниц
71% уникальность
2016 год
124 просмотров
