Система образования является одной из важнейших социально-культурных и научно-технических сфер, ориентирующейся на его реальные условия и специфические требования на основе сочетания общегосударственных, национальных, местных и индивидуальных интересов. Повышение ответственности государства за социально-экономическое развитие, за формирование системы не¬прерывного образования с целью подъема экономики, удовлетворения потребностей государства в квалифицированных кадрах.
Поиск наилучшей образовательной конструкции подразумевает создание общего принципа образовательные учреждения с целью построить многоуровневую систему образования.
Муниципальная система образования в процессе диверсификации и совершенствования приобретает признаки и качественно новые свойства в обучении и воспитании, отражающие ее диалектический характер. Анализ развития системы муниципального образования показывает, что на процессы, происходящие внутри ее – развитие личности в процессе воспитания; приобретение социального опыта, знаний, умений и навыков; профессиональная подготовка, – значительное влияние оказывает общество, социальная среда и народные традиции.
Муниципальная система образования представляет собой совокупность взаимодействующих на основе целостности и преемственности образовательных программ и государственных образовательных стандартов сети образовательно-воспитательных, культурно-просветительных учреждений различных организационно-правовых форм, типов и видов, а также органов управления.
Построение и управление интегративной муниципальной образовательной системы становится актуальной задачей общества в контексте реализации закона о местном самоуправлении и задач в рамках модернизации российского образования на период до 2020 года.
Расходная часть бюджета города Москвы с 2012 года формируется по программно-целевому методу с использованием государственных программ города Москвы. В целях улучшения качества жизни москвичей с 2015 года в городе Москве реализуются 14 государственных программ. Объем расходов, формируемых в рамках государственных программ, составил в 2015 году 95% расходов бюджета Москвы и достиг 1377,1 млрд. рублей.
В бюджете традиционно сохраняется наибольшая доля государственных программ, приходящихся на программы социальной направленности. В 2015 году доля расходов социально ориентированных программ составила 59,7%.
При этом бюджет города Москвы остается бюджетом развития, что позволяет последовательно решать основные городские задачи. В 2015 году бюджет развития составил 32,5% программных средств бюджета, из которых 71% – в рамках Адресной инвестиционной программы и 29% – мероприятий развития. Высокий уровень инвестиционных расходов обусловлен необходимостью развития транспортной, социальной и инженерной инфраструктуры в целях повышения качества жизни москвичей (рис. 3).
Государственная программа города Москвы «Развитие образования города Москвы» на 2012-2018 годы утверждена постановлением Правительства Москвы от 27 сентября 2011 г. № 450-ПП с общим объемом финансирования 1538, 7 млрд. руб.
В соответствии с действующей редакцией Программы, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 8 апреля 2015 года № 168-ПП, и объемами уточненных расходных обязательств города Москвы, установленных законами города Москвы о бюджете города на 2012 - 2016 годы и плановый период 2017 и 2018 годов общий объем финансирования Программы в 2012-2018 годах составляет 2 972,8 млрд. руб., в том числе за счет средств бюджета города Москвы – 1 801,6 млрд. руб.
2015 год – четвертый год реализации Программы – беспрецедентной не только по своему финансированию, но и по содержанию (программные мероприятия охватили все направления деятельности системы образования). Программа разрабатывалась и реализуется в тесном взаимодействии с Департаментом экономической политики и развития города Москвы, Департаментом финансов города Москвы, Департаментом информационных технологий города Москвы и другими органами исполнительной власти – соисполнителями Программы.
Цель программы – создание средствами образования условий для формирования личной успешности жителей города Москвы.
Среди ключевых решений и мер, реализованных в 2015 году и обеспечивших условия развития московского образования, следует отметить следующие.
1. Реализация городской программы по строительству
Всего в 2015 году в эксплуатацию введено 45 зданий образовательных организаций на 13 859 мест.
2. Поставка компьютерной техники и информатизация образования
В 2011-2013 годах совместно с Департаментом информационных технологий, было осуществлено масштабное переоснащение материально-технологической базы для развития современных информационных технологий в образовании. В общеобразовательных организациях полностью обеспечены условия для перехода на новые федеральные государственные образовательные стандарты.
3. Укрепление материально-технической базы системы образования
В сфере укрепления материально-технической базы образовательных учреждений в целях создания условий для предоставления качественных образовательных услуг в 2015 году продолжилось проведение работ по капитальному и текущему ремонту, благоустройству территории, поставке учебного оборудования.
Общий объем финансирования мероприятий развития (с учетом блокировки бюджетных ассигнований) составляет в 2015 году 14,3 млрд. рублей , в т.ч. на капитальный ремонт, включая разработку проектно-сметной документации –3,8 млрд. рублей, на текущий ремонт –4,0 млрд. рублей (из них на централизованные закупки – 0,7 млрд. рублей, целевые субсидии – 3,3 млрд. рублей), на благоустройство (через Префектуры административных округов города Москвы) –3,1млрд. рублей, поставку оборудования –3,4 млрд. рублей (из них на централизованные закупки – 3,2 млрд. рублей, целевые субсидии – 0,2 млрд. рублей).
4. Повышение заработной платы педагогическим работникам
По итогам 2015 года средняя зарплата педагогических работников общего образования составила 66,0 тыс. рублей. В 2010 году значение данного показателя составляло 35,1 тыс. рублей, рост – 88 %.
Заработная плата учителей составила 74,9 тыс. рублей (2010 год – 39,2 тыс. руб., рост - 91 %).
Средняя заработная плата педагогических работников и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций за 2015 год составила 66,5 тыс. рублей.
Таким образом, целевые показатели указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 и Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р, выполнены.
Реализация целевых программ в сфере образования города Москвы должна оцениваться количественно и качественно. Для количественного измерения результата реализации программы используется система показателей развития соответствующей отрасли. На качественном уровне результативность программы оценивается с помощью методов глубинного группового интервью представителей местного сообщества (население, бизнес, власть), а затем анкетирования.
Целесообразно сформулировать ряд требований, соблюдение которых обеспечит эффективность применения программно-целевого метода реализации программ в сфере образования города Москвы.
Решение указанных задач в перспективе создаст возможность расширить горизонт программно-целевого метода бюджетного планирования, что позволит в еще большей степени обеспечить преемственность и стабильность бюджетной политики, а также повысить эффективность расходов бюджета.
40 страниц
60% уникальность
2017 год
77 просмотров
