Противодействие терроризму как функция государственного управления в Российской Федерации

Актуальность данной темы объясняется тем, что современное мировое сообщество на сегодняшний день переживает трансформацию системы ценностей, обусловленную модернизацией общественной жизни. Процессы глобализации в экономической, политической, культурной сферах, втягивающие население стран в миграционные потоки разного характера и уровня, приводят к усложнению структурных связей конкретных обществ и всего сообщества в целом. Эти факторы в определенной степени стимулируют напряжённость в межнациональных отношениях, сопровождающуюся межэтническими конфликтами, и на этой почве начинают появляться различные оппозиционные группы, пытающиеся добиться желаемого для них результата через экстремизм и терроризм. Терроризм является следствием возникновения, а в последующем и столкновения двух основных концепций, связанных с процессом реализации жизни на планете Земля различных народов, этносов, наций, а также построении государствами мирового порядка. Проблема терроризма, на сегодняшний день является одной из самых острых и злободневных тем, которая волнует практически все государства, заботящиеся о своей национальной безопасности. За последние несколько лет количество совершаемых актов терроризма существенно возросло, а счет жертв таких актов исчисляется тысячами погибших и искалеченных людей. На сегодняшний день терроризм получает свое распространение в планетарном масштабе, а за последнее время активно развернули свою террористическую деятельность запрещенная во многих странах группировка ИГИЛ. Действуют они на территории Сирии и Ирака. О них говорят в Совбезе ООН, Президент России считает их одной из основных угроз. В этой связи основной стратегической целью государственной политики в РФ является противодействие терроризму, а, значит, обеспечение надежной защиты граждан, общества и самого государства от террористических угроз, посредством предотвращения различных террористических актов.

---

Если нужны ответы на билеты на заказ в Челябинске , специалисты Work5 помогут.

---

. Однако для борьбы с терроризмом, который может нанести непоправимый урон не только государству, но и многим нациям, не всегда достаточно усилий нескольких государств, даже если эти государства являются одними из крупнейших держав, необходимы усилия большинства государств и народов всей планеты, а значит и всего мирового сообщества. Для наиболее успешной реализации основных параметров проводимой в Российской Федерации реформы отношений, связанных с реагированием на террористические угрозы и их предотвращением, важное значение имеет формирование новых подходов и методов, а также экономического механизма, обеспечивающих адекватное противодействие новым вызовам и угрозам, которые переросли границы государств и давно уже стали транснациональными по форме и глобальными по содержанию. Целью данной работы является изучение противодействия терроризму, как функции государственного управления в Российской Федерации. Для достижения поставленной цели необходимо решить несколько основных задач: 1) рассмотреть терроризм, как глобальную проблему современного мира; 2) дать определение понятию терроризма и общую характеристику террористической деятельности; 3) изучить международно-правовые основы борьбы с терроризмом; 4) охарактеризовать современное состояние и перспективы дальнейшего развития противодействия терроризму, как основной функции государственного управления в России; 5) проанализировать новые вызовы и новые угрозы терроризма в России; 6) рассмотреть современные методы противодействия терроризму, как основной функции государственного управления в РФ; 7) сформулировать основные предложения по усовершенствованию государственного управления в сфере борьбы с терроризмом. Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в следствии противодействия терроризму. Предметом работы является противодействие терроризму, как функция государственного управления в РФ. Методологической основой исследования выступают: 1) исходные принципы познания (историзм, научная объективность); 2) логические приемы и операции (анализ, синтез, дедукция, индукция); 3) различные (общие, частные и специальные) методы познания, в частности сравнительно-правовой, функциональный, формально юридический. Нормативно-правовую базу исследования составили нормы международного законодательства, а также нормы федерального законодательства РФ. В частности нормы Устава ООН, Конвенции о борьбе с незаконным захватом воздушных судов, международной конвенции о борьбе с захватом заложников и др.. А также нормы УК РФ, федерального законодательства РФ и др.. Комплексность и многогранность исследуемой темы предопределила необходимость обращения к трудам ученых, правоведов, занимающихся исследованием основных аспектов, связанных с противодействием терроризму, как основной функции государственного управления в РФ. Теоретическая основа данной работы построена на работах таких ученых, как Е.С. Васецова, В.Н. Гурба, А.Б. Красильников, К.Ю. Егоров, А.Д. Сергеев, С.А. Усков, И.Р. Рогачев, А.А. Похилько и др.. Настоящая курсовая работа имеет традиционную структуру и состоит из введения, двух глав, включающих в себя пять параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Таким образом, подводя итог данной работы, стоит сделать несколько основных выводов: 1) такое явление, как терроризм, представляет собой самостоятельный социально-политический феномен со сложившимися международными связями, финансовым обеспечением, военным потенциалом, не уступающим многим современным государствам. Для Российской Федерации террористическая деятельность выражается, прежде всего, в действиях, которые направлены на подрыв суверенитета РФ. Одной из наиболее крупных террористических организаций, с которыми Россия ведет непрерывную борьбу, по сей день, является ИГИЛ. 2) в сложившейся обстановке важным условием повышения эффективности противодействия терроризму является разработка комплексной программы, включающей не только правоохранительный, но и политический, социальный, идеологический, пропагандистский, информационный и другие аспекты, а также привлечение населения всей планеты к участию в противодействии терроризму. 3) современное состояние террористической деятельности в РФ обуславливается наличием проблем, связанных с повышением эффективности комплекса мер, направленных на противодействие распространению идеологии терроризма в информационном сообществе. Данная проблема появилась относительно недавно, поскольку террористические организации, в том числе и ИГИЛ с каждым днем усовершенствуют методы вербовки лиц в занятие террористической деятельностью. На сегодняшний день одним из наиболее распространенных методов является вербовка посредством Интернет, а также различных СМИ, где они публикуют любительские съемки, которым больше доверяет аудитория, полагая, что они подлинные. Международные террористические организации рассматривают на сегодняшний день территорию РФ в качестве одного из главных плацдармов дальнейшей экспансии своей идеологии, создания законспирированных ячеек, ресурсной подпитки, совершения террористических актов, а также осуществление вербовки новых членов для участия в террористической деятельности, в том числе за пределами нашей страны. В этой связи в качестве основной задачи для Российского государства является не только сохранение и укрепление силовых методов борьбы с терроризмом, но и повышение их эффективности. 4) современное состояние практики противодействия терроризму в нашей стране можно охарактеризовать как контролируемое и стабильное, но достижение этого статуса потребовало от общества привлечения значительных сил, средств, а зачастую – и самопожертвования. Сталкиваясь с проявлениями идеологии и практики современного терроризма, в России усиленно и целенаправленно, порой на основе трагического опыта, выстраивалась комплексная система противодействия терроризму, структурно включающая в себя политические, организационные, правовые, социально-экономические, информационные, технологические и иные меры. В РФ в целях совершенствования государственного управления в области противодействия терроризму, действует национальный антитеррористический комитет, который наделен достаточными правами для успешного осуществления поставленных задач в сфере борьбы с терроризмом. При этом, основные проблемы государственного управления в сфере борьбы с терроризмом продолжают оставаться. К ним, прежде всего, следует отнести отсутствие совместной деятельности всех государственных структур, ветвей власти и СМИ в борьбе с терроризмом. Это приводит к разъединенности усилий по противодействию такого опасного явления, как терроризм. В этой связи, необходимо разрабатывать определенные центры котртеррористического характера, а также создавать специальные службы и подразделения. 5) что в РФ не смотря на вполне сформировавшееся государственное управление в сфере противодействия терроризму, существуют некоторые проблемы, которые требуют своего немедленного разрешения. Прежде всего, это: - совершенствование профилактической работы с некоторыми категориями лиц; - создание специальных подразделений, которые бы смогли проводить информационно-пропагандистские мероприятия; - привлечение родительских советов. Необходимо сформировать у родителей четкую позицию в основе, которой лежала бы необходимость постоянного общения с детьми. Связано это с тем, что очень часто в сети Интернет вербуют в занятие террористической деятельностью, прежде всего, молодежь, а также несовершеннолетних. - самое главное объединение усилий всех государственных институтов, политических партий и общественных объединений в борьбе с терроризмом.

Нормативные правовые акты 1. Договор о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве государств - членов ШОС (г. Бишкек, 16 августа 2007 г.) // Московский журнал международного права. - 2007. - № 4. 2. Шанхайская Конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом (Шанхай, 15 июня 2001 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 41. - Ст. 3947. 3. Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма (принята резолюцией 54/109 Генеральной Ассамблеи ООН от 9 декабря 1999 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 12. - Ст. 1059. 4. Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма Одобрена резолюцией 49 сессии Генеральной Ассамблеи ООН 9 декабря 1994 г., А/49/60.// {электронный ресурс}. Доступ из справ.- правовой системы «Консультант Плюс». 5. Международная конвенция о борьбе с захватом заложников (Нью-Йорк, 17 декабря 1979 г.) // Действующее международное право. - Т. 3. 6. Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (Гаага, 16 декабря 1970 г.) // Библиотечка Российской газеты. - 2003. - Выпуск № 13. 7. Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов (Токио, 14 сентября 1963 г.) // Сборник международных договоров СССР, выпуск XLIV. - М., 1990. - С. 218. 8. Устав Организации Объединенных Наций (Сан-Франциско, 26 июня 1945 г.) // Действующее международное право. - Т. 1. 9. Уголовный кодекс РФ (УК РФ) от 13.06.1996 N 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. -1996. - №25. - Ст. 2954. 10. Федеральный закон от 6 июля 2016 г. N 374-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии терроризму" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности" // Собрание законодательства РФ. - 2016. - № 28. - Ст. 4558. 11. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" // Собрание законодательства РФ. - 2011.- № 7. - Ст. 900. 12. Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" // Собрание законодательства РФ. - 2006. - № 11. - Ст. 1146. 13. Указ Президента РФ от 31 декабря 2015 г. N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 2016. № 1 (часть II). - Ст. 212. 14. Указ Президента РФ от 15 февраля 2006 г. N 116 "О мерах по противодействию терроризму" // Собрание законодательства Российской Федерации 2006. - № 8. - Ст. 897. Книги, статьи из сборников, справочная и иная литература 15. Брюханов С.Ю. Левый терроризм на Западе: история и современность. / С.Ю. Брюханов. - М., 2015. – 147 с. 16. Васецова Е. С. Роль международных институтов в политическом противодействии современному терроризму: автореф. дис. ... канд. полит. наук. / Е.С. Васецова. - М., 2014. – 120 с. 17. Воронцов С.А. Деятельность национального антитеррористического комитета, как органа государственного управления в РФ // Вестник Северокавказского юридического университета. / С.А. Воронцов. - 2016. - №3. - С. 15. 18. Гаркавая Л.В. Россия в борьбе с терроризмом. Научная статья. / Л.В. Гаркавая. // Вестник Российского права. - 2016. - №39. - С. 4. 19. Гурба В.Н. Терроризм в контексте социальных процессов современности: дисс. на соиск. уч. степ. канд. соц. н. / В.Н. Гурба. - Новочеркасск. - 2016. - 116 с. 20. Доклад Генерального секретаря об угрозе для международного мира и безопасности, которую создает ИГИЛ (ДАИШ), и о масштабах усилий Организации Объединенных Наций по оказанию поддержки государствам-членам в борьбе с этой угрозой // Режим доступа: https://documents-ddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N16/150/28/PDF/N1615028.pdf? OpenElement. 21. Егоров К. Ю. Политическое обеспечение борьбы с международным терроризмом как глобальной угрозой безопасности Российского государства и общества: автореф. дис. ... канд. полит. наук. / К.Ю. Егоров. - М., 2014. - 150 с. 22. Караваев А.Г. «Молодёжь и антитеррор». Пособие для учащихся средних и старших классов общеобразовательных школ, студентов вузов, их родителей, учителей и специалистов различных областей. / А.Г. Караваев. - М., 2013. - 210 с. 23. Кириллов И.С.Проблемы современного терроризма и экстремизма. / И.С. Кириллов. - М.: Профессионал, 2013. – 223 с. 24. Красильников А.Б. Личность террориста-смертника / А.Б. Красильников // Законность. – 2016. - №5. – С.20. 25. Кривенцов П. А. Террористические акты в мировых державах: криминологическое исследование: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. / П.А. Кривенцов. - М., 2015. – 116 с. 26. Кузинкова А.В. Национальный антитеррористический комитет РФ: задачи, рекомендации. Научная статья. / А.В. Кузинкова. // Безопасность. - 2017. - №11. - С. 22. 27. Лакер У. Новый терроризм: фанатизм и оружие массового уничтожения. / У. Лакер. - М., 2013. – 189 с. 28. Мишакин С.М. История Российского терроризма / С.М. Мишакин. // Государство и право. – 2016. - №42. – С.5. 29. НАК сообщил о ликвидации в Рязани ячеек международных террористических организаций. 25 мая, 2016. Доступ: http://vidsboku.com/news/nak-soobshchil-o-likvidicii-v ryazani-yacheek-mezhdunarodnyh-terroristicheskih-organizaciy. 30. Похилько А. А. Терроризм как разновидность экстремизма // Материалы междунар. науч.-практ. конф. (03-04 сентября 2016 г.). Вып. 8. Свердловск, СГАМЭУП. / А.А. Похилько. - 2016. - №3. - С. 743. 31. Путин предлагает создать в ШОС центр по противодействию терроризму. 07.06.2012, 07:14. // URL: http://www. ria. ru. 32. Рогачев И.Р. Кавказ сегодня. / И.Р. Рогачев. - М., 2015. - 266 с. 33. Румянцев А.Ю. Основные функции государственного управления в сфере борьбы с терроризмом. Научная статья. / А.Ю. Румянцев. // Государство и право. - 2016. - № 56. - С. 42. 34. Сергеев А.Д. Современная оценка террористической деятельности в РФ. Научная статья. / А.Д. Сергеев. // Государство и право. - 2016. - №11. - С.47. 35. Система противодействия терроризму сложилась в России под эгидой НАК. 10.03.2016. // Доступ: http://ria.ru/defense_safety/20160310/1387554200.html. 36. Террористический акт // Журнал международного права. - 2015.- №1. – С.26-32. 37. Усков С.А. Основные меры, направленные на противодействие терроризму в РФ // Вестник Российского права. / С.А. Усков. - 2016. - № 16. - С. 9. 38. ФСБ: предотвращение теракта в Ингушетии, которое готовило «Исламское государство» // {электронный ресурс} http://runews24.ru/society/04112015-FSB-Predotvrashchennye-v. 39. Эпштейн В. А. Политический терроризм как феномен современного общества: дисс ... канд. социологических наук. / В.А. Эпштейн. - Казань, 2015. - С. 111 с.