Анализ и совершенствование организации выборочного процесса органов власти в Государственной Думе

Актуальность исследуемой темы. В соответствии с Конституцией Российской Федерации выборы являются одной из форм высшего непосредственного выражения власти народа - носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации. Совершенствование избирательного процесса имеет большое значение для развития Российской Федерации как правового и демократического государства. Одним из основных показателей, характеризующих отношение граждан к избирательному процессу, является процент явки избирателей на избирательные участки в день голосования. Низкая явка избирателей может свидетельствовать о низком уровне гражданской активности и существующем безразличии граждан к происходящим в стране политическим процессам. Немаловажным фактором участия в выборах является возможность граждан оказывать реальное воздействие на формирование органов государственной власти, что позволяет гражданам в дальнейшем реализовать свое конституционное право на участие в управлении государственными делами. Таким образом, выборы, в которых приняла участие незначительная часть населения, не могут отражать реального мнения населения и воли народа.

---

Нужно заказать диплом в Нижнем Новгороде ? Заходите на Work5.

---

. Закрепленное в Конституции РФ активное право граждан избирать должно быть обеспечено со стороны государства эффективным механизмом реализации данного права, и здесь крайне важна установленная законом дата единого дня голосования. Следует отметить, что законодательная практика переноса дня голосования при проведении выборов в органы власти различных уровней напрямую коррелировала с процентом явки избирателей на участки. Сравнительный анализ двух последних выборов в Государственную Думу показывает снижение явки на выборах 2016 года более чем на 10 %: 40,37 % в целом по России против 51,7 % в 2011 году, что, по мнению большинства политиков и ученых, напрямую связано с переносом даты выборов с декабря на сентябрь. Проведение выборов в сентябре показало более низкую избирательную активность граждан, что обусловлено периодом отпусков и полевых работ. Считаем, что установление даты выборов должно основываться на обеспечении максимальной возможности граждан для участия в выборах и исключении коллизии реализации установленных законом прав граждан. Иначе говоря, государство не должно ставить гражданина перед выбором: реализации какого права отдать предпочтение - права избирать или права на отдых. Законопроектом № 111914-7 16 предлагается перенести выборы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с сентября на апрель, а также проводить выборы не в воскресенье, а в рабочий день - в среду. Такой подход позволит обеспечить большую эффективность избирательного процесса как с точки зрения проведения самой процедуры выборов, включая регистрацию кандидатов и предвыборную агитацию, так и с точки зрения повышения избирательной активности граждан. Также предлагается привести к единообразию дату выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и даты выборов в органы власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. Принятие данного законопроекта крайне актуально именно сегодня, поскольку позволяет учесть недавний опыт, полученный в ходе проведения избирательной компании, и позволит законодательно усовершенствовать избирательный процесс в Российской Федерации. Кроме того, принятие данного законопроекта обеспечит возможность до следующих выборов в Государственную Думу оценить эффективность переноса даты выборов с сентября на апрель в процессе проведения выборов в органы власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Цель данной выпускной квалификационной работы – анализ и совершенствование организации выборочного процесса органов власти в Государственной Думе Российской Федерации. Степень научной разработанности темы исследования. Проблемы выборочного процесса органов власти в Государственной Думе Российской Федерации неоднократно становились предметом научных исследований. Вопросам принципа разделения властей в России, посвящены работы М.М. Агаркова, А.Л. Анисимова, А.В. Белявского, С.Н. Братуся, О.С. Иоффе, Л.О. Красавчиковой, М.Н. Малеиной, Н.А. Придворова, JI.K. Рафиевой, В.А. Тархова, Е.А. Флейшиц, А.М: Эрделевского, К.Б. Ярошенко и других. В данной работе поставлены определенные цели и задачи: - рассмотреть народовластие в конституционной системе демократического государства - определить место Государственной Думы Российской Федерации в системе органов государственной власти - изучить основные положения выборов в органы государственной власти - проанализировать организацию и проведение выборов - исследовать проблемы особенностей подтверждения полномочий вновь избранных депутатов представительного органа и пути решения - исследовать проблемы реализации принципа открытости и гласности выборов депутатов Государственной Думы на примере выборов 2016 года - предложить пути совершенствования правового регулирования сроков предвыборной агитации. Объект исследования - форма высшего непосредственного выражения власти народа - носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации. Предмет исследования - действующие законодательные акты, а именно Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы о политических партиях и о государственной регистрации, приказы Министерства юстиции РФ, административные регламенты и другие документы, регулирующие выборочные процессы органов власти в Государственной Думе Российской Федерации. Методологической основой исследования являются системный подход и базирующиеся на нем общие и частные (исторический, сравнительно-правовой, формально-логический) научные методы исследования. Проводилось изучение отечественной и зарубежной литературы, законодательства Российской Федерации и практики его применения. Исследования сопровождались анализом законодательных актов, имеющих отношение к выборочному процессу органов власти в Государственной Думе Российской Федерации. Теоретическая база исследования состоит из научных трудов в области философии, этики, различных отраслей права, посвященные выбранной тематике. Исследовательская основа диссертации, кроме указанных выше работ составила труды ученых-цивилистов: С.С. Алексеев, Б.Т. Безлепкин, С.А. Беляцкин, А.Т. Боннер, И. Брауде, В. М. Гордон, В.М. Жуйков, JI.H. Завадская, О.А. Красавчиков, В.И. Лебедев, Е.А. Михно, Ю.В. Молочков, С.В. Нарижний, Л.И. Петражицкий, И.А. Покровский, А.П. Сергеев, К. Скловский, Ю.К. Толстой, П.Я. Трубников, Р.Ф. Халфина, С.А. Чернышева, М.Л. Шелютто, Г.Ф. Шершеневич, В.П. Юдин и другие. Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, гражданское, административное, процессуальное законодательство России и ряда зарубежных стран, иные нормативные правовые акты в части регламентации отношений, связанных с выборочным процессом органов власти в Государственной Думе Российской Федерации. В контексте историко-правового генезиса выборочного процесса органов власти в Государственной Думе Российской Федерации исследованы ранее действовавшие правовые акты как дореволюционного, так и советско-российского периода. Эмпирической основой проведенного исследования выступают судебная практика Конституционного Суда РФ, арбитражных судов и судов общей юрисдикции, а также данные, полученные в результате изучения материалов конкретных дел. При подготовке работы также использовались результаты эмпирических исследований, проведенных другими авторами. Научная новизна определяется тем, что автором проведено комплексное исследование проблем выборочного процесса органов власти в Государственной Думе Российской Федерации на современном этапе во взаимосвязи теоретических положений и судебной практики. Научная новизна работы состоит во всесторонности осмысления механизма функционирования института выборочного процесса органов власти в Государственной Думе Российской Федерации, его отграничения от иных юридических институтов, выявлении перспектив совершенствования нормативно-правового выборочного процесса органов власти в Государственной Думе Российской Федерации с учетом реально сложившейся практики применения действующего законодательства в данной области. В частности, уточнена социально-правовая сущность принципа выборов в России, принципа разделения властей в России, обоснованы предложения о внесении изменений в действующее законодательство. Практическая значимость и апробация исследования. Основные положения исследования отражают состояние, ключевые проблемы развития законодательства, регулирующего выборочный процесс органов власти в Государственной Думе Российской Федерации, выявляют возможные пути дальнейшего совершенствования соответствующего законодательства и порядка его практического применения. Структура работы соответствует цели и задачам исследования. Работа состоит из настоящего введения, двух глав, разделенных на параграфы, заключения и списка использованной литературы. В первой главе анализируются теоретические основы демократических выборов как способа активной формы политического участия. Во второй главе рассматриваются особенности выборов в Государственную Думу Российской Федерации.

Народовластие сегодня выступает тем неотъемлемым элементом политической системы, который обеспечивает достижение допустимого баланса интересов всего многообразия субъектов политических отношений. Как справедливо отмечает В.Д. Зорькин, в действительности самое ценное, о чем договорилось человечество, - это идея верховенства права, народовластие и разделение властей. Не вдаваясь в исследование содержания демократии в конституционно-правовом дискурсе, отметим, что в современной правовой науке сформировано множество подходов к определению сущности данного понятия, что особым образом подчеркивает многогранность рассматриваемого социального явления. Однако несмотря на широту авторских позиций в этой сфере объективным является тот факт, что в конституционно-правовой доктрине народовластие вне зависимости от используемого подхода сохраняет свое значение как неотъемлемый элемент демократической системы. Ее сложный характер и базовые свойства народовластия в ней раскрывают конверсионный характер этой системы. Взаимовлияние звеньев конституционной демократической системы создает объективные условия для развития ее элементов, тем самым обеспечивая саморегуляцию. В этой связи содержание народовластия может быть определено с использованием как минимум трех подходов. Во-первых, это макроподход, в рамках которого народовластие исследуется как компонент более сложной конструкции - демократической системы. Во-вторых, это микроподход, при котором народовластие исследуется как явление, представляющее само по себе сложную систему элементов и образуемых в процессе их взаимодействия связей. В-третьих, это синтетический подход, при котором объединяются микро- и макроподходы и народовластие рассматривается в разрезе системы отношений типа: влияние внешних условий на формирование внутренней структуры явления. Классическим субъектом права законодательной инициативы, с которым история связывает возникновение данного права, является Государственная Дума . В большинстве современных форм правления, в том числе президентских и смешанных республиках, законодательная инициатива формально отсутствует, что говорит об определенном уменьшении политического веса этого полномочия. В то же время наличие у Государственной Думы законодательной инициативы как конституционно-правовое явление имеет ряд особенностей. В современной системе организации законотворчества право законодательной инициативы Государственной Думы играет роль оперативного инструмента координации правовой политики, направленной на повышение эффективности механизма правового (законодательного) регулирования. Традиционно законодательная инициатива Государственной Думы рассматривается в качестве одного из конституционных полномочий парламента в целом. Вместе с тем, как ранее было отмечено, законодательная инициатива имеет многоплановое значение и различные правовые аспекты осуществления. Законодательная инициатива Государственной Думы также складывается из двух основных составляющих: конституционных правомочий по внесению законопроекта и многообразных характеристик стадии внесения законопроекта в парламент. Определение компетенции Государственной Думы на конституционном уровне свидетельствует об особой значимости данной палаты как составной части Федерального Собрания РФ в решении государственных дел. Это не означает, что ей предоставлена полная самостоятельность, равная самостоятельности органа государственной власти. Стоит отметить, что полномочия Государственной Думы ФС РФ имеют существенное значение для внутренних войск, выражающееся в регулировании деятельности внутренних войск и установлении гарантий правовой и социальной защиты военнослужащих внутренних войск, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и гражданского персонала. Главной функцией выборной системы является узаконивание политического курса нового политического лидера и легитимация его избрания, что предполагает исключение политического насилия в борьбе за политическую власть. В демократическом обществе выборы как активная форма политического участия выполняют функции политической социализации и воспитания молодежи, формируя диалог власти и общества. Главное достижение демократии - выборы и в будущем должны выступать как способ ограничения политического насилия в российском обществе и в современном мире в целом. Существенным условием становления и развития демократического правового государства с республиканской формой правления является обеспечение единственного допустимого легитимного способа делегирования власти представительным государственным органам и органам местного самоуправления - выборности. На основе статистических данных проанализированы особенности организации и проведения выборов 2016 г. в государственную думу федерального собрания Российской Федерации VII созыва. Важным аспектом при организации избирательного процесса, на наш взгляд, является профилактика нарушений. В 2016 году центризбирком впервые отказался от досрочного голосования, на этом, в том числе, настаивала и новый глава ЦИК Элла Памфилова: "Это была одна из норм, которая была недобросовестными участниками процесса использована для разного рода злоупотреблений и фальсификаций. Хорошо, что ее отменили. За исключением труднодоступных участков: там суда где-то морские выходят в море, рыболовецкие суда, очень удаленные участки. В частности, голосуют избиратели из оленеводческих бригад, с пограничных застав, золотодобывающих компаний, отдаленных островов. То есть, это ничтожное количество". Голосование прошло досрочно в 109 отдаленных местах Якутии, Забайкальского, Камчатского, Красноярского краев, Амурской области, Ханты-Мансийского и Чукотского автономных округов. Также голосование прошло на речных и морских судах, которые 18 сентября 2016 года находились в плавании, а также на семи полярных станциях в Арктике и Антарктике. Высокие показатели партии "Единая Россия", на наш взгляд, обусловлены, в том числе прошедшим 22 мая 2016 года - праймериз, организованным и проведенным данной партией. Праймериз или первичные выборы - это предварительное голосование, суть которого заключается в том, чтобы из большого списка кандидатов, желающих баллотироваться на тот или иной пост, избиратели смогли выбрать наиболее достойнейших кандидатов. Председатель " Единой России" Дмитрий Медведев уверен в эффективности действия системы предварительного голосования, по его словам, эта система дает возможность избирателям посмотреть на потенциальных кандидатов, определиться с предпочтениями и сформировать свою позицию. Проверка полномочий депутата, осуществляемая в настоящее время избирательными комиссиями, не является достаточно эффективной. За рамками деятельности избирательных комиссий во втором из допускаемых законом случаев остается вторичная проверка полномочий депутата, а именно проверка совместимости депутатских полномочий со статусом народного избранника, а также контроль за тем, чтобы полномочия, несовместимые с депутатским статусом, были фактически прекращены до того, как депутат приступит к работе в соответствующем представительном органе. Одним из вариантов решения обозначенной проблемы может стать отнесение процедур по проверке и подтверждению депутатских полномочий к компетенции соответствующих представительных органов, а также законодательное закрепление следующих правил: 1. Избирательная комиссия после установления результатов выборов вместе со списком избранных и зарегистрированных депутатов должна передавать в представительный орган для "вторичной" проверки копии документов, подтверждающих, что тот или иной депутат фактически сложил с себя несовместимые с его статусом полномочия, а также копии документов тех депутатов, которые на стадии получения удостоверения об избрании заявили лишь о намерении освободиться от обязанностей, несовместимых с их статусом, или прекратить несовместимую с их статусом деятельность. Всю остальную документацию о выборах, как и прежде, избирательная комиссия должна хранить в течение определенного законом срока, после чего сдавать в архив. 2. Депутатское удостоверение должно выдаваться депутату только после того, как представительный орган на основании письменных документов, представленных депутатом или переданных избирательной комиссией, удостоверится в фактическом освобождении депутата от обязанностей, несовместимых с его статусом, и примет решение о подтверждении депутатских полномочий. Кроме того, на законодательном уровне можно закрепить норму, согласно которой до тех пор, пока депутат не представит в соответствующий представительный орган письменные документы, подтверждающие фактическое прекращение полномочий, несовместимых с депутатским статусом, он будет лишен права решающего голоса на заседаниях представительного органа и его комитетов (комиссий). Думается, что такая норма поможет исключить (или свести к минимуму) возможность для конкретного лица одновременно осуществлять и депутатскую деятельность, и деятельность, несовместимую со статусом народного избранника. Открытости и гласности выборов в интересах реализации пассивного избирательного права способствует право политической партии, зарегистрировавшей федеральный список кандидатов, зарегистрированного кандидата назначить наблюдателем. Значимость деятельности наблюдателей подчеркивается в ряде международных документов. Наличие наблюдателей позволяет кандидатам в депутаты и политическим партиям владеть информацией о том, как проходит голосование. Вопросы, связанные с правовым регулированием агитационного периода, имеют особое значение для предвыборной агитации, поскольку она может существовать только в установленных законом временных рамках: за их пределами она будет либо незаконной, либо вовсе утратит агитационные признаки. С учетом опыта избирательных кампаний, прошедших после принятия Федерального закона "Об основных гарантиях...", учеными был выработан подход, согласно которому деятельность, обладающая агитационными признаками, но осуществляемая в период с момента начала избирательной кампании до выдвижения кандидата, списка кандидатов, предвыборной агитацией не является. Данный подход представляется вполне обоснованным. Полагаем, что недопустимо приравнивать по значению понятие "потенциальный кандидат", не являющееся правовым, к законодательному термину "кандидат", и, следовательно, до выдвижения кандидата (списка кандидатов) соответствующая деятельность не может быть признана предвыборной агитацией. В Федеральном законе "О выборах депутатов Государственной Думы..." впервые появились нормы, связанные с проведением предвыборной агитации в сетевых изданиях, под которыми согласно статье 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" понимаются сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, зарегистрированные в качестве средств массовой информации.

Нормативно-правовые акты: 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ). // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 15. Ст. 1691 2. Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 N 6-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"// "Собрание законодательства РФ", 24.03.2014, N 12, ст. 1201 3. Федеральный закон от 08.05.1994 N 3-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"// "Собрание законодательства РФ", 09.05.1994, N 2, ст. 74 4. Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 19.09.1997 N 124-ФЗ 5. Федеральный закон от 04.03.1998 N 33-ФЗ (ред. от 08.03.2015) "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации"// "Собрание законодательства РФ", N 10, 09.03.1998, ст. 1146 6. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 28.03.2017) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"// "Собрание законодательства РФ", 18.10.1999, N 42, ст. 5005 7. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"// "Собрание законодательства РФ", 17.06.2002, N 24, ст. 2253 8. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2017)// "Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822 9. Федеральный закон от 10.11.2009 N 259-ФЗ (ред. от 08.03.2015) "О Московском государственном университете имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете"// "Собрание законодательства РФ", 16.11.2009, N 46, ст. 5418 10. Федеральный закон от 20.10.2011 N 287-ФЗ (ред. от 22.02.2014) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи со снижением минимального процента голосов избирателей, необходимого для допуска к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации"// "Собрание законодательства РФ", 24.10.2011, N 43, ст. 5975 11. Федеральный закон от 22.02.2014 N 20-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"// "Собрание законодательства РФ", 24.02.2014, N 8, ст. 740 12. Федеральный закон от 03.11.2015 N 300-ФЗ (ред. от 09.03.2016) "Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"// "Собрание законодательства РФ", 09.11.2015, N 45, ст. 6201 13. Федеральный закон от 09.03.2016 N 65-ФЗ "О внесении изменений в статью 51 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и в статью 65 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"// "Собрание законодательства РФ", 14.03.2016, N 11, ст. 1492 14. Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ "Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы" // СЗ РФ. 2009. N 1. Ст. 1 15. Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 05.02.2014 N 2-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации" // СЗ РФ. 2014. N 6. Ст. 548 16. Проект Федерального закона N 111914-7 "О внесении изменений в статью 102 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 28.02.2017)// Текст документа приведен в соответствии с публикацией на сайте http://asozd.duma.gov.ru/ по состоянию на 28.02.2017 17. Постановление ГД ФС РФ от 22.01.1998 N 2134-II ГД "О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"// "Собрание законодательства РФ", 16.02.1998, N 7, ст. 801 18. Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 03.07.2016) "О средствах массовой информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016)// "Российская газета", N 32, 08.02.1992 19. Закон СССР от 20 сентября 1972 г. "О статусе народных депутатов в СССР" (ред. от 19.04.1979) // Ведомости ВС СССР. 1972. N 39. Ст. 347; 1979. N 17. Ст. 277 20. Закон РСФСР от 08.08.1978 "О выборах в Верховный Совет РСФСР"// "Свод законов РСФСР", т. 1, с. 65, 1988 г. 21. Закон РСФСР от 3 августа 1979 г. "О выборах в местные Советы народных депутатов РСФСР" (в ред. от 20.03.1987) // Ведомости ВС РСФСР. 1979. N 32. Ст. 784 22. Закон РФ от 27 октября 1989 г. (в ред. от 03.11.1992) "О выборах народных депутатов РФ" // Ведомости ВС РСФСР. 1989. N 44. Ст. 1305 23. Закон РФ от 27 октября 1989 г. "О выборах народных депутатов местных Советов народных депутатов РФ" (в ред. от 03.07.1992) // Ведомости ВС РСФСР. 1989. N 44. Ст. 1306 24. Регламент Верховного Совета РСФСР от 26 марта 1980 г. (в ред. от 01.07.1987) // Ведомости ВС РСФСР. 1980. N 14. Ст. 350 25. Постановление Съезда народных депутатов РСФСР от 7 июня 1990 г. (ред. от 25.10.1991) "О Временном регламенте Съезда народных депутатов РСФСР" // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1990. N 2. Ст. 18; 1991. N 44. Ст. 1438. 26. Указ Президента РФ от 1 октября 1993 г. N 1557 "Об утверждении уточненной редакции Положения о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 году и внесении изменений и дополнений в Положение о федеральных органах власти на переходный период" // САПП РФ. 1993. N 41. Ст. 3907 27. Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 7 сентября 1979 г. // Ведомости ВС РСФСР. 1979. N 37. Ст. 940 28. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 11 января 1994 г. N 5-1 ГД 29. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 25 марта 1994 г. N 80-1 ГД "О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания - Парламента РФ" // Ведомости ФС РФ. 1994. N 3. Ст. 160 30. Указ Президента РФ от 27 октября 1993 г. N 1765 "Об утверждении Основных положений о выборах в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа" (в ред. от 06.11.1993) // САПП РФ. 1993. N 44. Ст. 4189 31. Указ Президента РФ от 29 октября 1993 г. N 1797 (в ред. от 10.01.2003) "Об утверждении основных положений о выборах в органы местного самоуправления" // Российские вести. 1993. 3 ноября. N 205; Собрание законодательства. 2003. N 3. Ст. 206 Международно-правовые акты: 32. "Всеобщая декларация прав человека" (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948)// "Российская газета", N 67, 05.04.1995 33. "Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций" (Принята в г. Нью-Йорке 08.09.2000 Резолюцией 55/2 на 8-ом пленарном заседании 55-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) из информационного банка "Международное право"// Документ опубликован не был 34. "Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах-участниках Содружества Независимых Государств" (Заключена в г. Кишиневе 07.10.2002) из информационного банка "Международное право" // Россия ратифицировала Конвенцию (Федеральный закон от 02.07.2003 N 89-ФЗ). Конвенция вступила в силу для России 11.11.2003// Собрание законодательства РФ. 28 ноября 2005 г. N 48. Ст. 4971 Научная и учебная литература: 35. Авакьян С.А. Конституционное право России. Том 1. 5-e изд., перераб. и доп. — М.: Норма: ИНФРА-М, 2014. — 864 с. 36. Аглеева Л.Т. Проблемы правового регулирования предвыборной агитации в свете изменений избирательного законодательства // Конституционное и муниципальное право. 2015. N 7. С. 18 - 19 37. Аристотель. Сочинения в четырех томах. Том 4. Пер. с древнегреч., общ. ред. А. И. Доватура. — М.: Мысль, 1983. — 830 с. 38. Барабашев Г.В. Григорян Л.А. Народовластие в СССР. - М.: Юрид. лит., 1972. - 295 с. 39. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник/ М.В. Баглай. – 10-е изд., изм. и доп. – М.: Норма: ИНФРА – М, 2013. – 784 с. 40. Бузин А.Ю. Проблемы правового регулирования предвыборной агитации // Конституционное и муниципальное право. 2009. N 3. С. 16 - 24. 41. Величинская Ю.Н. Праймериз: демократическая ценность, проблемы применения в отечественной избирательной практике, перспективы институционализации /Ю.Н. Величинская //Конституционное и муниципальное право. 2015. №8. С. 29 - 36 42. Винниченко О.Ю. Традиции российской государственности и выборы в органы государственной власти // Особенности реализации избирательного законодательства на современном этапе. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. - Тюмень: Тюмен. областная Дума, 2008. - С. 92-104 43. Волкодаева Н.А. Понятие права законодательной инициативы субъектов Российской Федерации // Вестник Челябинского государственного университета. 2015. N 25. Право. Вып. 25. С. 10 – 13 44. Выборы в государственную думу будут проводиться на основе смешанной избирательной системы. // Консультант плюс. Опубликовано 24.02.2014 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/law/hotdocs/31798.html. Дата обращения 03.04.2017 г. 45. Глава государства: монография / Кутафин О.Е. - М.: Проспект, 2013. - 560 c. 46. Государственное право Германии (ФРГ и ГДР). Перевод с немецкого / Маунц Т.; Под ред.: Гурвич Г.С.; Пер.: Урьяс Ю.П. - М.: Иностр. лит., 1959. - 596 c. 47. Даль Р. Демократия и её критики. Пер. с англ. Под ред. М.В.Ильина. — М.: Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2003. — 576 с. 48. Доклад Уполномоченного по правам человека за 2012 г. // Российская газета. 29 марта 2013 г 49. Замахина Т. Нарушители получат красные карточки. ЦИК отменил результаты выборов на девяти участках / Т. Замахина //Российская газета - Столичный выпуск №7081 (213). Опубликовано 21.09.2016. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: https://rg.ru/2016/09/21/pamfilova-kolichestvo-otmen-rezultatov-vyborov-mozhet-uvelichitsia.html. Дата обращения 03.04.2017 г. 50. Зорькин В.Д. Цивилизация права: современный контекст // Журнал конституционного правосудия. - М.: Юрист, 2014, № 5 (41). - С. 1-15 51. Иванов П. А. Конституционно-правовое регулирование лоббистской деятельности: выбор России и опыт зарубежных стран. — ООО "Лингвистика" Москва. 2014. – 82 с. 52. Избирательное право Российской Федерации : учебник для магистров / Л. Т. Аглеева, М. В. Гончаров, И. В. Дубинович и др. ; под ред. И. В. Захарова, А. Н. Кокотова ; Уральская государственная юридическая академия. -3-е изд., перераб. и доп., учеб. -М. :Юрайт,2014. -444 с. 53. Информационный центр ЦИК РФ "Выборы-2011" // Журнал о выборах. 2012. N 1. С. 16 – 17 54. Китновская О.В. Смешанная избирательная система: понятие, достоинства и недостатки / О.В. Китновская // Актуальные вопросы юридических наук: материалы междунар. науч. конф. - Челябинск: Два комсомольца, 2012. - С. 19-21 55. Князев С.Д. Выдрин И.В. Муниципальное право России: Учебник для вузов. - М.: Норма, 2004. - 320 с. 56. К новой модели российского федерализма / Под общ. ред. А. Рябова, А. Захарова, О. Здравомысловой. М.: Весь Мир, 2013. – 328 с. 57. Колотилин А.В. выборы высших органов государственной власти Российской Федерации как важный фактор формирования демократического и правового государства // Образ государства в современном правосознании. Восьмые спиридоновские чтения. - С.-Пб.: СПбИВЭСЭП, 2008. - С. 152-156 58. Комарова В.В. Демократия - конституционный императив // Конституционное и муниципальное право. - М.: Юрист, 2009, № 22. - С. 2-5 59. Конституция, власть и свобода в России: опыт синтетического исследования / Эбзеев Б.С. - М.: Проспект, 2014. - 336 c. 60. Конституционно-правовые гарантии народовластия в современной России. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Носкова Г.Н. - Саратов, 2007. - 26 c. 61. Кочетков Д. В Кремле прошла встреча Владимира Путина с представителями прошедших в госдуму политических партий /Д. Кочетков //Первый канал. Опубликовано 23.09.2016 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://www.1tv.ru/news/2016/09/23/310595- v_kremle_proshla_vstrecha_vladimira_putina_s_predstavitelyami_proshedshih_v_gosdumu_politicheskih_partiy. Дата обращения 03.04.2017 г. 62. Лисицын П. ЕР получает в госдуме 343 мандата, у КПРФ - 42, у ЛДПР - 39, у СР - 23. Выборы - 2016. //РИА новости. Опубликовано 19.09.2016 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: https://ria.ru/election2016/20160919/1477293287.html. Дата обращения 03.04.2017 г. 63. Материалы Круглого стола "Роль "верхних" палат парламентов в системе органов государственной власти: отечественный и зарубежный опыт" 7 апреля 2014 г., организованного Комитетом Совета Федерации по регламенту и организации парламентской деятельности. М.: Совет Федерации Федерального Собрания РФ, 2014 64. Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" :С изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 55-ФЗ /Авт. кол.: С. А. Авакьян, С. В. Большаков, Ю. А. Веденеев и др. ; Отв. ред. А. А. Вешняков ; Науч. ред. В. И. Лысенко ; Центральная избирательная комиссия РФ. -М. :Норма,2003. -896 с. 65. На выборах в госдуму досрочно проголосовали уже около 6 тысяч человек. //Парламентская газета. Опубликовано 09.09.2016 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: https://www.pnp.ru/politics/2016/09/09/na-vyborakh-vgosdumu-dosrochno-progolosovali-uzhe-okolo-6-tysyach-chelovek.html. Дата обращения 03.04.2017 г. 66. Новиков К. Пряники для избранных /К. Новиков //Российская газета - Столичный выпуск №5650 (274). Опубликовано 06.12.2011 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: https://rg.ru/2011/12/05/vibory-site.html. Дата обращения 03.04.2017 г. 67. Нудненко, Л. А. Развитие избирательного законодательства в России с 1993 по 2014 гг. [Текст] / Л. А. Нудненко, Л. А. Тхабисимова. //Актуальные проблемы российского права. -2015. - № 1. - С. 54 - 58 68. Овчинников, В. А. Правовые проблемы развития электронного голосования и электронной демократии в России [Текст] / В. А. Овчинников, Я. В. Антонов. //Российская юстиция. -2015. - № 8. - С. 59 -62 69. Основы конституционного права ФРГ. Перевод с немецкого / Хессе К.; Под ред.: Сидоров Н.А. (Вступ. ст.); Пер.: Сидорова Е.А. - М.: Юрид. лит., 1981. - 368 c. 70. Пантин И.К. Судьбы демократии в России. М.: ИФ РАН, 2004. – 196 с. 71. Платон. Собрание сочинений в 4тт. (Т.Т.1-4). Т.3. М.: Мысль, 1994. 654 с. 72. Политология. Энциклопедический словарь / Аверьянов Ю.И., Айвазова С.Г., Алексеева Т.А., Андреев А.П., и др.; Редкол.: Аверьянов Ю.И., Афанасьев А.П., Глаголев В.С., Кравченко И.И., Надиров Б.Ш., Пузин И.Н. - М.: Изд-во Моск. коммерч. ун-та, 1993. - 431 c. 73. Предвыборная агитация в избирательном праве Российской Федерации :Вопросы теории и практики : Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. /Л. Т. Аглеева ; Науч. рук. А.Н. Кокотов. -Екатеринбург, 2006. -24 с. 74. Пресс-служба ЦИК России. В России начался единый день голосования. //Центральная избирательная комиссия РФ. Опубликовано 18.09.2016 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://cikrf.ru/news/cec/2016/09/18/01.html. Дата обращения 03.04.2017 г. 75. Принципы выборов в органы государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации. Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.02 / Герасименко Т.В. - Тюмень, 2003. - 243 c. 76. Российский конституционализм / Кутафин О.Е. - М.: Норма, 2008. - 544 c. 77. Результаты выборов. Данные протокола ЦИК РФ о результатах выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва. //ЦИК РФ. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://www.cikrf.ru/banners/duma_2011/itogi/result.html. Дата обращения 03.04.2017 г. 78. Рогозина О.А. Управление избирательным процессом: проблемы и перспективы (на примере выборов в Законодательное Собрание Челябинской области в 2015 г.) /О.А. Рогозина, М.С. Нагорная //Вестник совета молодых ученых и специалистов. - 2016. - т. 1. №1 (12) 79. Россияне стали больше доверять избирательной системе. //Аналитический центр Юрия Левады. Опубликовано 22.08.2016 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://www.levada.ru/2016/08/22/rossiyane-stali-bolshe-doveryat-izbiratelnoj-sisteme/. Дата обращения 03.04.2017 г 80. Сведения о проводящихся выборах и референдумах. // ЦИК РФ. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://www.vybory.izbirkom.ru/region/region/izbirkom?action=show&root=1&tvd=100100067795854&vrn=1001000677958 49®ion=0&global=1&sub_region=0&prver=0&pronetvd=0&vibid=100100067795854&type=233. Дата обращения 03.04.2016 г. 81. Состав Государственной Думы первого созыва (1994 - 1995). Динамика численного состава // Электронное периодическое издание "Политика". URL: http://www.politika.su/fs/gd1so.html (дата обращения: 03 апреля 2017 г.) 82. Состав Государственной Думы второго созыва (1996 - 1999). Изменения в составе депутатов // Электронное периодическое издание "Политика". URL: http://www.politika.su/fs/gd2so.html (дата обращения: 03 апреля 2017 г.) 83. Уведомление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 28.05.2014 N СФ-6 "О Законе Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" // РГ. 2014. 30 мая 84. Фатьянова Е.В. Раскрытие сущности понятия "компетенция Федерального Собрания Российской Федерации". Разграничение понятий "полномочия" и "функции" Федерального Собрания РФ // Закон и право. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015, № 7. - С. 28-30 85. Философский энциклопедический словарь /Сост. Е. Ф. Губский, Г. В. Кораблева, В. А. Лутченко. -М. :ИНФРА-М,2013. -576 с 86. Чеботарев, В. Е., Коновалова, Е. И. Использование электронных средств голосования при проведении избирательных кампаний [Текст]: опыт зарубежных стран и России /В. Е. Чеботарев, Е. И. Коновалова. //Юридический мир . -2012. - № 8. - С. 44 - 47 87. Чехарина В.И. Законодательный процесс: право законодательной инициативы // Теоретические проблемы российского конституционализма. - М.: Изд-во ИГиП РАН, 2014. - С. 162-176 88. Численность населения Российской Федерации. // Федеральная служба государственной статистики. Опубликовано 01.01.2012 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/plan/Дата обращения 03.04.2017 г. 89. Шаклеин Н.И. Динамика и качество законотворческого процесса в Российской Федерации // Журнал российского права. - М.: Норма, 2014, № 9. - С. 3-14 90. Downs A. An Economic Theory of Democracy. N.Y. 1965. P. 23 – 24 Судебная практика: 91. Решение Серовского районного суда Свердловской области от 22 февраля 2012 года 92. Апелляционное определение Свердловского областного суда от 1 марта 2012 г. по делу N 33-3150/2012 93. Апелляционное определение Омского областного суда от 13 ноября 2013 г. по делу N 33-7335/2013 94. Апелляционное определение Забайкальского краевого суда от 5 сентября 2014 г. по делу N 33-3679-2014