Административные правонарушения в сфере правил дорожного движения

Переоценка значимости законодательного регулирования общественных процессов, борьбы с негативными социальными явлениями и преступностью привела к бурному, бессистемному, нестабильному и малоэффективному законотворчеству, которое не обошло и сферу предупреждения дорожно-транспортных происшествий в стране. Неоднократные изменения ст. 264 УК РФ, связанные с ужесточением уголовной ответственности за преступления, совершенные в состоянии опьянения (в настоящее время действует восьмая редакция статьи), криминализация административных проступков (ст. 264.1 УК РФ «Нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию») и повышение санкций за административные нарушения, как и следовало ожидать, не принесли результата и не снизили высокий уровень транспортных рисков в стране. Так, несмотря на общее снижение показателей аварийности в 2016 г. (число происшествий уменьшилось на 2,1%, число погибших – на 0,2%, число раненых – на 2,6%), рост показателей отмечен в 13 субъектах Российской Федерации, а число погибших увеличилось в 40 регионах. Четвертый год увеличивается количество происшествий, совершенных в состоянии опьянения – темп прироста 21,6% (16517), число погибших и раненых возросло соответственно на 47,8% (3420) и 19,9% (23245).

---

Понадобилась контрольная работа срочно на заказ в Иркутске ? Обратитесь в Work5.

---

. Отмечается рост количества ДТП с особо тяжкими последствиями, в каждом из которых погибло 5 и более либо пострадало 10 и более человек . Во многом такое положение объясняется отсутствием системного подхода к проблеме, некомпетентностью законодателей, отсутствием криминологических исследований проблемы, переоценки роли инструментов законодательного управления и т.д. (это касается не только сферы ДТП). Очень часто законодатель реагирует на единичное резонансное ДТП, забывая о том, что закон должен быть универсальным и охватывать все криминальные проявления. Объектом исследования послужили правоотношения, регулируемые КоАП РФ ответственность за нарушение правил дорожного движения. Предмет исследования – роль государства в формировании права. Цель исследования: провести анализ административных норм, регулирующих ответственность за правонарушения в сфере ПДД. Задачи исследования: - рассмотрение понятия административной ответственности как вида юридической ответственности; - анализ особенностей административной ответственности в области и обеспечение безопасности дорожного движения; - рассмотрение признаков административного правонарушения в сфере безопасности дорожного движения; - анализ состава административного правонарушения и его соотношение с преступлениями в сфере ПДД; - анализ особенностей назначение наказаний, за совершение правонарушений в области правил дорожного движения. В ходе написания работы использовались труды следующих авторов: A.A. Белова, С.И. Бертуша, Н.П. Балашовой, С.И. Гирько, В.В. Головко, Р.И. Денисова, В.И. Жулева, Ю.П. Луконина, Л.Л. Лукьянова, B.C. Куракова, В.И. Майорова, В.П. Митина, Б.В. Российского, П.А. Солошенкова, Ф.З. Эльбердовой. Вопросы исполнения постановлений о назначении административных наказаний рассматривались в работах А.Б. Агапова, С.Л. Басова, Н.Е. Бузниковой, И.И. Веремеен-ко, A.C. Дугенца, И.Н. Зубова, С.И. Котюргина, Л.Л. Попова, А.Н. Сарычева и др. Методы, использованные при написании работы – статистический, аналитический, ретроспективный анализ, наблюдение, исторический. Работа имеет стандартную форму - введение, три главы, заключение, список использованной литературы.

Административное правонарушение – это противоправное действие, которое перечит нормам, указанным в законах, оно быть выражено не только действиями, но и бездействием. Поведению лица при всем этом должен быть присущ волевой характер. Речь о том, что человек должен осознавать то, что делает, понимать неизбежность наступления отрицательного результата. Административные правила имеют цель – сохранение государственной дисциплины, а также общественного порядка. На сегодняшний день административные наказания, назначаемые за совершение правонарушений, ответственность за которые предусмотрена главой 12 КоАП РФ, имеет ряд существенных особенностей, которые не только выделяют их среди наказаний, применяемых за другие виды правонарушений, но и создают ситуации, при которых отсутствует возможность привлечения к административной ответственности отдельных категорий правонарушителей. Включение в УК РФ статьи 264.1 не только не способствовало разрешению проблемы, связанной с закреплением в УК РФ составов преступлений с административной преюдицией, но и привело к возникновению коллизии норм, призванных охранять безопасность движения и эксплуатации транспорта. Исключение из УК РФ рассматриваемой и других статей с административной преюдицией способствовало бы устранению отмеченных проблем. Криминализировать следует деяния, обладающие таким обязательным для преступления признаком, как общественная опасность. Подводя итог, необходимо сделать следующие выводы. 1. Криминализация повторного управления транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, является эффективным способом предупредительного воздействия на указанные правонарушения не только с точки зрения усиления ответственности, но и с позиции обеспечения функции неотвратимости наказания. 2. Необходимым квалификационным признаком состава преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ, является привлечение ранее субъекта преступления к административной или уголовной ответственности (в случае наличия судимости). Что придает субъекту рассматриваемого преступления специальность статуса в контексте уголовно-правовой квалификации. Производство по делам о преступлениях, предусмотренным ст. 264.1 УК РФ, основывается на результатах первоначального административного производства, в ходе которого устанавливаются все первичные признаки указанного состава преступления.

Нормативно-правовые акты 1. Конституция РФ. Принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г. (с поправками от 30 декабря 2008 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря. 2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ /[Электронный ресурс]/Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/12125267/3/ 3. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 (в ред. от 4 октября 2010 г.) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. Ст. 2954. 4. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 134-Ф3 «О ратификации Конвенции о взаимном признании и исполнении решений по делам об административных правонарушениях правил дорожного движения» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 30 (Ч. I). Ст. 3590. 5. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в ред. от 27 июля 2010 г.) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 50. Ст. 4873. 6. Указ Президента РФ от 15 июня 1998 г. № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» (в ред. от 3 июля 2008 г.) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 25. Ст. 2897. 7. Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 100 «О Федеральной целевой Программе «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах» (в ред. от 14 февраля 2009 г.) // Собрание законодательства РФ. 2006. № 9. Ст. 1020. 8. Постановление Совета Министров — Правительства РФ от 23 октября 1993 г. №1090«О правилах дорожного движения»/[Электронный ресурс]/Система ГАРАНТ: http://base. garant.ru/1305770/#ixzz40KDY0ajK. 9. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» / [Электронный ресурс]/ Система ГАРАНТ: http://base.garant. ru/12139487/#ixzz40KOl1Gx1 Referen 10. О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части совершенствования взыскания штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения : федеральный закон от 22 декабря 2014 г. № 437-Ф3 // Собр. законодательства РФ. 2014. - № 52 (Ч. 1). Ст. 7548. 11. Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 5 июля 2014 года № 235-V (с изменениями и дополнениями по состоянию на 09.04.2016 г.). 12. О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года № 18 // Российская газ. 08.11.2006. № 250. Научная литература 1. Административное право России: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / под ред. П. И. Кононова, В. Я. Кикотя, И. Ш. Килясханова. – 4-е изд., перераб. и доп.– М.: Юнити-Дана: Закон и право, 2009. – с. 371. 2. Безверхов А. Г. Административная преюдициальность в уголовном законодательстве России: истоки, реалии, перспективы // Вестник Самарской гуманитарной академии. – Серия: Право. – 2011. – № 2. – 134 c. 3. Бару М. И. Оценочные понятия в трудовом законодательстве // Советское государство и право. — 1970. — № 7. — 124 c. 4. Батяев А.А. Вы попали в ДТП: Всё что нужно знать водителю. М.: Изд-во «Омега-Л», 2009. 125 с. 5. Белокобыльский H.H. Транспортные правонарушения в административном и уголовном законодательстве // Научные труды. Российская академия юридических наук. Вып. 3: В 3 т. М., 2003. Т. 3. 234 с. 6. Бельский К.С. Об административной ответственности // Институты административного права России / Отв. ред. И.Л. Бачило и Н.Ю. Хаманева. М., 1999. 337 с. 7. Ваймер Е.В. Реабилитация административной преюдиции // Гражданское общество и правовое государство. 2015. Т. 2. С. 99–102. 8. Волгин В.В. После ДТП. М.: Ось-89, 2004. 478 с. 9. Владимиров А.И. Как решать проблемы на дороге: «подставы», люди в форме, ДТП. М.: Бератор-паблишинг, 2005. 264 с. 10. Вельский К.С. Административная ответственность: генезис, основные признаки, структура // Государство и право. 1999. № 12. 11. Веремеенко И.И., Попов Л.Л., Шергин А.П. Понятие и условия эффективности административных санкций // Правоведение. 1972. № 5. 235 с. 12. Водолажский В. Аварийный юбилей // Российская газета. 2001. 9 февраля. 13. Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 3. Ст. 97. 14. Голуб П. Пунктуальное вождение // Российская газета. 2008. 22июля. 15. Герасимова Е.А. Проблемы использования института административной преюдиции в уголовном праве // Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2014. № 6 (101). 192 с. 16. Грачева Ю., Чучаев А. Дополнительные уголовно-правовые меры обеспечения безопасности автотранспорта // Уголовное право. – 2015. – № 3. – 105 с. 17. Грачев А. Н. Административные проступки в дорожном движении и их профилактика органами внутренних дел: автореф. дис. … канд. юрид. наук / А. Н. Грачев. – М., 1978. – 25 с. 18. Головко В.В. Учебник инспектора ГИБДД. М.: Эксмо, 2007. 141 с. 19. Головко В.В. О повышении эффективности применения КоАП РФ в области дорожного движения // Вопросы правовой теории и практики: межвузовский сборник научных трудов. Омск: Омская академия МВД России, 2007. 132 с. 20. Гвоздева Е.В., Ларичев В.Д., Ситковский А.Л. Предупреждение уголовно наказуемых Правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (по материалам Приволжского федерального округа): учебное пособие. М.: ВНИИ МВД России, 2008. 131 с. 21. Додин Е.В. Основания административной ответственности // Ученые записки. М., 1964. Вып. 1 (18). 22. Дугенец A.C. Административный арест // Российский следователь.2004. № 2. 123 с. 23. Дугенец A.C. Институт административной ответственности // Научные труды. Российская академия юридических наук. Вып. 5: В 3-х т. / М.,2005. С. 560-563. Т. 1. 24. Жданов Н.М., Жданова А.Н. Освобождение от административной ответственности //Административное право и процесс. 2012. № 4. 165 с. 25. Иванов Н. Г. Общественная опасность деяния как онтологическая основа криминализации. – М.: Проспект. – 2016. – 80 с. 26. Исполнение отдельных видов административных наказаний // В.А. Селезнев. − «Журнал российского права», № 2, февраль 2016 г., 124 с. 27. Ковалев М.И. Преступления и проступок // Проблемы совершенствования законодательства по укреплению правопорядка и усилению борьбы с правонарушениями: Межвузовский сборник научных трудов. Свердловск, 1982. 123 с. 28. Кисин В. Р. Административное правонарушение: понятие, состав, квалификация: учебное пособие / В. Р. Кисин. – М.: МВШМ МВД РСФСР, 1991. – 145 с. 29. Кошёлкин С.Ю. Проблемы производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения на современном этапе // Юридический мир. 2008. № 2. 129 с. 30. Королев М.А. Административно-правовое регулирование и ответственность за нарушение Правил дорожного движения // Закон и право. 2009. № 12. 168 с. 31. Лесовик А. Ф., Лесовик И. В. К вопросу квалификации «опасного вождения» // ФЭС: Финансы. Экономика. Стратегия. – 2015. – №10. – 122 с. 32. Ляпунов Ю. М. Преступления, нарушающие безопасность движения и эксплуатации транспорта // Советская юстиция. –1968. – № 17. – 153 с. 33. Лопашенко Н. А. Административной преюдиции в уголовном праве – нет! // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. – 2011. – № 3. – 171 с. 34. Молчанов П.В. Вопросы статуса некоторых участников стадии возбуждения дела об административном правонарушении в области дорожного движения // Актуальные вопросы административно-правового регулирования в современной России: мат-лы междунар. науч.-практ. конф., посвящ. 70-летию заслуженного юриста РФ, д.ю.н., проф. И.И. Веремеенко / отв. ред. докт. юрид. наук, проф. А.С. Дугенец, д.ю.н., проф. В.И. Майоров. М.: ВНИИ МВД России, ЮУрГУ, 2008. 304 с. 35. Маслов А.Е. Административная деятельность органов внутренних дел. Учебно – наглядное пособие. – М. Щит – М. 2010, 38 с. 36. Малков В.П. Административная преюдиция: за и против // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2011. № 3 (23). 158 с. 37. Малков В.П. Административная и дисциплинарная преюдиция как средства декриминализации и криминализации в уголовном праве // Пробелы в российском законодательстве. 2008. № 2. 198 с. 38. Максимов И.В. Административные наказания. М., 2009.205 с. 39. Малеин Н.С. Правонарушение: Понятие, причины, ответственность. М., 1985. 176 с. 40. Манохин В.М. Советское административное право. Саратов, 1968. 41. Майоров В. И. Проблемные вопросы неотвратимости административного наказания за нарушения ПДД / В. И. Майоров/ Актуальные проблемы административной ответственности: материалы всероссийской научно- практической конференции (Омск, 27 февраля 2009 г.). – Омск: Омский юридический институт, 2009. – 192 с. 42. Майоров В.И. Проблемные вопросы неотвратимости административного наказания за нарушения ПДД // Актуальные проблемы административной ответственности: мат-лы Всерос. науч.-практ. конф. Омск: Омский юрид. инст-т, 2009. С. 189. 3 Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник для вузов. М.: Норма, 2008. 539 с. 43. Общая теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1998. Т. 2.124 с. 44. Прохорцев И.А. О правовых льготах при назначении административного наказания //Административная юстиция и административная юрисдикция: вопросы теории и практики: материалы 7-й Международной научно-практической конференции посвященной памяти Юрия Марковича Козлова. 19 февраля 2014 г. М.: МГЮА, 2015. 231 с. 45. Панкова О.В. Настольная книга судьи по делам об административных правонарушениях: Научно-практическое пособие / Под ред. Н.Г. Салищевой. М., 2008. 164 с. 46. Попов Л.Л., Шергин А.П. Управление. Гражданин. Ответственность (Сущность, применение и эффективность административных взысканий). Л., 1975. 231 с. 47. Проблемы теории государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. М., 2005.343 с. 48. Россинский Б.В. Влияние административных наказаний в сфере дорожного движения на автомобильном транспорте //Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: материалы ежегодной всероссийской научно-практической конференции (Сорокинские чтения) 30 марта 2016 г. СПБ: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2016. 182 с. 49. Рыбак А.З. Административная преюдиция в уголовном праве // Современные проблемы социально-гуманитарных наук. 2015. № 2. 221 с. 50. Степанов В.В. Правовая природа малозначительности правонарушений //Ленинградский юрид журнал. 2007. № 1. 140 с. 51. Российская газета. – № 117. – 01.06.2016. 52. О судебной практике по делам об автотранспортных преступлениях: постановление пленума Верховного суда СССР от 6 окт. 1970 г. № 11 // Сборник постановлений пленумов Верховных судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. – М. – 1995. – 160 с. 53. Серков П. П. Административные правонарушения: квалификация и назначение наказаний: научн.-практ. пособие / П. П. Серков. – М.: Норма, 2010. – 124 с. 54. Теория государства и права: учебник / под ред. М.Н. Марченко. М.: Изд-во «Зерцало», 2005. 769 с. 55. Чемеринский К.В. Административная преюдиция как средство криминализации деяний (на примере норм с бланкетной диспозицией) // Каспийский регион: политика, экономика, культура. 2015. № 1 (42). 89 с. 56. Юнусов А.А., Серкова Т.В. Административная преюдиция в российском уголовном праве // Актуальные проблемы экономики и права. 2015. № 1 (33). 281 с. 57. О форме справки о ДТП: приказ МВД РФ от 25 сентября 2006 г. № 748. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс» (дата обращения 21.04.2017). 58. Сайт Skolkovo - skolkovo.ru. [Электронный ресурс]: [Режим доступа] URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79 (дата обращения 21.04.2017). 59. Сайт www.gibdd.ru. [Электронный ресурс]: [Режим доступа] URL: http://www.gibdd.ru/index.php?id=79 (дата обращения 21.04.2017). 60. Форма 10.3 / [Электронный ресурс]: Официальный сайт Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации. Судебная статистика. – 2015 [Электронный ресурс] // [Режим доступа] URL: http://www.cdep.ru/index.php?id=79 (дата обращения: 23.02.2017). 61. Сайт ГИБДД МВД России. [Электронный ресурс]: [Режим доступа] URL: http:// www.gibdd.ru/stat/ (дата обращения: 25.02.2017). 62. Мировой опыт наказаний за агрессивное вождение. РИАНОВОСТИ от 19.04.2013 года [Электронный ресурс]// [Режим доступа] URL:http://ria.ru/spravka/20130419/933521658.html (дата обращения 21.04.2017). 63. Проект Постановления Правительства РФ «О внесении изменения в Правила дорожного движения Российской Федерации» (по состоянию на 8 октября 2015 года) (подготовлен МВД России)// [Электронный ресурс] // [Режим доступа] URL:http://base.consultant.ru/cons/cgi/online. (дата обращения 21.04.2017). 64. Медведев предложил переписать правила дорожного движения... [Электронный ресурс] // [Режим доступа] URL:http://riafan.ru/512128-medvedevpredlozhil-perepisat-pravila-dorozhnogo-dvizheniya(дата обращения 21.04.2017). 65. Древнеримская ГАИ // Вокруг Света. 1980. № 9 (2480) // URL: http://www.vokrugsveta.ru/vs/article/1692/.(дата обращения 21.04.2017). 66. Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» [Электронный ресурс]// [Режим доступа] URL:http://ldpr.ru/power/Bills/ (дата обращения 21.04.2017). 67. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 3-й квартал 2013 года, утвержденный 5 февраля 2014 г. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации / КонсультантПлюс. (дата обращения 21.04.2017). 68. Ответы на вопросы, поступившие из судов, по применению положений ст. 159.4 в связи с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 11.12.2014 года № 32-П и ст. 264.1 УК РФ / КонсультантПлюс. (дата обращения 21.04.2017).