Разработка и реализация муниципальных целевых программ

Сегодня, в период становления и развития Российской Федерации как правового и демократического государства, большое внимание уделяется развитию и совершенствованию деятельности государственных органов власти, в том числе структур, от эффективной работы которых зависят экономический подъем и благосостояние нации. Целевая программа на муниципальном уровне не только обеспечивает необходимые взаимосвязи в экономике, она является одним из важнейших рычагов макроэкономического регулирования, инструментом, с помощью которого правительство Российской Федерации имеет возможность регулировать экономическое развитие. Повышение эффективности бюджетных расходов предусматривает широкое внедрение программно-целевого метода планирования бюджетных расходов на всех уровнях бюджетной системы РФ. Актуальность исследования заключается в выявлении основ функционирования долгосрочной целевой программы на муниципальном уровне . Степень разработанности темы. Проблемы функционирования долгосрочной целевой программы на муниципальном уровне Российской Федерации в достаточной мере, пока не изучены. Основы исследования составил богатый в содержательном смысле теоретический материал ученых, внесших существенный вклад в разработку проблем финансового права: А. Андреева, О.

---

На сайте можно заказать работу недорого и не переживать за качество.

---

.Ю. Бакаевой, Д.А. Бекерской, В.Г. Белолинецкого, П.В. Бобылева, В.В. Бурцева, Н.М. Бородиной, О.В. Владимировой. Цель исследования - теоретическое обоснование и анализ функционирования долгосрочной целевой программы на муниципальном уровне Российской Федерации. Объектом исследования выступают отношения, возникающие в процессе применения норм, регулирующих функционирование долгосрочной целевой программы на муниципальном уровне. Предметом исследования служит совокупность правовых норм, регулирующих функционирование долгосрочной целевой программы на муниципальном уровне на современном этапе. Методы, используемые в работе – сравнение, описание, наблюдение. Работа состоит из введения, основной части, заключения.

Несмотря на то, что реализация приоритетных национальных проектов является огромным шагом к переходу российской экономики на инновационный и социально ориентированный путь развития, следующим этапом развития долгосрочных проектов, на наш взгляд, должна стать полная трансформация последних в долгосрочные национальные программы. Данное предложение является, по нашему мнению, целесообразным, поскольку в отношении приоритетных национальных проектов практически отсутствует законодательная регламентация, а долгосрочные целевые программы имеют на сегодняшний день правовое обеспечение лишь в виде ст. 179 Бюджетного кодекса РФ. Причем формируются долгосрочные целевые программы на основе прогноза социально-экономического развития РФ. В свою очередь, основные направления развития российской экономики и социальной сферы затрагивают те же области, которые относят к национальным приоритетам российского государства, а именно образование, здравоохранение, сельское хозяйство и жилищное строительство. Итак, на наш взгляд, можно сделать вывод, что долгосрочные национальные программы представляют собой систему взаимосвязанных по ресурсам, исполнителям и срокам реализации мероприятий, нацеленных на реализацию важнейших приоритетных национальных интересов государства в конкретной социально-экономической ситуации для развития человеческого потенциала и обеспечение социальной стабильности в стране в долгосрочной перспективе. Целесообразно определить ряд характерных признаков, согласно которым выдвинутые программы можно отнести к долгосрочным национальным программам: 1) ориентация на реализацию стратегических приоритетов развития экономики и социальной сферы; 2) общегосударственный масштаб мероприятий, проводимых в рамках долгосрочных целевых программ; 3) долгосрочная перспектива реализации национальных приоритетов государственной политики; 4) развитие человеческого потенциала и обеспечение социальной стабильности в стране; 5) содействие переходу российской экономики к инновационному и социально ориентированному типу развития. Таким образом, резюмируя вышеизложенное, можно сделать вывод о том, что долгосрочные национальные программы являются эффективным инструментом реализации приоритетов развития экономики и социальной сферы в России. В период существенного сокращения количества федеральных целевых программ (подпрограмм) долгосрочные национальные программы являются альтернативой в реализации важнейших национальных приоритетов государственной политики, относящихся к сфере компетенции федеральных органов государственной власти.  

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ; 2. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов» 3. Приказ Федерального казначейства от 10 октября 2008 г. № 8н «О порядке кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядке осуществления территориальными органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов». 4. Стратегический план устойчивого развития Волгограда до 2025 года, принятый решением Волгоградской городской Думы от 24.12.2007 № 55/1399 5. Алферьев Т.П. Доходы бюджетов долгосрочной целевой программы на муниципальном уровне Российской Федерации: проблемы разграничения налоговых и неналоговых доходов // Право и государство: теория и практика. - М.: Право и государство пресс, 2013, № 10 (106). - С. 129-135 6. Афонина Е.В. Специфика понятия объекта правоотношения в бюджетном праве // Вопросы правоведения. - М.: Междунар. исслед. ин-т, 2013, № 2. - С. 253-261 7. Баданина А.С. Юридические основы кризисного бюджета в субъектах РФ и муниципальных образованиях // Политика и право. Ученые записки. - Благовещенск: АмГУ, 2013, Вып. 13. - С. 131-133 8. Баиева М.И. Правовые последствия несоблюдения судом конституционно-правового принципа разделения властей в контексте бюджетных правоотношений // Конституционно-правовые основы бюджетных отношений: материалы Межрегиональной конференции среди молодых сотрудников органов Федерального казначейства. - Ставрополь: Управ. федер. казначейства по Ставропольскому краю, 2013. - С. 124-130 9. Кулагина С.Б. Конституционно-правовые основы бюджетных правоотношений // Конституционно-правовые основы бюджетных отношений: материалы Межрегиональной конференции среди молодых сотрудников органов Федерального казначейства. - Уфа: Управ. федер. казначейства по Республике Башкортостан, Мир печати, 2013. - С. 105-110 10. Кутлумухаметова Р.Н. Конституционно-правовые основы бюджетных правоотношений: роль Конституции Российской Федерации // Конституционно-правовые основы бюджетных отношений: материалы Межрегиональной конференции среди молодых сотрудников органов Федерального казначейства. - Уфа: Управ. федер. казначейства по Республике Башкортостан, Мир печати, 2013. - С. 125-128 11. Очирова Г.В. Конституционно-правовые основы бюджетных правоотношений в Российской Федерации // Конституционно-правовые основы бюджетных отношений: материалы Межрегиональной конференции среди молодых сотрудников органов Федерального казначейства. - Ставрополь: Управ. федер. казначейства по Ставропольскому краю, 2013. - С. 143-149 12. Голубев А.В. Расходное обязательство как правовое основание формирования и реализации расходов бюджета, ориентированных на результат // Финансовое право. - М.: Юрист, 2013, № 4. - С. 12-17 13. Доходы бюджетов (бюджетно-правовое исследование). Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук / Пауль А.Г. - Воронеж, 2014. - 48 c. 14. Дроботенко О.А., Тимофеева Т.Ф. Принципы формирования бюджета // Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики: Сборник материалов 3-й Международной научно-практической конференции (Чебоксары, 12 декабря 2013 г.). - Чебоксары: Изд-во Чуваш. ун-та, 2013. - С. 301-304 15. Завальнюк А.В. К вопросу об основаниях для возмещения гражданами Российской Федерации средств федерального бюджета, затраченных на их военную (специальную) подготовку // Право в вооруженных силах. - М.: За права военнослужащих, 2013, № 4. - С. 91-97 16. Заровная Л.В. Проблемы отраслевой принадлежности государственного долга по российскому законодательству // Конституционно-правовые основы бюджетных отношений: материалы Межрегиональной конференции среди молодых сотрудников органов Федерального казначейства. - Ставрополь: Управ. федер. казначейства по Ставропольскому краю, 2013. - С. 86-93 17. Землянская Н.И. К вопросу о понятии расходов бюджета // Ученый, Наставник, Личность.... - Саратов: Изд-во ФГБОУ ВПО «Сарат. гос. юр. акад.», 2013. - С. 156-159 18. Казна и бюджет / Отв. ред.: Комягин Д.Л. - М.: Наука, 2014. - 501 c. 19. Карачарова Т.А. Актуальные проблемы взыскания денежных средств по исполнительным документам в бюджет Российской Федерации с граждан иностранных государств // Актуальные проблемы совершенствования законодательства и правоприменения в сфере рыночной экономики: сборник магистерских научных работ. - М.: РПА Минюста России, 2013. - С. 45-50 20. Киселева Е.И. Предоставление дотаций местным бюджетам: проблемы правоприменения // Юридическая наука и практика: история и современность: сборник материалов I Международной научно-практической конференции, 5 июня 2013 г. - Рязань: Концепция, 2013, Вып. 1. - С. 52-55 21. Клишина Ю.Е., Петросян Т.С. Консолидированный бюджет субъекта федерации // Актуальные вопросы экономики и права: сборник научных трудов I Международной заочной научно-практической конференции 10-12 июня 2014 года. - Светлый Яр: Филиал ФГБОУ ВПО «МГУТУ им. К.Г. Разумовского», 2014. - С. 85-88 22. Комягин Д.Л. Исполнение судебных актов о взыскании из бюджета: практика, теория и история вопроса // Реформы и право. - М.: АНО ЦППИ, 2013, № 1. - С. 35-52 23. Корольчук Е.И., Куимчева М.И., Шубцова Л.В. Проблемы управления государственным долгом Российской Федерации // Актуальные проблемы и перспективы развития государственного управления: сборник научных статей по материалам ежегодной международной научно-практической конференции от 23 ноября 2013 г.. - М.: Юстицинформ, 2014. - С. 384-389 24. Лапай Е.А. Экспертиза проекта бюджета муниципального образования // Вестник АКСОР. - М.: АКСОР, 2014, № 1. - С. 128-131 25. Мокшин А.В. Направления реформирования доходов бюджетов субъектов и местных бюджетов // Марийский юридический вестник. Государство и право: актуальные вопросы истории и современности. - Йошкар-Ола: ФГБОУ ВПО «Марийский гос. ун-т», 2013, № 10. - С. 153-155 26. Негой Н.М. Бюджет Российской Федерации как системообразующий фактор экономических основ конституционного строя Российской Федерации // Конституция Российской Федерации: демократические ориентиры, практика реализации: материалы международной научно-практической конференции, 18 декабря 2013 года, Санкт-Петербург. - С.-Пб.: Изд-во Политехн. ун-та, 2014. - С. 161-167 27. Павлович А.А. Место обязанности банка исполнить платёжную инструкцию плательщика на перечисление налогов, сборов (пошлин), пеней в бюджет в системе финансовых правоотношений // Актуальные проблемы права и управления глазами молодежи: Материалы международной научной студенческой конференции (Тула, 28-29 марта 2014 года). - Тула: Папирус, 2014. - С. 126-127 28. Правовой режим единого казначейского счета бюджета в Российской Федерации. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Панкратова В.И. - М., 2014. - 24 c. 29. Правовые основы расходов бюджета / Ильин А.В. - М.: Статут, 2014. - 144 c. 30. Рыбакова Н.В. Источник пополнения местного бюджета // Вестник Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области «Время закона». - Волгоградск: «НПК «Техносервис», 2013, Вып. 7. - С. 93-94 31. Сауль С.Н. Правовая природа судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов долгосрочной целевой программы на муниципальном уровне Российской Федерации // Финансовое право: прошлое, настоящее, будущее: сборник статей (по материалам Международной научно-практической конференции, посвященной 85-летию Н.И. Химичевой). - Саратов: Изд-во ФГБОУ ВПО «Сарат. гос. юр. акад.», 2014. - С. 290-296 32. Селиверстова Е.А. Направление обращений осужденных к лишению свободы за счет средств федерального бюджета // Приоритеты современной российской уголовной политики: проблемы совершенствования уголовно-правового регулирования: Материалы Международного межведомственного научно-практического семинара, Московская область, г. Руза, 4 декабря 2013 года. - М.: Изд-во СГУ, 2014. - С. 212-219 33. Сидорова В.А. Конституционно-правовые основы бюджетных отношений. Бюджет, открытый для общества // Конституционно-правовые основы бюджетных отношений: материалы Межрегиональной конференции среди молодых сотрудников органов Федерального казначейства. - Уфа: Управ. федер. казначейства по Республике Башкортостан, Мир печати, 2013. - С. 71-77 34. Судакова Г.Ю. Правовые основы реализации принципа самостоятельности местных бюджетов // Формирование правовой, межэтнической, религиозной и профессиональной культуры современного специалиста: материалы II Международной научно-практической конференции, 5 февраля 2013 г.. - Рязань: Концепция, 2013. - С. 82-88 35. Туркова Е.В. Методические подходы к анализу формирования доходной базы бюджета муниципальных образований // Вестник АКСОР. - М.: АКСОР, 2014, № 1. - С. 204-210 36. Фатиади В.П. Исполнение бюджета // Сборник научных трудов кафедры гражданского права и процесса за 2013/2014 учебный год. - Пятигорск: РИА на Кавминводах, 2014. - С. 345-349 37. Финансово-правовой принцип сбалансированности бюджета / Кузнецова Ж.С. - Ростов-на-Дону: ФГБОУ ВПО «РГЭУ (РИНХ)», 2013. - 148 c. 38. Хазова Е.В. Система бюджетных платежей как инструмент формирования доходной части федерального бюджета // Финансовое право. - М.: Юрист, 2014, № 5. - С. 38-42