Административно-правовой режим военного положения

В условиях все более возрастающей международной напряженности, обострения политических разногласий между Россией и США, сохраняющейся угрозы военного конфликта в отношении нашей страны со стороны Украины, оказания Россией помощи Сирии, выраженной в подавлении агрессии «Исламского государства» и, как следствие, возросшей террористической опасности для нашей страны со стороны беспринципных фанатиков данной преступной организации - изучение режима военного положения в Российской Федерации становится особенно актуальным. Вопросы особых правовых режимов занимают одну из лидирующих позиций в перечне неразработанных тем отечественного правоведения. В настоящее время существует реальная необходимость детального исследования государственно-правовых механизмов и методов обеспечения государственно-правового единства страны, ее безопасности, территориальной целостности и политической независимости. Вопрос о том, будут эти государственно-правовые механизмы приведены в действие или останутся «спящими» прерогативами, зависит от характера развития глобальной международной ситуации в современном мире. В любом случае сама постановка вопроса требует досконального изучения юридических правил и процедур, призванных обеспечить соблюдение конституционной законности и демократических принципов при применении современным российским государством особых правовых режимов, в том числе режима военного положения. Целью настоящей работы является исследование правового режима военного положения для выявления пробелов и коллизий и формулирования соответствующих предложений по его совершенствованию. Для достижения поставленной цели в настоящей дипломной работе обозначены следующие задачи: - рассмотреть понятие и определить правовую основу военного положения; - установить основания для введения военного положения; - проанализировать порядок введения военного положения; - охарактеризовать содержание мер, применяемых на территории, на которой введено военное положение; - выявить особенности полномочий органов государственной власти в области обеспечения режима военного положения и особенности их функционирования в период действия военного положения. Объектом исследования являются общественные отношения в сфере правового регулирования режима военного положения как легитимного способа урегулирования и юридического инструмента обеспечения целостности Российской Федерации, суверенитета и безопасности государства, стабильности и единства государственного управления в условиях возможной кризисной ситуации военной угрозы. Предмет исследования – законодательство различных отраслей права, регламентирующее вопросы, связанные с введением режима военного положения, а также научная и учебная литература по исследуемому вопросу. Методологическую базу исследования в совокупности составляют современные общенаучные методы теоретического и эмпирического познания, такие как анализ и синтез, индукция и дедукция, логический, системный, сравнительно-правовой и др.

---

Студенты не знаю как лучше поступить: заказать написание диссертации по экономике или писать самому? Если есть свободное время, то конечно лучше потратить его на написание диссертации. Но если времени нет, может быть из-за работы, из-за личных дел или банальной лени, лучше заказать диссертацию у профессионалов из Work5. Наши авторы это кандидаты, доктора наук и практикующие специалисты.

---

. Информационная основа курсовой работы включает: труды отечественных и зарубежных авторов, посвященных проблемам введения военного положения, статьи, опубликованные в периодических изданиях, а также нормативно-правовые акты, судебная практика, статистические материалы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав основного текста, заключения и библиографического списка. Содержание работы изложено на 33 страницах машинописного текста. Библиографический список состоит из 31 источника.

Проведенное исследование позволило сделать следующие выводы. Военное положение – это особый правовой режим, который вводится на всей территории России или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией Российской Федерации Президентом Российской Федерации в случае агрессии против России или непосредственной угрозы агрессии. Таким образом, законодатель четко определил основания введения военного положения, должностное лицо, наделенное компетенцией на введение данного положения. Основными признаками военного положения являются: 1) военное положение является особым правовым режимом; 2) военное положение может вводиться как на территории Российской Федерации в целом, так и в отдельных ее местностях; 3) правовой основой введения военного положения является Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. «О военном положении», федеральные законы, принятые на основе настоящего Федерального конституционного закона, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, принятые на основе настоящего Федерального конституционного закона, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в данной области; 4) военное положение может быть введено только Президентом Россий-ской Федерации, иные органы, должностные лица, организации или граждане не обладают такими полномочиями; 5) основанием для введения военного положения является агрессия против Российской Федерации или непосредственная угроза агрессии. 6) введение военного положения предусматривает ограничение установленных Конституцией Российской Федерации и законами прав граждан и организаций, возложение на них дополнительных обязанностей, а также особый порядок деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Есть основании утверждать, что существует некоторая недоработка законодателя в части установления момента вступления в силу указа о введении военного положения. Указ Президента Российской Федерации о введении военного положения подлежит незамедлительному обнародованию по каналам радио и телевидения, а также незамедлительному официальному опубликованию. Таким образом, законодательно закрепляется гарантия получения гражданами информации о начале и о прекращении действия режима военного положения. Полагаем, что Указ Президента Российской Федерации о введении военного положения должен предусматривать время вступления соответствующего указа в силу. Существует противоречие в нормах пункта 1 статьи 4 ФКЗ «О военном положении» о введении военного положения, поскольку по их буквальному смыслу момент подписания и опубликования указа непосредственно следуют друг за другом, и положением части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации. Кроме того, определять дату и время вступления в силу указа не целесообразно, поскольку действие настоящего Указа зависит от его утверждения Советом Федерации, проводимого в кратчайшие сроки. Следовательно, время вступления соответствующего указа Президента Российской Федерации в силу может не совпадать со временем его утвержде-ния Советом Федерации, в случае отсутствия положительного решения Совета Федерации по данному вопросу.

1. Устав Организации Объединенных Наций (Принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами, Вып. XII, - М., 1956, с. 14 – 47. 2. Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны [рус., англ.] (Вместе с «Проектом Соглашения о санитарных и безопасных зонах и местностях», «Проектом Правил, касающихся коллективной помощи гражданским интернированным») (Заключена в г. Женеве 12.08.1949) (с изм. от 08.12.2005 // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XVI.- М., 1957. С. 204 - 278, 280. 3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. - № 31. - Ст. 4398. 4. О военном положении: Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 N 1-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. N 5. ст. 375. 5. О судебной системе Российской Федерации: Федеральный консти-туционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. – 1997. - № 1. – Ст. 1. 6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. № 1 (ч. 1). – Ст. 3. 7. О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 32. – Ст. 1227. 8. Об утверждении Положений о Совете Безопасности Российской Федерации и аппарате Совета Безопасности Российской Федерации, а также об изменении и признании утратившими силу отдельных актов Президента Российской Федерации: Указ Президента РФ от 07.06.2004 N 726 (ред. от 06.05.2011) // Собрание законодательства РФ. – 2004. - № 24. – Ст. 2392. 9. О Государственном совете Российской Федерации: Указ Президента РФ от 01.09.2000 N 1602 (ред. от 22.11.2016) // Собрание законодательства РФ. – 2000. - № 36. – Ст. 3633. 10. Военная доктрина Российской Федерации (утв. Президентом РФ 25.12.2014 N Пр-2976) // Российская газета. 2014. № 298. 11. Вокин А.М. Право на забастовку и механизм его реализации [Текст] // Законодательство и экономика. 2015. N 12. С. 45 - 47. 12. Долинин Д. Н. К вопросу о полномочиях государственных органов Российской Федерации в условиях военного положения [Текст] // Военно-юридический журнал. 2008. № 7. С. 10-13. 13. Конституция Российской Федерации. Доктринальный комментарий (постатейный) [Текст]: М.П. Авдеенкова, А.Н. Головистикова, Л.Ю. Грудцына и др.; рук.авт. кол. Ю.А. Дмитриев, науч. ред. Ю.И. Скуратов. 2-е изд., изм. и доп. М.: Статут, 2013. 688 с. 14. Маслакова Е.А. К вопросу об организации незаконного вооруженного формирования или участия в нем [Текст] // Военно-юридический журнал. 2014. N 3. С. 10 - 13. 15. Международное право [Текст]: учебник / Б.М. Ашавский, М.М. Бирюков, В.Д. Бордунов и др.; отв. ред. С.А. Егоров. М.: Статут, 2015. 848 с. 16. Мокосеева М.А. Реализация решений конституционных (уставных) судов [Текст] / М.А. Мокосеева // Марийский юридический вестник. − 2014 г .− № 11 − С. 120-134. 17. Мохов А.А. О концепции правового регулирования экономической деятельности в условиях особых правовых режимов: постановка проблемы [Текст] // Юрист. 2014. N 4. С. 21 - 24. 18. Мохов А.А. Проблемы защиты прав хозяйствующих субъектов в период военного положения [Текст] // Современный юрист. 2014. N 3. С. 90 - 100. 19. Мукосей К. И. Меры, применяемые в условиях военного положения [Текст] // Научное и образовательное пространство: перспективы развития : материалы III Междунар. науч.-практ. конф. (Чебоксары, 13 нояб. 2016 г.) / редкол.: О. Н. Широков [и др.]. — Чебоксары: ЦНС «Интерактив плюс», 2016. 20. Строителев А.Н. Режим военного положения и национальная безопасность [Текст] // Обозреватель. – 2013. – №4. – С. 57–66. 21. Талапина Э.В. Государственное управление в информационном обществе (правовой аспект) [Текст]: монография. М.: Юриспруденция, 2015. 192 с. 22. Фадеева И.В. Особенности функционирования органов государственной власти в условиях режима военного положения [Текст] // Проблемы современной науки и образования. – 2016. – 22 (64). С. 59-62. 23. Федотова Ю.Г. Формы и виды участия граждан в обеспечении обороны страны и безопасности государства, не связанные с включением в состав военной организации государства [Текст] // Современное право. 2016. N 2. С. 18 - 30. 24. Яковец Е.Н. Правовые режимы распространения информации в исключительных ситуациях, представляющих угрозу безопасности Российской Федерации [Текст] // Военно-юридический журнал. 2014. N 12. С. 12–16.