Новые направления повышения эффективности органов государственной власти и местного управления

Россия как правовое государство, имеет развитую структуру государственных органов, которые осуществляют функции управления, поэтому вопросы деятельности органов государственной власти являются ключевыми в организации государственной власти любого государства. Вместе с тем, принятая в 1993 году Конституция Российской Федерации закрепляет особый вид публичной власти - местное самоуправление, которое обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Повышение эффективности государственного управления является основной целью, проводимой в России административной реформы. Важным направлением в рамках достижения данной цели выступает повышение качества и доступности государственных услуг как основного аспекта эффективности публичного управления. Суть современных реформ государственного управления состоит в переходе на клиентскую ориентацию органов исполнительной власти, предполагающую, прежде всего, нацеленность их работы на удовлетворение запросов своих потребителей – граждан и организаций. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации как власть населения, отделенная от власти государства, которая осуществляется населением, проживающим в данном территориальном образовании, и получившим возможность решать свои проблемы непосредственно, либо через выбранных ими представителей в органах местного самоуправления. Развитие местного самоуправления в Российской Федерации проходило в несколько этапов, характеризующихся изменением федерального законодательства и установлением принципов организации народовластия . Актуальность темы исследования определяется современным этапом развития РФ, который характеризуется активным развитием муниципального законодательства, многообразием муниципальных органов, различием их компетенции, большим количеством принимаемых ими решений и актов, имеющих различную юридическую силу и порядком применения, что непосредственно затрагивает права и свободы граждан РФ. Изучение практики правового регулирования в государствах, использующих различные модели местного самоуправления, позволило выявить разнообразные механизмы осуществления местного самоуправления.

---

Обращайтесь к нам и заказывайте написание реферата по налогам. Рассчитаем стоимость работы бесплатно. Скидка 1000 рублей на 1 заказ!

---

. Целью работы является исследование сущности местного самоуправления в Российской Федерации, правовых основ и принципов его организации. Для достижения указанной цели были определены следующие задачи: • исследование современной модели государственного управления в России; • рассмотрение направлений повышения эффективности деятельности органов государственной власти; • анализ путей совершенствования государственного управления в сфере экономики; • рассмотрение роли экспертных советов в решении вопросов регионального управления; • анализ состояния местного самоуправления в современной России; • рассмотрение особенностей применения муниципально-правовой ответственности. Объектом исследования является правовое регулирование вопросов местного самоуправления. Предмет исследования составляет понятие, сущность и признаки народовластия. Вопросы развития местного самоуправления, изучения принципов его организации, совершенствования правового регулирования, уже давно привлекают внимание многих ученых. Этим проблемам посвящено ряд монографий, статей, комментариев к законодательству (Бабун Р.В., Захаров И.В., Калинина Л.И., Кокотов А.Н. , Романова Г.В., Сикайло A.B., Хачатурян Б.Г., Шаломенцева Е.Г. и др.), они обсуждаются на научно-практических конференциях, научно-координационных совещаниях, «круглых столах». В научных трудах вышеупомянутых авторов дана оценка многих названных вопросов, что, безусловно, способствует углублению научно-прикладных разработок названных проблем. В работе использованы общефилософские, общенаучные и частные общенаучные методы исследования. Работа состоит из введения, двух глав, состоящих из параграфов, заключения и списка использованных источников.

Подводя итоги проведенного исследования, можно сделать следующие выводы. Рассмотренные в работе позиции ученых позволяют сделать вывод о возможности выделения различных видов публичной власти, одним из которых является власть населения определенной территории. Местное самоуправление – это «процесс управления местными сообществами жителей, основанный на разумном сочетании представительно-профессионального управления и самоосуществления людьми своих запросов, предоставления всем субъектам местных сообществ широких возможностей по заявлению, отстаиванию и проведению в жизнь собственных интересов, нацеленности органов местного самоуправления на выявление и справедливое удовлетворение коренных запросов жителей» . Содержание деятельности органов местного самоуправления составляют интересы и задачи населения определенной территории. В работе нами установлено, что общественная теория местного самоуправления была характерна для первой половины XIX века. Во второй половине XIX века преобладающей стала «государственная» теория местного самоуправления, согласно котором местное самоуправление является формой децентрализации государственной власти, осуществление государством в рамках государственного контроля «местных дел» с органами, которые формируются при непосредственном участии жителей из соответствующих территорий. Но государственная теория получила широкое значение в конституционно-правовом регулировании. Правовые основы народовластия, сформированные в Европейской хартии местного самоуправления, признаны Россией и закреплены в Конституции РФ. Российское законодательство больше придерживается общественной теории местного самоуправления. Местное самоуправление обеспечивает независимое решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью . Действующим федеральным законом местное самоуправление определяется как форма осуществления народом своей власти, позволяющая в установленных законом пределах самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения, руководствуясь интересами населения и учитывая местные традиции. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения. В городских округах в соответствии с законами субъекта Российской Федерации местное самоуправление может осуществляться также на территориях внутригородских районов. Основными признаками местного самоуправления являются самостоятельность в решении вопросов местного уровня, ответственность за принятые решения, самостоятельное управление территорией, учет интересов населения и специфики местных традиций.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 4 августа 2014. - № 31. – Ст. 4398. 2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 28.12.2016) Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301. 3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.01.2017). Собрание законодательства РФ, 06.10.2003, N 40, ст. 3822. 4. Постановление Законодательной Думы Томской области от 26.03.2015 N 2580 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Томской области до 2030 года». Официальные ведомости Законодательной Думы Томской области, 28.04.2015, N 40(216). 5. Распоряжение Губернатора Томской области от 16.01.2013 № 4- р «Об утверждении Положения об Экспертном совете при заместителе Губернатора Томской области по строительству и инфраструктуре». 6. Административное право: учебник/ Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. - 4-е изд., пересмотр. и доп. // М.: Норма: Инфра - М, 2010. - 928 с. 7. Административное право России. Общая часть: Учебник/ Под ред. С.А. Старостина. // М.: Инфра - М, 2014. - 516 с. 8. Административное право РФ: учебник для вузов /Ю.И. Мигачев, Л.Л. Попов, С.В. Тихомиров; 4-е изд., перераб. и доп. //М.: Юрайт, 2014. - 507с. 9. Агапов А.Б. Административное право: учебник для бакалавров углубленный курс , 8-е изд., пер. и доп. // М.: Юрайт, 2013. - 874 с. 10. Авакьян С.А. Современные проблемы организации публичной власти. Монография. // «Юстицинформ», 2015 г. 11. Бабун Р.В. Организация местного самоуправления: учебное пособие. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: КноРус. 2013. - 280 с. 12. Батычко В.Т. Муниципальное право. Конспект лекций. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2010 г. 13. Венгеров А.Б. Теория государства и права : учебное пособие. – М.: Новый Юрист, 2014. – 520 с. 14. Волков А.М. Реализация публичных прав частных субъектов. Административное право и процесс. 2013. № 12. С. 27 - 32. 15. Захаров И.В. Муниципальное право России: учебник для бакалавров. - 3-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2013. 559 с. 16. Муниципальное право: учеб.пособие (основные понятия, схемы) / А. С. Прудников [и др.] - М. : МосУ МВД России, 2010. 17. Муниципальное право России: учебник для вузов под / под ред. А.С Прудникова, А.М. Никитина. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2012. 18. Муниципальное право России. Учебник 7-е издание для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»/ (А.С. Прудников и др.); под ред. А.С. Прудникова, Е.Н.Хазова, Н.А. Антоновой. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2013. 19. Кирилловых А.А. Правовая доктрина и доктринальность в праве: к вопросу об источниках правового регулирования. "Законодательство и экономика", N 8, август 2015 г. 20. Мацкевич И.М., Власенко Н.А. Формализация специальностей научных исследований в сфере права: содержание и перспективы. "Журнал российского права", N6, июнь 2013 г. 21. Ноздрачёв А.Ф. Административные соглашения (теоретическое рассмотрение проблемы и анализ практики использования в государственном управлении) "Законодательство и экономика", N 9, 10, сентябрь, октябрь 2012 г. 22. Осинцев Д.В. О формах государственного управления ("Российский юридический журнал", N 1, январь-февраль 2010 г. 23. Шишкин М. В., Смирнов А. В. Проблемы совершенствования антимонопольной политики в современной России (институциональный аспект) [Текст] // Проблемы современной экономики. – 2014. - №1(49). – С. 24. Терехова Т. Г. Ответственность должностных лиц и органов местного самоуправления // Молодой ученый. — 2014. — №9. — С. 378-382. 25. Якимов А.Ю. Статус субъекта административной юрисдикции и проблемы его реализации. М.: Проспект, 2005.– 250с. 26. Открытое правительство. Официальный сайт [Электронный ресурс].-2016.- 20 сентября.- Режим доступа: http://open.gov.ru/., свободный- Загл. с экрана. 27. Администрация Томской области. Официальный сайт.- [Электронный ресурс]. - 2016.- 17 июня. - Режим доступа: https://tomsk.gov.ru , свободный.- Загл. с экрана. 28. Администрация Томской области. Официальный сайт.- [Электронный ресурс]. - 2016. - 19 октября. - Режим доступа https://expert.tomsk.gov.ru, свободный.- Загл. с экрана. 29. Региональное информационное агентство РИА «Томск» [Электронный ресурс].- 2015.- 04 июня. – Режим доступа: http://www.riatomsk.ru, свободный. – Загл. с экрана. 30. Аргументы и факты Приморского края: В общественный Совет Приморского края вошли 27 экспертов. – [Электронный ресурс].- 2016.- 16 марта. - Режим доступа: http://www.vl.aif.ru , свободный. – Загл . с экрана. 31. Министерство строительства Новосибирской области [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://www.minstroy.nso.ru, свободный. – Загл. с экрана.