Введение…………………………………………………………………….2 Глава 1. Механизм сдержек и противовесов: теория и опыт реализа-ции……………………………………………………………………………...…..5 1.1. Сущность механизма сдержек и противовесов в Российской Феде-рации…………………………….…………………………………………………5 1.2. Обеспечение единства государственной власти при реализации принципа разделения властей…………………………………………………..11 Глава 2. Проблемы, возникающие в процессе функционирования механизма сдержек и противовесов……………………………………..………….. 17 2.1. Современные проблемы взаимодействия органов законодательной и исполнительной власти……………………….……………………………….17 2.2. Проблемы определения критериев эффективности конституцион-но-правовой системы сдержек и противовесов как основы деятельности палат федерального собрания Российской Федерации……………..………………..24 Заключение………………………………………………………………..30 Список использованных источников и литературы……………………33

Механизм сдержек и противовесов: понятие, конституционное закрепление, перспективы развития

курсовая работа
Право
35 страниц
71% уникальность
2017 год
178 просмотров
Дурман Н.
Эксперт по предмету «Конституционное право»
Узнать стоимость консультации
Это бесплатно и займет 1 минуту
Оглавление
Введение
Заключение
Список литературы
Введение…………………………………………………………………….2 Глава 1. Механизм сдержек и противовесов: теория и опыт реализа-ции……………………………………………………………………………...…..5 1.1. Сущность механизма сдержек и противовесов в Российской Феде-рации…………………………….…………………………………………………5 1.2. Обеспечение единства государственной власти при реализации принципа разделения властей…………………………………………………..11 Глава 2. Проблемы, возникающие в процессе функционирования механизма сдержек и противовесов……………………………………..………….. 17 2.1. Современные проблемы взаимодействия органов законодательной и исполнительной власти……………………….……………………………….17 2.2. Проблемы определения критериев эффективности конституцион-но-правовой системы сдержек и противовесов как основы деятельности палат федерального собрания Российской Федерации……………..………………..24 Заключение………………………………………………………………..30 Список использованных источников и литературы……………………33
Читать дальше
Актуальность темы исследования. Существующие проблемы осуществления и организации власти в государстве вызывали неподдельный практический и теоретический интерес на протяжении многих столетий. Опыт всего мира наглядно показывает, что одним из важнейших условий успешного осуществления государственной власти является наличие во власти механизма сдержек и противовесов. В связи с этим существует потребность в совершенствовании механизма реализации государственной власти в современной России, как на федеральном, так и региональном пространстве. В соответствии с принципом разделения властей, закрепленном в ст. 10 Конституции Российской Федерации, государственная власть в России разделяется на три самостоятельных ветви - законодательную, исполнительную и судебную.


Если вас интересует написание Диплома по MBA на заказ. Обращайтесь в Work5. Мы подготовим диплом в кратчайшие сроки по низкой цене.


. Все из вышеназванных ветвей власти самостоятельны и выполняют свои функции с помощью специализированной системы органов и в специфических правовых формах. Главное назначение этого разделения властей заключается, во-первых, в обеспечении профессионального, эффективного, и независимого функционирования каждой ветви власти, во-вторых, в создании системы «сдержек и противовесов» при взаимоотношении разных ветвей власти с целью исключения каких-либо злоупотреблений государственной властью. Как гласит принцип разделения властей любому органу, олицетворяющему какую-либо ветвь власти, запрещено выполнение функций, принадлежащих по законодательству другому органу, принадлежащему к другой ветви власти, а компетенция государственных структур ограничивает их деятельность. Реализация на практике принципа разделения властей принципиальна для создания сильной самостоятельной и независимой судебной власти, наряду с исполнительной и законодательной ветвями власти. Неотъемлемой чертой демократического правового государства является принцип разделения властей. Доскональное исследование вышеуказанного принципа даст возможность сформировать образное представление о данной модели, который делает возможным дать адекватную оценку сущности и особенностям устройства государства в двадцать первом веке. Обеспечение сбалансированности полномочий, недопущение сосредоточения большей части или всех полномочий в распоряжение одного органа, или же должностного лица возможно только при реализации принципа разделения властей. При этом соблюдается правило, согласно которому три ветви власти не должны быть полностью разобщены или, напротив, соединены под единым началом. Реализация этого принципа позволяет для каждой из ветвей государственной власти максимально эффективно реализовывать свои полномочия с целью обеспечения интересов как отдельно взятой личности так и всего народа и кроме этого обеспечивает социальный прогресс в обществе». Объектом исследования выступают общественные отношения, которые возникают в процессе развития и реализации механизма сдержек и противовесов в Российской Федерации и ее субъектах. Предметом исследования являются нормативные правовые акты, регулирующие и закрепляющие реализацию принципа разделения властей при функционировании механизма сдержек и противовесов на федеральном уровне и на уровне субъектов РФ. Цель настоящей курсовой работы состоит в анализе основных практических и теоретических характеристик механизма сдержек и противовесов, а также проблем, связанных с его реализацией. Для достижения указанной цели были поставлены и решены следую-щие задачи: - провести исследование сущности механизма сдержек и противовесов в Российской Федерации; - рассмотреть, как обеспечивается единство государственной власти при реализации принципа разделения властей; - провести анализ уровня взаимодействия органов законодательной и исполнительной власти; - определить критерии эффективности конституционно-правовой сис-темы сдержек и противовесов как основы деятельности палат Федерального Собрания Российской Федерации. Нормативную базу исследования составляют нормы отечественного законодательства, в первую очередь, нормы Конституции РФ, постановления и решения Конституционного суда РФ по исследуемой в работе проблеме. Теоретической базой проведенного исследования являются моногра-фии и статьи таких видных теоретиков в области теории государства и права, как А.Б. Венгеров, Н.А. Власенко, Ю.А. Головистикова, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, А.В. Малько, В.С. Нерсесянц, В.Д. Перевалова, А.Ю. Саломатина, В.Н. Хропанюка, А.Н. Чашина и др. Методологической основой исследования явилась совокупность как общенаучных (диалектический, системный), так и частных (исторический, формально - юридический, сравнительно - правовой) методов исследования. Структуру работы представляют введение, две главы, объединяющие четыре параграфа, заключение и список использованных источников и литературы.

Читать дальше
Произошедшие в нашей стране преобразования демократического характера создали в Российской Федерации принципиально отличную от предыдущей систему организации госвласти. Фундаментом данной системы выступили такие основополагающие идеи правового государства, как: верховенство закона, принцип разделения властей, приоритет прав и свобод человека и гражданина, независимые суды, приоритет международного права и ряд других. Одним из наиболее существенных признаков правового государства выступает наличие в его конституционной основе механизма сдержек и противовесов, основанного, в первую очередь, на принципе разделения властей. Механизм сдержек и противовесов позволяет не только разграничить компетенцию трех ветвей власти, но и структурно и функционально их уравновесить. По сути своей, механизм сдержек и противовесов представляет собой ключевую составляющую принципа разделения властей. Наличие подобной системы, в конечном итоге, определяет специфику практического воплощения принципа разделения властей. Разделение властей выступает не только средством защиты населения от злоупотребления госвласти, но и средством функциональной интеграции политиков. Согласительные процедуры и межвластные переговоры служат конструктивному взаимодействию ветвей власти. Для предотвращения возможных негативных последствий сверхцентрализации власти необходимо выстроить сбалансированную систему сдержек и противовесов на конституционно-правовом уровне. Основной смысл механизма сдержек и противовесов — это исключение монополии, т.е. ограничение и умерение высшей государственной власти. Принцип разделения властей представляет собой основополагающее начало в механизме государственной власти Российской Федерации и представляет собой систему конституционно-правовых норм, регламентирующих разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную. Основное предназначение принципа разделения властей - недопустить концентрацию всей полноты власти в руках одного органа или лица с помощью установления такой государственности, при которой различные ветви государственной власти способны были бы взаимно сдерживать друг друга. В силу этого принцип разделения властей предполагает наличие механизма сдержек и противовесов в структуре государственной власти. Разделение государственной власти по «ветвям» не лишает ее основного качества - целостности и единства. Сущностная характеристика принципа разделения властей в России заключается в следующем: - законы обладают высшей юридической силой и принимаются исключительно представительным (законодательным) органом; - исполнительная власть занимается, в первую очередь, исполнением законов и лишь в ограниченной степени - нормотворчеством, она обязана быть подотчетной президенту страны и только в некоторых вопросах - парламентариям; - между исполнительным и законодательным органом должен обеспечиваться баланс полномочий, который исключает перенесение центра властных решений или всей полноты власти на одного из них; - судебные органы независимы и действуют самостоятельно в пределах своей компетенции; - ни одна из трех властей не должна вмешиваться в прерогативы другой власти, а тем более сливаться с ней; - споры о компетенции решаются исключительно конституционным путем, посредством правовой процедуры в Конституционном суде; - конституционная система предусматривает юридические возможности сдерживания каждой власти двумя другими, то есть содержит взаимные противовесы для всех трех ветвей власти. Обладая относительной самостоятельностью и сдерживая друг друга в своей каждодневной деятельности, государственные власти часто не способны уравновесить друг друга. В первую очередь, это относится к исполнительной и законодательной власти. В отношениях между ними неизбежно главенствует исполнительная власть, испытывающая, к тому же, значительное влияние со стороны Президента. Механизм сдержек и противовесов в нашей стране декларирован, нормативно закреплен и в определенной степени используется в создании и деятельности властных институтов. Формирование реально работающего механизма сдержек и противовесов – важнейшая задача Российской Федерации. Поскольку конкретное разделение властей и взаимное их сдерживание позволяет не только гарантировать соблюдение прав и свобод населения, но и его защиту от государственного беззакония и произвола. Несмотря на нормативное закрепление механизма сдержек и противовесов (в первую очередь, с помощью разделения властей) в Конституции РФ, на сегодняшний день он во многом остается декларацией о намерениях. Исследователи отмечают, что система сдержек и противовесов по-настоящему не действует, а имеющийся механизм не эффективен. Сложившееся положение дел возможно изменить только посредством преобразования ряда норм Основного закона, а также законодательных актов, касающихся порядка избрания депутатов «нижней» палаты парламента и глав регионов, ликвидации административных и снижения нормативных барьеров для регистрации политических партий с целью их участия в политическом процессе, юридического ограничения влияния главы государства на органы власти в регионах, нормативного регулирования форм персональной ответственности членов «кабинета министров», закрепления на уровне Конституции РФ главных форм парламентского контроля, а также института вотума недоверия в отношении отдельных членов Правительства РФ.
Читать дальше
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 №11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, №31, ст. 4398. 2. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 №2-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) «О Правительстве Российской Федерации» / [Электронный ресурс] - Режим доступа. - URL: www.base.consultant.ru (дата обращения: 29.09.2017). 3. Федеральный закон от 03.12.2012 №229-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» / [Электронный ресурс] - Режим доступа. - URL: www.base.consultant.ru (дата обращения: 29.09.2017). 4. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.12.1998 №28-П «По делу о толковании положений части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации» / [Электронный ресурс] - Режим доступа. - URL: www.base.consultant.ru (дата обращения: 29.09.2017). 5. Авакьян С. А. Проблемы конституционного строительства в Российской Федерации // Актуальные вопросы государства и права в Российской Федерации и Республике Македонии: сб. науч. ст. / отв. ред. А. Е. Шерстобитов. М., 2006. С. 6-21. 6. Анохин Ю.В. Теория государства и права: учебное пособие / Ю.В. Анохин. – Барнаул: Барнаульский юридический институт, 2016. – 212 с. 7. Артамонова Г.К., Сальников П.П., Султыгов М.М., Анашкина Ю.Н. Конституционно-правовые запреты и система разделения властей // Юридическая наука: история и современность. 2016. №1. С. 69-78. 8. Бондарец Е.Б. Президент Российской Федерации и реализация конституционного принципа разделения власти // Право и управление. XXI век. 2012. №2. С. 103-109. 9. Бондарец Е.Б. Президент Российской Федерации: Конституционно-правовой статус в системе органов государственной власти // Право и управление. XXI век. 2011. №2 (19). С. 90-96. 10. Еропкин А. А. Парламентские расследования: опыт правового регулирования субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 17. С. 18-23. 11. Здоровцева А.А., Зуева К.А. Система сдержек и противовесов как непосредственный элемент принципа разделения властей // Ученые заметки ТОГУ. 2013, Том 4, № 4, С. 1181-1196. 12. Иванова Ю.А. К вопросу о механизме постсоциалистического государства // Вестник Белгородского юридического института МВД России. 2015. №1. С. 58-62. 13. Киреев В.В., Лебедев, В. А. Конституционно-правовые аспекты взаимодействия демократического государства и политических партий / В. А. Лебедев, В. В. Киреев // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 11. С. 2-6. 14. Колюшин Е. И. Пути реформирования Совета Федерации Феде-рального Собрания РФ // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 4. С. 7-14. 15. Комутков С. От единовластия к разделению властей // Власть. 2005. № 1. С. 17. 16. Лебедев, В. А. Суверенная демократия как конституционная идея современной России / В. А. Лебедев, В. В. Киреев. Челябинск, 2007. 17. Мордвинова И.А. Проблема конституционно-правового выражения системы сдержек и противовесов // Вестник Челябинского государственного университета. Серия: Право. 2008. №22. С. 34-40. 18. Ожегов, С. И. Толковый словарь русского языка. М., 1989. 19. Романенко В.Б. От советского к демократическому конституционализму: утверждение принципа разделения властей // Теория и практика общественного развития. 2010. №4. С. 175-177. 20. Сумароков Г.П. Использование законодательной и исполнительной властью системы сдержек и противовесов в региональном правотворчестве // Пробелы в российском законодательстве. 2010. №2. С. 45-47. 21. Тлеубаев Ж.С. Скрытые полномочия Президента РФ // Вестник Челябинского государственного университета. 2012. № 27 (281). Право. Вып. 32. С. 34–38. 22. Трушинская И.А. Перспективы совершенствования конституционно-правовой системы сдержек и противовесов как основы деятельности палат Федерального Собрания Российской Федерации // Вестник Челябинского государственного университета. 2012. № 27(281). Право. Вып. 32. С. 39–44. 23. Трушинская И.А. Проблемы выражения конституционно-правовой системы сдержек и противовесов как основы деятельности палат Федерального Собрания в нормах Конституции РФ // Вестник Челябинского государственного университета. Серия: Право. 2012. № 37(291). С. 21-25. 24. Трушинская И.А. Современные проблемы взаимодействия органов законодательной и исполнительной власти федерального уровня // Вестник Челябинского государственного университета. 2011. № 4(219). Право. Вып. 27. С. 24–28. 25. Философский словарь / под ред. И. Т. Фролова. М., 1981. 26. Чеботарев Г. Н. Принцип разделения властей в государственном устройстве Российской Федерации: монография. Тюмень, 1997. С. 75. 27. Шаблинский И.Г. Механизм сдержек и противовесов в российской конституционной практике // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2010. №3. С. 34-42. 28. Шевердяев С. Н. Вопросы совершенствования положений Феде-рального закона о парламентском расследовании // Конституционное и му-ниципальное право. 2007. №14. С. 7-14. 29. Шевченко Д.Е. К вопросу о совершенствовании российской модели разделения властей // Электронный вестник Ростовского социально - экономического института. 2013. №3. С. 5-18. 30. Яценко В.В., Грохотов А.Н. Конституционно-правовая институализация парламентского контроля в России как механизм повышения эффективности властной вертикали // Известия Юго-западного государственного университета. 2012. №5(44). Ч. 1. С. 166-170.
Читать дальше
Поможем с написанием такой-же работы от 500 р.
Лучшие эксперты сервиса ждут твоего задания

Поможем с работой
любого уровня сложности!

Это бесплатно и займет 1 минуту
image