Сущность государственного управления раскрывается в рамках исследования понятия «управление как социально-юридический институт» по самым различным направлениям, но, тем не менее, часть проблем до сих пор остается нерешенными.
Существует множество определений государственного управления, основанных на различенных подходах и взглядах, но, все же, наиболее используемое то, в котором государственное управление есть самостоятельный вид государственной деятельности, носящий подзаконный, исполнительно-распорядительный характер и органов в рамках фактического исполнения государственных функций и задач в процессе регулирования таких сфер, как: экономика, социально-культурная и административно-политическая сфера.
В основным признакам государственного управления следует отнести его масштабность, властный характер, задействование всех имеющихся ресурсов, а также проявление единства интересов власти, общества и отдельного гражданина и реализацию реальных возможностей страны и общества.
Властный характер проявляется в:
- политическом характере;
- реализации соответствующих органов, организаций и должностных лиц от государственного имени;
- едином, централизованном, консолидированном характере;
- выполнении роли посредника в разрешении социальных проблем и конфликтов;
- объединении и разделении населения на основе административно-территориального и/или национально-территориального признака;
- наличии собственного механизма осуществления, который реализует специализированный государственный аппарат;
- возможности использования легализованного легитимного принуждения.
К основным признакам государственного управления следует отнести его масштабность, властный характер, задействование всех имеющихся ресурсов, а также проявление единства интересов власти, общества и отдельного гражданина и реализацию реальных возможностей страны и общества.
В управленческой деятельности выделяют социально-правовые или общие принципы и принципы организационные. К первым относят исходные положения, которые имеют общесоциальный характер и реализуются независимо от статуса субъекта государственно-управленческой деятельности, ко вторым – принципы, определяющие систему государственного управления, компетенцию и порядок взаимодействия ее звеньев.
Оптимизация государственного управления заключается в необходимости создания такого правового механизма, который бы позволил выработать в отношении неэффективной или противоправной деятельности государственных служащих или должностных лиц систему сдержек и противовесов. Общество само должно с помощью демократических институтов и норм права создавать условия для повышения качества деятельности государственной службы.
В работе предложено в Конституции РФ отразить такие моменты как: определение конституционной ответственности согласно требованиям законности, сущность которой следует определять соблюдением и исполнением обязанностей перед обществом и государством, а также необходимость закрепления положения, предусматривающего обязанность государственных служащих перед обществом и государством.
В рамках предлагаемых мер конституционной ответственности следует выделить определенную группу санкций, которые могут быть адресованы государственным служащим. К их числу относят правовостановительные, карательные, пресекательные и предупредительные санкции.
,К основным тенденциям организации государственного управления относят продолжение осуществления в РФ административной реформ, не прекращающийся процесс совершенствования системы и структуры федеральных органов исполнительной власти рамках административной реформы, продолжение активного использования стратегического планирования в государственном управлении, повышение открытости деятельности органов исполнительной власти для общества, широкое внедрение и применение административных регламентов, а также активное создание государственных корпораций и передача им части государственных полномочий.
Указанные тенденции, присущие организации государственного управления в современный период, свидетельствуют в целом о положительной динамике развития. Вместе с тем многие предложения и решения (в основном направленные на защиту прав и свобод граждан и повышение открытости деятельности государственных органов для общества) во многом остались лишь декларативными и не подкреплены конкретными гарантиями их реализации. В то же время стоит надеяться, что цели и задачи проводящихся реформ в сфере государственного управления, в конечном счете, все же будут достигнуты.
25 страниц
32% уникальность
2017 год
75 просмотров
