Градостроительная деятельность – важнейшая задача муниципальных образований.

Градостроительный кодекс был принят в отсутствие полноценного Земельного кодекса РФ и в значительной мере восполнил пробелы в регулировании земельных отношений в городах и иных поселениях. После принятия в октябре 2001 года нового Земельного кодекса РФ необходимость в дополнительном регулировании земельных отношений в поселениях отпала: все акты, регулирующие земельные отношения, должны были соответствовать нормам ЗК РФ. В развитие Кодекса 1998 года, Постановлением Госстроя РФ от 29.10.02 № 150 была утверждена Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации (далее – Инструкция). Кодекс 1998 года и Инструкция установили систему градостроительной документации, уровни её принятия (федеральный, субъектов РФ, муниципальный), состав, содержание, порядок разработки, согласования, экспертизы и утверждения. Следующей важной вехой стало принятие в 2004 году нового Градостроительного Кодекса РФ от 29.12.04 № 190-ФЗ, который во многом пытался преодолеть ограничения унитарной модели планирования [7].

---

Проще найти курсовые работы на заказ в Иркутске с Work5.

---

. Актуальность данной работы очевидна и заключается в необходимости рассмотрения основ градостроительной деятельности в муниципальных образованиях. Целью написания данной работы явилось выявление содержания градостроительной деятельности как важнейшей задачи муниципальных образований. Достижение поставленной цели может быть реализовано посредством следующих задач: 1. Рассмотрение теоретических основ градостроительной деятельности как важнейшей задачи муниципальных образований. 2. Анализ градостроительной деятельности в муниципальных образованиях. 3. Формирование рекомендаций по совершенствованию развития градостроительной деятельности в муниципальных образованиях. Предметом исследования являются особенности, присущие градостроительной деятельности в муниципальных образованиях. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в ходе исследования норм, определяющих развитие градостроительной деятельности в муниципальных образованиях. Большой вклад в разработку проблем градостроительной деятельности в муниципальных образованиях внесли исследователи различных сфер знаний, в том числе: Д. Л. Абрамович, М. М. Благовещенская, И. А. Василенко, А. А. Васильев, Г. И Савин, А. В. Садовничий, А. В. Старовойтов, Ю. Н. Столяров, Е. В. Филимонова, В. Н. Цыгичко, Д. С. Черешкин, С. Г. Чубукова, В. Д. Элькин, М. В. Якушев и др. Методологическую основу написания работы составляют сравнительно - сопоставительный, логический методы, а также методы обобщения и описания. Работа состоит из введения, двух глав и заключения.

По результатам проведенного исследования, мы можем прийти к следующим выводам. Следует признать, что, несмотря на несомненный прогресс в формировании нормативно-правовой базы, в течение переходного периода не были решены многие проблемы территориального планирования и градостроительного регулирования. Так, авторы проекта Градостроительной доктрины РФ в числе таких проблем отмечают: • отставание в разработке государственной градостроительной политики, не ориентированной на рациональное сочетание стратегических и текущих задач; • низкий уровень управления и регулирования градостроительной деятельности: отсутствие сформировавшейся системы органов управления градостроительством на всех территориальных уровнях власти; дефицит профессиональных кадров в органах управления градостроительством на федеральном, региональном и муниципальном уровнях; • слабая согласованность между органами, ответственными за земельные и имущественные отношения, за развитие архитектурно-градостроительной сферы; отставание информационного и научно-методического обеспечения; • несогласованность работы органов власти различного уровня. Так, в Свердловской области стратегии большинства муниципальных образований должны быть закончены к концу 2017 года, а разработка проекта схемы территориального планирования заложена Минстроем только на 2019 год. То же касается и отраслевых схем; • критическое положение с доступностью жилья, состоянием жилого фонда и жилищно-коммунального хозяйства: рост ветхого и аварийного жилого фонда, возрастающий износ инженерного оборудования. В многоквартирных домах с износом от 30 до 65 % проживает 45 млн. человек; 31 % населения страны не имеет газа; 41 млн. человек обходится без горячего водоснабжения (в городах 17 %, в селе 66 %); у 33 млн. человек санитарно-техническое обеспечение (туалеты) – вне жилища (в городах 10,2 %, в селе 62,9 % домохозяйств); • состояние экологической безопасности, угрожающее здоровью населения страны: ежегодные потери ВВП России от ухудшения окружающей среды, роста заболеваемости и смертности населения оцениваются в 4−6 %. В экологически неблагополучных районах живут более 17 млн. человек; не менее 15 % территории страны находится в неудовлетворительном экологическом состоянии. Объем отходов, связанных с прошлой экономической деятельностью, составляет 31 млрд. т; площадь под ними ежегодно возрастает на 300 – 400 тыс. га. В качестве первоочередных мер по реализации градостроительной политики и градостроительной стратегии предлагается на государственном уровне: • разработать и утвердить долгосрочную градостроительную стратегию Российской Федерации, прогнозные основы и Генеральную схему расселения Российской Федерации, а также пакет необходимых для их реализации государственных программ и проектов; • разработать и принять пакет федеральных законов и иных правовых актов Российской Федерации, обеспечивающих системную институциональную основу для решения задач градостроительной политики Российской Федерации.

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета 25.12.1993г. 2. Градостроительный кодекс РФ. Принят Государственной Думой 22 декабря 2004 года. Одобрен Советом Федерации 24 декабря 2004 года. Подписан президентом РФ 29 декабря 2004 года №190-ФЗ. 3. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2004. - N 31. - ст. 3215. 4. Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 года № 141-ФЗ.// Собрание законодательства Российской Федерации. 1995 № 35, ст. 3506. 5. Беляев В.Л., Романов В.М. Опыт и перспективы применения 3D кадастра при управлении градостроительным развитием подземного пространства // Имущественные отношения в Российской Федерации. - М.: НОУ "Международная академия оценки и консалтинга", 2014, № 1. 6. Воронков В.В., Петров Н.П. Современное законодательство России о градостроительстве и градостроительная практика; эпизоды деформации процесса // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. - Нижний Новгород: Изд-во Нижегор. акад. МВД России, 2014, № 1 (25). 7. Гаврилова Л.В. Проблемы реализации права на обращение в суд государственных органов в защиту публичных интересов по результатам осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления градостроительного законодательства // 20 лет Конституции России: актуальные проблемы развития правового государства: сборник научных трудов. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2014. 8. Ганеев P.P. Особенности гражданско-правовой ответственности за нарушения в сфере градостроительного права // Евразийский юридический журнал. - М., 2014, № 2 (69). 9. Закупень Т.В. Проблемы реализации главы 6.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации // Право и экономика. - М.: Юстицинформ, 2015, № 7. 10. Майборода В.А. Принципы земельного и градостроительного законодательства // Градостроительное право. - М.: Юрист, 2016, № 2. 11. Правовое регулирование градостроительной деятельности на уровне федерального законодательства / Балбашевский В.В., Курочкин В.Н., Непомнящий С.В., Поповский Ю.Б., и др.; Отв. ред.: Балбеко А.М. - М.: ЛЕНАНД, 2014. 12. Савин В.А. Реформа земельного, градостроительного и гражданского законодательства в сфере оборота недвижимости: общие соображения // Петербургский юрист. - М.: Закон, 2014, № 2. 13. Сидорова М.Е. Создание института муниципального строительного контроля как необходимая мера правового регулирования градостроительной деятельности // Конституционное и муниципальное право. - М.: Юрист, 2014, № 6. 14. Ушакова А.П. Соотношение норм земельного, гражданского и градостроительного законодательства при регулировании общего пользования землями // Право и экология: материалы VIII Международной школы-практикума молодых ученых-юристов (Москва, 23-24 мая 2013 г.). - М.: Инфра-М, ИЗиСП, 2014. 15. Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 12 янв. 2017 г. N 33АПГ1628. URL: http:// legalacts.ru›…verkhovnogo…rf…12012017 …33apg1628/