Понятие и общая характеристика управления в сфере природопользования. Принципы и функции управления в сфере природопользования.

Современное состояние природопользования в России характеризуется, в том числе, несовершенством системы управления процессами использования природных ресурсов, а неупорядоченное природопользование приводит к общему ухудшению окружающей природной среды, которое проявляется в загрязнении, истощении и деградации экосистем с нарушением общего экологического баланса, к постепенной потере функциональных возможностей самой природной среды. Для установления наиболее эффективных методов по управлению внешними факторами природопользования необходимо формирование современной совершенной системы принятия управленческих решений по воздействию на основные составляющие природоресурсного потенциала при эксплуатации, сохранении и восстановлении (воспроизводстве) природных ресурсов. В современных условиях продолжается формирование новых, развитие и функционирование уже существующих методов управления, которыми обеспечивается достижение природного равновесия при дальнейшем совершенствовании системы природоохранного законодательства, стандартов и нормативных экологических требований как инструментов управления в сфере природопользования. Таким образом, при достижении равновесия интересов субъектов природоресурсных отношений государство ориентируется на формирование и функционирование улучшенной системы управления природопользованием и охраной окружающей среды.

---

Доверьте специалистам написание рефератов на заказ в Омске и посвятите время себе.

---

. Социальное предназначение управления в сфере природопользования и, в первую очередь, - государственного определяется тем, что последовательное осуществление требований экологического законодательства по распоряжению природными ресурсами, рациональному их использованию и охране окружающей природной среды от негативных воздействий, обеспечивается соблюдение экологических прав и законных интересов человека и гражданина, сохранением и восстановлением благоприятного состояния окружающей природной среды. Объектом курсового исследования общественные отношения, которые складываются в сфере управления природопользования. Предметом курсового исследования являются нормы современного российского законодательства, которые образуют систему административно-правового регулирования (управления) в сфере природопользования, правоприменительная практика судов и соответствующие научно-теоретические исследования в научной и учебной литературе. Целью курсовой работы является исследование современной системы управления России в сфере природопользования. Для достижения данной цели было определенно решение следующих задач: - исследовать природопользование как объект управления; - исследовать государственное управление в сфере природопользования; - исследовать методы управление в сфере природопользования; - исследовать функции и задачи субъектов управление в сфере природопользования. Курсовая работа основана на исследовании норм современного российского законодательства, соответствующей правоприменительной практике судов (например, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования»), а также учебной и научно-теоретической литературе таких авторов как С.А. Боголюбов, И.М. Верейкина, Н.А. Гейт, Е.И. Игонин, И.В. Кондратьева, В.Е. Сизов и некоторых других авторов. Методологической основой курсового исследования является диалектический подход к изучению проблем правового регулирования управления в сфере природопользования с учетом требований принципов историзма, объективности, всесторонности, комплексности и конкретности. В курсовой работе также используются общенаучные (анализ, синтез, аналогия, сравнение, индукция и дедукция) и частнонаучные методы исследования (сравнительно-правовой, социологический, логический, статистический, метод сравнительно-правовых исследований). Структурно курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников. В первой главе курсовой работы исследован административно-правовой режим в сфере природопользования. Во второй главе курсовой работы исследован правовой режим управления в сфере природопользования.

Итак, в ходе проведенного исследования было установлено, что правом пользования природными ресурсами (правом природопользования) признается основанная на законе возможность по эксплуатации природных ресурсов, то есть по извлечению их полезных свойств природопользователем для получения материальных благ. Право природопользования возможно осуществить только в пределах определенного правового режима административно-правового регулирования природопользования, для обеспечения которого необходима организация исполнительной власти, определение и разграничение полномочий соответствующих субъектов. Административно-правовой режим природопользования, в целом, можно определить как правовое регулирование пользования природными ресурсами, которое выражается в юридических средствах, которые необходимы для создания условий по удовлетворению потребностей субъектов правоотношений. Повышение эффективности процессов управления в сфере природопользования необходимо для формирования соответствующей методологической основы, которая базировалась бы на комплексной современной информации о состоянии природных ресурсов разного целевого предназначения и их использовании на началах гармонизации интересов различных субъектов природопользования. Система органов исполнительной власти государства в сфере природопользования определяется формами охраны окружающей природной среды, которая преобладает в природоохранительной деятельности. В настоящее время в России сформирована и функционирует весьма сложная система государственного управления со своим аппаратом, которая контролирует реализацию природоохранного законодательства, и которая обеспечивает управление в сфере природопользования в соответствии с действующими правовыми нормами российского законодательства. Однако отсутствие в структуре Правительства России независимого органа исполнительной власти, который бы непосредственно ведал природопользованием и охраной окружающей природной среды, а также координировал природоохранную деятельность иных ведомств, приводит к неэффективности государственного управления в сфере природопользования в целом. Необходимы более эффективный порядок реализации государственного контроля (надзора) и проведения государственной экологической экспертизы, прозрачность и объективность в деятельности государственных органов исполнительной власти (управления) с переориентацией деятельности на профилактику правонарушений в сфере природопользования. Целесообразно продолжать развивать административно-правовые механизмы в сфере природопользования: создавать такие специализированные органы как природаоохранная прокуратуры, экологическая полиция и т.д. Таким образом, одной задач экологической деятельности государства в современных условиях признается формирование системы управления природопользованием и охраной природы, которой можно было бы обеспечить экологическую безопасность населения и ресурсосбережение природной среды.

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета - 25 декабря 1993 г. - № 237. 2. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 2. – Ст. 133. 3. Постановление Правительства РФ от 08.05.2014 № 426 «О федеральном государственном экологическом надзоре» // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 20. – Ст. 2535. 4. Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370» // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 32. – Ст. 3347. 5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2012. – № 12. 6. Боголюбов С.А., Позднякова Е.А. Правовые основы природопользования и охраны окружающей среды. Учебник и практикум для академического бакалавриата. – М.: Юрайт, 2016. – 398с. 7. Бринчук М.М. Экологическая политика: природа и человек как общественная ценность // Экологическое право. – 2016. – № 3. – 33 – 37с. 8. Верейкина И.М. Государственное регулирование природопользования и охраны окружающей среды // Теоретические и прикладные аспекты современной науки. - 2014. - № 5. – 5 – 12с. 9. Воронина А.Б., Долгополова А.А., Рущицкий И.Е. Управление природопользованием и охраной окружающей природной среды // Молодежь и наука. – 2014. – № 4. – 23 – 27с. 10. Гейт Н.А. Связь государственного регулирования и государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды // Философия социальных коммуникаций. – 2014. – № 1 (26). – 112 – 123с. 11. Гиззатуллин Р.Х. Государственное экологическое планирование: вопросы правового регулирования и практики реализации. // Аграрное и земельное право. - 2014. - № 9. - С. 96 – 99. 12. Егиазаров В.А. Правовое регулирование природопользования, охраны окружающей среды и экологической безопасности // Журнал российского права. – 2014. – № 12 (216). – 35 – 41с. 13. Еремин С. Об отдельных правовых аспектах управления государственной собственностью в природно-ресурсной сфере. // Право и экономика. - 2015. - № 2. - С. 3 – 7. 14. Игонин Е.И. Законодательное обеспечение управления в сфере природопользования и государственного экологического надзора: проблемы и пути решения. // Евразийский юридический журнал. - 2016. - № 4. - С. 193 - 198 15. Койвистойнен Л.А. Муниципальный контроль в сфере природопользования. // Аграрное и земельное право. - 2014. - № 4. - С. 22 - 23 16. Колесников С.И. Экологические основы природопользования. Учебник. – М.: Кнорус, 2018. – 240с. 17. Кондратьева И.В. Экономический механизм государственного управления природопользованием. Учебное пособие. – М.: Лань, 2018. – 388с. 18. Крассов О.И. Экологическое право. Учебник. – М.: Норма, Инфра-М, 2016. – 528с. 19. Купрюшин А.П., Чернятина Г.Н. Организационно-экономическое управление природопользованием // Современные проблемы права, экономики и управления. – 2016. – № 2 (3). – 78 – 86с. 20. Лукьянчиков Н.Н., Потравный И. М. Экономика и организация природопользования: учебник. - М.: Юнити-Дана,2014. - 687 с 21. Нилова Д.К. Государственная политика в сфере охраны окружающей среды и природопользования в Российской Федерации // Государственное и муниципальное управление в XXI веке: теория, методология, практика. – 2014. – № 11. – 34 – 42с. 22. Сизов В.Е. Функции государства в управлении природопользованием. Теоретико-правовые и экономические аспекты. // Современное общество и право. - 2016. - № 2. - С. 31 – 37. 23. Солдатенков О.О. Государственный экологический надзор: некоторые вопросы теории и практики // Юридический мир. - 2014. - № 8. - С. 43-47. 24. Тюльпанов Ф.М. Экологическое право. Учебник. – М.: Юстиция, 2018. – 536с.