Межмуниципальное сотрудничество, его цели, задачи и формы.

Актуальность темы исследования заключается в том, что проблемы местного самоуправления на современном этапе все чаще считаются объектом научных изучений по причине проводимой на территории Российской Федерации муниципальной реформы - одной из предпосылок образования развитого демократического общества. Также актуальность изучения межмуниципального сотрудничества выявляется: - особенностями современного этапа развития местного самоуправления на территории РФ, которая в большинстве характеризуется определенной нехваткой ресурсного обеспечения местного самоуправления; - повышенным интересом органов местного самоуправления к применению разнообразных форм межмуниципального сотрудничества; - определением результативных управленческих механизмов, которые могут оптимизировать существующие подходы к решению социально-важных вопросов посредством межмуниципального сотрудничества. С точки зрения Вильчинской О.

---

Как заказать курсовую в москве ? Через сервис Work5.

---

.В., в существующих условиях задачи, которые решаются посредством межмуниципального сотрудничества, обладают значением не только на местном уровне, но и на региональном и государственном. Так, по её мнению, обширное применение данного института может помочь: с одной позиции, сформировать опорный каркас региона и страны в общем, а с другой — снижению социальной и экономической дифференциации между территориями (наиболее развитые муниципальные образования будут являть себя в качестве генератора роста, который будет содействовать развитию наименее развитых территорий). С её точки зрения, для решения данной актуальной проблемы необходимо правильно определить цели и формы межмуниципального сотрудничества. Целью работы является определить межмуниципальное сотрудничество. Для достижения установленной цели предполагается решение следующих задач: - дать понятие межмуниципального сотрудничества; - определить цели, задачи и формы межмуниципального сотрудничества; - рассмотреть особенности организации межмуниципального сотрудничества; - изучить мотивы и препятствия для межмуниципального сотрудничества; - исследовать роль межмуниципального сотрудничества в местном самоуправлении. Объект исследования – межмуниципальное сотрудничество. Предмет исследования – цели, задачи и формы межмуниципального сотрудничества. Степень разработанности проблемы. Межмуниципальное сотрудничество на территории РФ – в некоторой степени новое явление, и по данной причине теоретически оно не в полной мере изучено. Многоплановый характер исследуемого явления определяет его объектом внимания в теоретических и практических трудах представителей разнообразных наук. Обобщив разнообразие работ в данной области, необходимо обозначить, что в настоящее время межмуниципальное сотрудничество изучается с позиций юридического, экономического и социологического подходов. Современный этап исследования определяется большим интересом к научному изучению вопросов правового регулирования межмуниципального сотрудничества, нахождению оптимальных форм и механизмов межмуниципального сотрудничества. Теоретической и методологической базой курсовой работы послужили труды отечественных ученых, которые опубликовали за последние годы фундаментальные и прикладные работы в области межмуниципального сотрудничества. Использовались работы таких авторов как: БутоваТ.В; Вильчинская О.В.; Кутафин, О. Е. В используемых в данной курсовой работе трудах этих авторов раскрывались такие вопросы как: особенности организации межмуниципального сотрудничества, даются различные определения межмуниципального сотрудничества, а также рассматриваются его цели и формы. Методы при проведении исследования: комплекс общенаучных и частных методов познания социально-правовых явлений, которые конкретизируются в виде таких методов, как, системный, логический, и др. Также применяются методы анализа и синтеза полученной информации. Положения, выносимые на защиту. 1. Понятие «межмуниципального сотрудничества» сегодня окончательно ни в законодательстве, ни в науке не сформировано. Поэтому под «межмуниципальным сотрудничеством» предлагается определять отношения, образующиеся на добровольной основе между 2мя или больше муниципальными образованиями с целью создания условий для решения вопросов местного значения посредством объединения политических, организационных, материальных и других ресурсов. 2. Спорным считается вопрос о формах межмуниципального сотрудничества. С нашей точки зрения, основных две договорные (заключение договоров и соглашений о сотрудничестве, совместной деятельности) и ассоциативные (образование межмуниципальных ассоциаций и объединений). Структура работы представлена такими элементами как введение, основная часть работы, заключение, список использованных источников. Список использованной литературы представлен перечнем библиографических описаний произведений печати или составных частей, выстроенных в алфавитном порядке. Список литературы содержит источники, используемые в процессе подготовки текста: цитируемые, упоминаемые, а также имеющие непосредственное отношение к исследуемой теме.

Одним из направлений деятельности органов местного самоуправления является межмуниципальное сотрудничество. Оно представляет собой форму взаимодействия органов местного самоуправления смежных территорий, способствующую выражению и защите общих интересов муниципальных образований, эффективному решению задач местного значения и осуществлению прав граждан на местное самоуправление, обеспечению взаимодействия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта РФ. Организационным и правовым выражением кооперационных связей (межтерриториального, межрегионального и международного характера) сопутствующих межмуниципальному сотрудничеству, являются договорные и ассоциативные формы. Таким образом, выделяют следующие существующие в настоящее время в Российской Федерации основные формы межмуниципального сотрудничества: - ассоциативные формы (ассоциации, союзы, советы муниципальных образований; единое общероссийское объединение муниципальных образований); - договорные формы (соглашение о намерениях, договор о совместной деятельности, согласование планов социально-экономического и стратегического развития, передача права •организационно-хозяйственные формы (создание автономных некоммерческих организаций, фондов, учреждение хозяйственных обществ); - иные формы. Межмуниципальное сотрудничество важно и востребовано. Речь идет о комплексной теме и необходимо, чтобы четко определялось поле деятельности, границы сотрудничества, отдавали себе отчет относительно возможных трудностей и тем самым облегчали на практике реализацию отдельных успешных проектов. Для эффективного межмуниципального сотрудничества (также, как и для местного самоуправления) требуются, во-первых, гарантия и поддержка со стороны государства в виде установления правовых и институциональных механизмов, позволяющих муниципальным ассоциациям реализовывать свои цели и функции, а во-вторых, требуется развитие собственного самоорганизационного потенциала. Процессы межмуниципального сотрудничества, в прошлом и сейчас напрямую связаны со степенью развития института местного самоуправления, а именно со степенью самостоятельности и полноценности этого института. Межмуниципальное сотрудничество способствует усилению местного самоуправления. Основной предпосылкой становления и развития межмуниципального сотрудничества в России является возможность более эффективной реализации местного самоуправления и решения вопросов межтерриториального характера с помощью горизонтальных связей муниципальных образований. Перспективы и механизмы межмуниципального сотрудничества в настоящее время стали предметом широкого обсуждения как в органах государственной власти и местного самоуправления, так и среди иных заинтересованных субъектов региональной и муниципальной политики. На основании данной курсовой работы полученные результаты возможно применить для дальнейшего развития темы межмуниципального сотрудничества, так как развитие межмуниципального сотрудничества — важная и относительно малоисследованная функция местного самоуправления, а соответственно, определение форм взаимодействия, взаимоувязанных принципов, методов и соответствующих им процедур достижения намеченных целей взаимодействия необходимы для дальнейшего развития теории межмуниципального сотрудничества.

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017) Статья 123.8. Основные положения об ассоциации (союзе) 2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.03.2018) Статья 8. Межмуниципальное сотрудничество 3. Бабун Р.В. Местное самоуправление: тенденции и перспективы: сборник научных трудов / Р. В. Бабун — Кемерово: Кузбассвузиздат, 2014. – 352с. 4. Бутова Т.В. Проблемы и перспективы становления института межмуниципального сотрудничества в России //Управленческие науки. - 2013. - №3. – с.34-38. 5. Бутова Т.В. Межмуниципальное сотрудничество как основа обеспечения устойчивости региона// Управленческие науки. – 2014. - №3. – с.56-59. 6. Вильчинская О.В. Межмуниципальное сотрудничество: теория и практика. // Муниципальная академия. – 2016. - №1. – с.101-106. 7. Выдрин, И. В. Муниципальное право России: учебник для высших учебных заведений / И. В. Выдрин - М.: Норма, 2015. - 320 с. 8. Кутафин, О. Е. Муниципальное право Российской Федерации: учебник / О. Е. Кутафин - М.: Юрист, 2015. - 428 с. 9. Наумов, С. Ю. Основы организации муниципального управления: учебное пособие / С. Ю. Наумов - М.: Форум, 2017. - 352 с. 10. Широков, А. Н. Местное самоуправление в современной России: концептуальные основы, законодательное регулирование и практическая реализация / А.Н. Широков - М.: КноРус, 2016. - 550 с.