Муниципально-правовые нормы субъектов РФ и их роль в развитии правовой основы местного самоуправления в РФ

Основной закон нашего государства – Конституция Российской Федерации – дарует населению нашего государства такую непременную демократическую ценность, как право граждан на осуществление местного самоуправления. Существование в современном государстве местного самоуправления и его гармоничное развитие – непременное условие гражданского общества и правового государства, которые закреплены в Российской Федерации Конституцией. Но важным представляется тот факт, что, хотя местное самоуправление и самостоятельно и во многом отделено от государственной власти, тем не менее, его нельзя полностью исключить из нее. Во многом это объяснимо ограниченностью ресурсов и доходной части бюджетов муниципальных образований. Трехуровневая система организации и осуществления государственной власти и государственного управления в Российской Федерации – федеральный уровень, уровень субъектов федерации и местный уровень – отражение демократических устоев, принципов правового государства и гражданского общества, огромный шаг на пути к построению «идеального» государства. Для местного общества, под которым мы понимаем общество определенной, сравнительно небольшой, территории, одним из основных системообразующих и регулирующих факторов является деятельность органов местного самоуправления, которая может быть позитивной, развивающее-регулирующей, и негативной, сдерживающей.

---

Если нужно срочно заказать контрольную работу в москве в Екатеринбурге , воспользуйтесь сервисом Work5.

---

. Именно поэтому особую актуальность приобретает вопрос о соотношении местного самоуправления и современного общества, определения его роли в нем. В современной России государственное и муниципальное управление осуществляются на основе достаточно обширной нормативно-правовой и теоретической баз. В процессе своего развития они прошли достаточно длительный путь, пока не достигли своего современного уровня развития – достаточно эффективного и результативного, научнообоснованного, с учетом специфических региональных и местных особенностей и нужд. Однако несмотря на вышесказанное, в деятельности муниципальных образований, тем не менее, остается некая проблемность, в первую очередь, связанная с значительным отличием муниципального управления от государственного, но, в то же время, и с большой их общностью, во-вторых, с «подчиненным» характером его, а, в-третьих, с достижением муниципальным управлением своих целей и задач, выраженных, в частности, в конкретных социально-экономических показателях, а также полной реализации в их деятельности общих принципов местного самоуправления. В этом и заключается актуальность тематики работы. Целью работы выступает изучение муниципально-правовых норм субъектов РФ и их роль в развитии местного самоуправления. Объектом работы является местное самоуправление. Предметом работы выступают муниципально-правовые нормы субъектов РФ. Задачи: 1. изучить теоретические аспекты местного самоуправления; 2. проанализировать администрацию сельского поселения в качестве организационной системы . Нормативно-правовой базой работы являются Конституция и федеральное законодательство РФ. Научной основой работы являются труды таких авторов, как Захаров И.В., Ильин Е.П., Савенкова И.В., Чиркин В.Е., Шабанова М.М., Агибалова О., Калинина А., Кирьянов А.Ю. и многих других. Информационной основой исследования являются официальные статистические данные Федеральной службы государственной статистики РФ. Работа выполнена с использованием метода системного анализа, аналитического метода, метода синтеза информации, компаративного метода, сравнительного анализа. Структурно работа состоит из введения, трех разделов и заключения.

Местное самоуправление осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций. Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими прохождение муниципальной службы и административно-правовой статус муниципальных служащих, являются, помимо общих и регулирующих другие виды управленческой деятельности законодательных актов, являются Федеральный закон от 2 марта 2007г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" с последними изменениями и дополнениями от 21 ноября 2011г. и Федеральный закон от 6 октября 2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с последними изменениями и дополнениями от 28 июля 2012г., а также достаточно система региональных и «местных» нормативных актов. В органах местного самоуправления работает много специалистов высокой квалификации, с большим опытом работы в своих сферах, но воспитанных в старых традициях административно-командной системы. Они не воспринимают собственную деятельность как специфическую муниципальную управленческую деятельность и используют в своей работе подходы, характерные для управления хозяйственными структурами или структурами государственного управления. Причины такого положения дел – это, прежде всего недолгая история муниципального управления в России и несовершенная система подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных кадров. Основной проблемой является поступление на муниципальную службу именно тех лиц, кто способен и желает служить на благо государство и общества. На современном этапе развития российского общества и государства, помимо мер, направленных на повышение престижности государственной службы и материального стимулирования государственных гражданских и муниципальных служащих, необходимо помнить и заниматься укреплением их морального облика, воспитание и развитие у них гражданственности, уважения и патриотизма по отношению к своей стране, стремления к выполнению своего служебного долга. Немаловажная проблема связана с тем, что функционирование муниципальной службы напрямую зависит от ее кадровой составляющей - муниципальных служащих. Однако корпус муниципальных служащих, принципы его формирования и функционирования, их мотивационные составляющие до настоящего времени не подверглись серьезным исследованиям и изменениям, что повлекло за собой снижение эффективности деятельности органов местного самоуправления, возрастание недоверия населения к муниципальным служащим. На современном этапе многие служащие профессионально выполняют свои функции, но не задумываются о целях своей деятельности, не могут самостоятельно ставить задачи и подбирать адекватные измерители эффективности своего труда. Еще одной проблемной областью как для данного муниципального образования, так и для всего муниципального управления в целом, является развитие предоставления и повышение качества оказания муниципальных услуг, особенно социально ориентированных, которые реализуют через свою служебную деятельность муниципальные служащие. Третья проблемная область – это решение поставленной Президентом Российской Федерации В.В. Путиным задачи об усилении ответственности муниципальных служащих – недочеты и нарушения требований создаваемых должностных инструкций, не отвечающих современным требованиям. При проведении корреляционно-регрессивного анализа между собственными доходами муниципалитета как результативным признаком и такими факторными признаками, как затраты на развитие производства и сельское хозяйство и затраты на социальную сферу, было получен следующий результат: на 90.72% вариация обусловлена различиями между признаками, а на 9.28% – другими факторами. Следовательно, чем ниже затраты на социальную сферу, тем выше собственные доходы. В то же время затраты на развитие производства и сельского хозяйства – их увеличение – необходимо рассматривать как вклад в стратегическое развитие муниципалитета, что принесет «дивиденды» в долгосрочной перспективе.

1) Конституция Российской Федерации в ред. от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) 2) Брейли Р., Майерс С. Принципы финансов / Пер. с англ. Н. Барышниковой. — М.: Олимп-Бизнес, 2013. – 450 с. 3) Боговиз А.В. Управление инициативой работников бизнес-структур как фактор повышения эффективности системы управления // Модернизация современной экономики: тенденции и перспективы: Материалы Международной научно-практической конференции. – 2014. – С. 26–31. 4) Бабичев, И.В. Местное самоуправление в современной России: становление и развитие. Историко-правовые аспекты: Монография / И.В. Бабичев. - М.: Норма, ИНФРА-М, 2016. - 528 c. 5) Бовыкин, В.В. Местное самоуправление в Русском государстве XVI в. / В.В. Бовыкин. - СПб.: Д. Буланин, 2016. - 421 c. 6) Бондарь, Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: Конституционализация муниципальной демократии в России / Н.С. Бондарь.. - М.: НОРМА, 2015. - 592 c. 7) Бойко Н.В. Использование корреляционного анализа для исследования социально-экономической системы региона и выявления закономерностей ее развития / Н.В. Бойко, Е.Е. Шваков // Актуальные вопросы преподавания в высшей школе: теория и практика: Сборник научных трудов: В 2 частях. – Горно-Алтайск, 2015. – С. 36–42. 8) Волох, О.В. Самоуправление в системе публичного управления в России: синергетический подход / О.В. Волох. - М.: Логос, 2016. - 328 c. 9) Дрейпер, Норман Р. Прикладной регрессионный анализ : [пер. с англ.] / Норман Р.Дрейпер, Гарри Смит. - 3-е изд. - Москва [и др.] : Диалектика : [Вильямс], 2017. - 911 с. 10) Карлик А.Е. и др. «Экономика предприятия»// под ред. А.Е. Карлика и М.Л. Шухгальтер - СПб, Изд-во Питер, 2015. – 200 с. 11) Кукушкин, Ю.С. Самоуправление крестьян в России (XIX-начало XXI в.) / Ю.С. Кукушкин. - М.: Изд. МГУ, 2014. - 208 c. 12) Местное самоуправление в Российской Федерации: Состояние, особенности формирования, проблемы //Вестник Центральной Избирательной Комиссии. - М.,2017.- №4. С. 46. 13) Местное самоуправление и муниципальное управление. 2-е изд., перераб. и доп. Гриф МВД РФ. Гриф УМЦ "Профессиональный учебник". / Под ред. А.С. Прудникова, М.С. Трофимова. - М.: ЮНИТИ, 2013. - 553 c. 14) Местное самоуправление и муниципальное управление. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. А.С. Прудникова, М.С. Трофимова. - М.: ЮНИТИ, 2016. - 553 c. 15) Нардова, В.А. Городское самоуправление в России во второй половине XIX - начале XX в. Власть и общество / В.А. Нардова. - СПб.: Лики России, 2014. - 564 c. 16) Рогова Е.М., Ткаченко Е.А. «Финансовый менеджмент» М.: изд-во Юрайт, 2015. – 20 с. 17) Строителева Е.В. Инновационно-промышленный кластер как инструмент реализации отраслевой региональной политики / Е.В. Строителева // Взаимодействие науки и общества: проблемы и перспективы: Сборник статей Международной научно-практической конференции. – 2015. – С. 68–70. 18) Строителева Т. Теоретико-методологические аспекты исследования трансформации корпоративных структур и ее влияния на эффективность региональной экономики / Т. Строителева, А. Миллер // Предпринимательство. – 2013. – №1. – С. 144–150. 19) Строителева Т.Г. Математическое моделирование трудовых процессов в производственных системах / Т.Г. Строителева, Г.Г. Вукович // Вестник Алтайской академии экономики и права. – 2015. – №1 (39). – С. 35–42. 20) Что такое местное самоуправление? – [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.msu-russia.ru/cc/217.html (дата обращения: 15.04.2018)