В результате проделанной работы решены следующие задачи: рассмотрена сущность административно-правового регулирования предпринимательской деятельности; описаны субъекты регулирования предпринимательской деятельности; представлена рабочая программа «Административное право предпринимательской деятельности»; разработана методика преподавания темы «Административное право предпринимательской деятельности».
Итак, все вышеизложенное свидетельствует, что роль государства в регулировании предпринимательской деятельности была велика на протяжении всей истории России, и остается таковой до настоящего времени. В условиях перманентно изменяющихся экономических реалий (причем, в последние три года этот процесс стал более активным в силу изменения политической ситуации), механизмы государственного управления экономикой целом и ее бизнес-сектором в частности нуждаются в постоянном совершенствовании. Государство придает этому вопросу ключевое значение, однако, как показал наш анализ, выстроить достаточно динамичную систему регулирования, учитывающую все особенности предпринимательской деятельности, пока не удалось. В законодательстве имеются пробелы, а также неоднозначно толкуемые нормативные правовые акты, которые создают почву для правонарушений как со стороны предпринимателей, так и со стороны госаппарата.
В этой связи может возникнуть вопрос: какая стратегия является наиболее эффективной для успешного развития частного сектора экономики? Должно ли государство пойти по пути дальнейшего усложнения законодательства с тем, чтобы, в конечном итоге, получить гибкую нормативную базу, предусматривающую любые нюансы ведения бизнеса в Российской Федерации? Или власти стоит снизить роль государства в данном секторе, взяв курс на опосредованное и даже косвенное регулирование предпринимательской деятельности, и предоставить бизнес-сообществу широкий полномочия по саморегулированию?
Второй путь может представляться более перспективным, поскольку свобода частной инициативы, бесспорно, является одним из ключевых двигателей развития экономики. Однако здесь возникает риск возникновения конфликта частных и публичных интересов. Предпринимательство, по определению, имеет целью получение прибыли от ведения деятельности, избранной бенефициарием. И, следовательно, предприниматель учитывает интересы общества лишь в той степени, в какой это несет ему выгоду.
Нельзя также не признавать тот факт, что к ответственному саморегулированию способно только зрелое бизнес-сообщество с многолетней историей. Однако в истории российского предпринимательства имеется значительная лакуна, по сути, прекратившая его развитие на 70 лет. Практически весь накопленный опыт ведения частного бизнеса был утрачен, и новому поколению предпринимателей пришлось начинать с нуля. Методы предпринимательской деятельности в течение первых 10 лет после распада СССР почти постоянно балансировали на грани законности, а зачастую переходили эту грань. Лишь с начала 2000-х годов государство вернуло себе главенствующие позиции в регулировании экономических отношений, взяв под контроль стихийную на тот момент предпринимательскую деятельность.
Тем не менее, к настоящему времени российское бизнес-сообщество все еще нельзя считать в необходимой степени зрелым для широкого саморегулирования. Оно проявляет недостаточно высокую социальную ответственность, в силу чего социологические исследования выявляют очень низкую степень доверия к предпринимателям среди россиян. В такой ситуации государство, чьей прямой обязанностью является защита общественных интересов, пока не может сократить масштабы регулирования частного сектора.
В этой связи перед правительством и законодательными органами власти встает чрезвычайно сложная задача таким образом доработать нормативную правовую базу, чтобы она максимально эффективно сопрягала частные и публичные интересы в сфере предпринимательской деятельности, сохраняя при этом способность путем модернизации и реформирования в кратчайшие сроки реагировать на изменения экономических реалий.
Более того, государство обязано не только реагировать, но и предвидеть тенденции, возникающие в сфере предпринимательской деятельности. В этом федеральным властям большую помощь может оказать опыт регулирования на уровне субъектов Федерации. Практика показывает, что региональное законодательство почти всегда опережает федеральное в силу меньшей сложности управления хозяйственной деятельностью. Так, например, механизм государственно-частного партнерства сформировался, прежде всего, именно в регионах, и лишь затем получил нормативную базу в виде Федерального закона.
Однако задача государства заключается не только в разработке исчерпывающей системы ограничений и создании правовых стимулов для развития частного сектора. Немаловажной проблемой остается низкая конкурентоспособность малого и среднего предпринимательства, происходящая из-за наличия крупных государственных монополий. Правительство принимает меры для снижения роли монополистов в экономике страны, но этот процесс находится в настоящее время лишь в начальной фазе.
В заключение можно констатировать, что существующее состояние государственного регулирования предпринимательства не дает оснований утверждать, что частный сектор российской экономики пребывает в комфортных условиях. Работа по совершенствованию законодательства в сфере предпринимательской деятельности далека от завершения, но ее необходимо довести до конца, поскольку только в этом случае можно будет говорить о появлении в Российской Федерации благоприятного климата для ведения бизнеса.
90 страниц
83% уникальность
2018 год
91 просмотров
