Административно-правовой статус органов исполнительной власти

Актуальность настоящей работы вызвана необходимостью дальнейшего изучения понятия «органы исполнительной власти» и их административно-правового статуса. Одним из важнейших принципов укрепления государственности в России является совершенствование органов государственной власти. Россия как правовое государство, имеет развитую систему органов государственной власти, которые осуществляют эффективное взаимодействие и взаимный контроль. Поэтому созданный механизм исполнительной власти имеет четкую внутреннюю структуру, и каждый орган, входящий в него, имеет свою компетенцию, а также территориальные границы деятельности. Органы исполнительной власти, составляющие различные звенья государственного аппарата, ежедневно выполняют управленческие задачи и реализуют тем самым функции государства. Эффективность функционирования государства в целом непосредственно зависит от результатов управленческой деятельности всех его органов. Важным конституционным принципом является разделение властей, который подразумевает распределение функций и полномочий между различными ветвями государственных органов.

---

Нужна диссертация? Лучшим решением будет купить диссертацию по уголовному праву. Не переживайте о качестве. Мы помогаем студентам уже 15 лет. Средняя оценка наших работ - 4,87.

---

. Формирование в России единой системы власти объясняется федеративным устройством страны . Вместе с тем, невозможно создание целостной системы исполнительной власти без разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными и региональными органами власти. Целью работы является комплексный анализ законодательства и практики его применения в части правового регулирования региональных органов исполнительной власти, основных принципов их организации и деятельности, а также изучение механизма федеральных и региональных органов власти и его значение в осуществлении административного управления. Для достижения указанной цели были определены следующие задачи: - анализ системы органов исполнительной власти России; - анализ основополагающих принципов организации исполнительной власти; - выявление признаков исполнительной власти; - рассмотрение правового статуса органа исполнительной власти; - определение видов органов власти регионов и их компетенции; - анализ особенностей структуры исполнительной власти (на примере Томской области. Объект исследования составляют общественные отношения, которые складываются в сфере управленческой деятельности исполнительной власти. Предмет исследования - нормы действующего законодательства, которые отражают основные аспекты организации системы исполнительной власти и компетенцию входящих в нее органов на современном этапе осуществления административной реформы. Одной из важнейших предпосылок эффективной работы органов власти является правовая и организационная определенность их деятельности, поскольку они специально созданы для осуществления организационно-управленческой деятельности. Объектами их управления являются различные сферы общественных отношений (экономическая, социально-культурная и т.д.). В этой связи сохраняется актуальность применения научно обоснованных методов и функциональных характеристик региональных исполнительных органов власти. Гипотезой исследования является определение эффективности существующего порядка функционирования системы исполнительной власти и целесообразность его совершенствования. Практическая значимость исследования заключается в том, что на основе проведенного детального анализа рассмотрены наиболее значимые аспекты деятельности исполнительной власти. Степень научной разработанности проблемы. Проблематике формирования структуры исполнительной власти посвящено ряд монографий, статей (Агапов А.Б. , Авакьян С.А. , Андриченко Л.В. , Бахрах Д.Н. , Зорькин В.Д. , Комарова В.В. , Софрина З.Ф. , Медушевский А.Н. , Шарифов М.Ш. , и др.), труды которых использованы при раскрытии темы. Эмпирическую базу исследования составляют нормативные правовые акты Томской области по исследуемой проблематике. В работе использованы общефилософские, общенаучные и частные общенаучные методы исследования. Структура работы. Работа включает введение, три главы, разделенных на параграфы, заключение и список источников.

Подводя итог проведенному исследованию, можно сделать следующие выводы. Форма устройства государства предполагает определение способа территориальной организации государственной власти, что проявляется в выборе модели национально-государственного и административно-территориального обустройства государства, а также в характере взаимоотношений между составными частями государства, и между центральными и местными органами. Поскольку государственная власть строится по территориальному принципу, на выбор формы государства влияют разнообразные факторы: тип государства, экономический строй общества, национальный состав населения, исторические традиции, территориальные размеры государства и др. Государственное устройство может быть простым и сложным. Так, для сложного государственного устройства характерно наличие в составе государства других государственных образований. К таковым относятся федерации, конфедерации империи и др. Государство реализует возложенные на него функции через систему государственных органов, входящих в механизм государственной власти. Конституционной обязанностью регионов является учреждение системы органов исполнительной власти в пределах своей территории. Такая обязанность обусловлена осуществлением государственной власти в России по принципу ее разделения на три вида. При этом исполнительная власть самостоятельна и независима. В регионе исполнительная власть обладает значительными административными полномочиями, а также аппаратом принуждения во всех сферах общественных отношений. Кроме того, в отличие от законодательной власти функционирование системы исполнительной власти не может быть основано на принципах демократии, поскольку названные принципы минимизируют эффективность регионального управления. Административно-правовой статус органа исполнительной власти определяется также его конкретным назначением, местом и ролью в системе управления. Вместе с тем, автором установлены общие черты правового положения органа власти. Таковыми являются подзаконный характер их деятельности, наделение полномочиями по совершению распорядительных действий, изданию подзаконных правовых актов. Важное значение для исполнительной власти имеет обязательность распоряжений вышестоящих органов для нижестоящих, а также подконтрольность нижестоящих органов вышестоящим. В системе исполнительной власти применяется двойное подчинение - вертикальное и горизонтальное, что объясняется спецификой управления. Компетенция органа исполнительной власти включает определение его задач, функций, правового статуса, ответственности, форм деятельности, а также структуру органа. Задачи и цели органа исполнительной власти: это то, чего он должен достичь в процессе и в результате своей деятельности в порученной ему области. Проведенный анализ российского законодательства в части организация системы исполнительной власти позволяет рассматривать ее как единый механизм и сделать вывод об эффективности административной реформы в РФ. В ходе исследования установлено, что закрепление правового статуса каждого конкретного органа исполнительной власти в отдельном нормативном правовом акте обеспечивает стабильность механизма государственного управления и укрепление российской государственности. Несмотря на то, что созданная на современном этапе развития государства система органов исполнительной власти позволяет осуществлять повседневное государственное управление с максимальной результативностью и минимальными затратами, тем не менее необходимо дальнейшее совершенствование законодательства, регламентирующего систему государственного управления.

1.Нормативно-правовые акты 1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. 2. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 09.03.2016) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». «Собрание законодательства РФ», 18.10.1999, N 42, ст. 5005. 3. Федеральный закон от 27 мая 2003г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации». 4. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».//«Российская газета» от 30 декабря 2008 г. № 266. 5. Устав (Основной Закон) Томской области. Принят решением Государственной Думы Томской области от 26 июля 1995 г. № 136. // «Томский вестник» от 30 августа 1995 г. № 154. 6. Закон Томской области от 9 декабря 2005г. № 231-ОЗ «О государственной гражданской службе Томской области». Принят постановлением Государственной Думы Томской области от 24 ноября 2005г. № 2644. // «Официальные ведомости Государственной Думы Томской области» от 21 декабря 2005 г. № 48-2. 7. Закон Томской области от 19 июня 2012г. № 88-ОЗ «О системе исполнительных органов государственной власти Томской области, структуре и порядке формирования Администрации Томской области». Принят постановлением Законодательной Думы Томской области от 29 мая 2012г. № 296. // «Собрание законодательства Томской области» от 29 июня 2012 г. № 6-2. 8. Постановление Губернатора Томской области от 30 августа 2012 г. № 94 «О структуре исполнительных органов государственной власти Томской области и составе Администрации Томской области». 9. Постановление Губернатора Томской области от 22 октября 2012 г. № 133 «Об утверждении Положения о Департаменте записи актов гражданского состояния Томской области». 2.Научная литература 10. Агапов А.Б. Административное право. Учебник, М.,Юрайт, 2011. 11. Авакьян С.А. Современные проблемы организации публичной власти. Монография. – «Юстицинформ», 2011 г. 12. Андриченко Л.В., Постников А.Е. Институты конституционного права. Монография. – «Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ», 2013 г. 13. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник, М.,2010. 14. Бровко Н.В., Григорян С.А., Соколова Ю.А. Административное право. Ростов н/Д, 2006 15. Воробьев Н.И., Субанова Н.В. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ. - Специально для системы ГАРАНТ, 2015 г. 16. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право. М., 2005. 17. Едкова Т.А., Кичигин Н.В., Ноздрачев А.Ф. и др. Противодействие коррупции в федеральных органах исполнительной власти: научно-практическое пособие – «Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ», 2013 г. 18. Зорькин В.Д., Лазарев Л.В. Комментарий к Конституции Российской Федерации. - "Эксмо", 2010 г. 19. Комарова В.В. Конституционная законность в реализации принципа разделения властей на примере Российской Федерации. – «Проспект», 2013 г. 20. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп.). - "Проспект", 2012 г. 21. Пархоменко А.Г., Софрина З.Ф. Государственная власть в Российской Федерации: Монография. - "ЮРКОМПАНИ", 2014 г. 22. Прокофьев С.Е., Беляев А.М., Еремин С.Г. Современные кадровые технологии в органах власти: монография. - "Юстицинформ", 2015 г. 23. Теория государства и права: учебник / В.В. Лазарев, С.В. Липень. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, ИД Юрайт, 2011. – 634 с. 24. Юридический словарь под ред. А.Н.Азрилияна. Москва, Институт новой экономики, 2006г. Материалы периодической печати 25. Шарифов М.Ш. Контроль над исполнением функций государственного управления как механизм обеспечения государственного суверенитета. "Образование и право", N 3-4, март-апрель 2015 г.