Система социального обеспечения и социальной защиты персонала государственной службы на примере Администрации Новгородской области

Деятельность государства осуществляется через органы власти, являющиеся звеньями государственного аппарата, которые участвуют в выполнении государственных функций и наделяются для этого властными полномочиями. На базе нового законодательства проведена большая работа по формированию стройной системы государственной службы, и совершенствованию механизмов функционирования видов государственной службы, а также созданию системы управления государственной службой. Одним из этапов реформированиягосударственного управления стало создание в регионах системы органов власти, от деятельности которых в значительной мере зависит эффективность государственности России в целом.

---

Если очень срочно нужна дипломная работа на заказ в москве , обращайтесь к нам.

---

. Актуальность исследованиявызвана необходимостью дальнейшего изучения системы правового регулирования государственных органов в субъекте Российской Федерации и выработке предложений по его совершенствованию. Целью исследования является комплексный анализ действующего законодательства, позиций ученых и правоприменительной практики относительно правового регулирования, разграничения компетенции региональной власти, а также ее значения в осуществлении административного управления. Для достижения указанной цели были определены следующие задачи: - рассмотрение правового статуса органов исполнительной власти; - изучение компетенции исполнительной власти в регионах; - рассмотрение органа законодательной власти региона; - анализ структуры органов власти регионального уровня (на примере Новгородской области); - выявление особенностейисполнительной власти в Новгородской области; - изучение порядка социального обеспечения служащихадминистрации Новгородской области; - выявление особенностейсоциальной защиты служащих Администрации Новгородской области; - анализ организации деятельности по совершенствованию социального обеспечения и социальной защиты персонала. Объект исследования - общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности органов власти в регионах. Предмет исследования составляют нормы действующего федерального и регионального законодательства, регламентирующие порядок формирования и разграничения компетенции региональных органов на современном этапе осуществления административной реформы. Проблематика эффективности государственного управления на уровне субъекта РФ уже давно привлекают внимание многих ученых. Этим проблемам посвящено ряд монографий, статей, комментариев к законодательству, использованных при раскрытии темы (Андриченко Л.В., Боголюбов С.А., Васильев В.И., Воробьев Н.И., Гребенникова А.А., Зюзин С.Ю., Пархоменко А.Г., Софрина З.Ф., Хабриева Т.Я., Юдина А.Б. и др.), они обсуждаются на научно-практических конференциях, научно-координационных совещаниях, «круглых столах». Все это, безусловно, способствует углублению научно-прикладных разработок названных проблем. Методология исследования. В работе использованы общефилософские, общенаучные и частные общенаучные методы исследования. Структура работы. Работа состоит из введения, двух глав, разделенных на параграфы, заключения, списка использованных источников и литературы.

Подводя итоги проведенного исследования организации деятельности по совершенствованию социального обеспечения и социальной защиты персонала служащих на примере Администрации Новгородской области, можно сделать следующие выводы. Исполнительная власть, как и остальные ветви власти, самостоятельна, независима и обладает значительными административными полномочиями. Автором изучен порядок социального обеспечения служащихАдминистрации Новгородской области, выявлены особенности их социальной защиты.Так, денежное содержание служащих имеет несколько составляющих, одной из которых является надбавка за стаж государственной службы. Проведенный анализ свидетельствует о том, что установление стажа государственной службы производится комиссией, при этом включение в такой стаж дополнительных периодов служебной деятельности производится в порядке исключения. Кроме того, служащему, наряду с другими гарантиями, гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет, поэтому возможность приобретения права на пенсию является дополнительным стимулом для поступления на государственную службу и ее прохождения. Вместе с тем, повышение стажа государственной службы, дающего право на такую пенсию, усиливает ротацию служащих предпенсионного возраста, которые зачастую вынуждены оформлять не государственную, а страховую пенсию. Таким образом, цели исследования достигнуты. изучение порядка социального обеспечения служащих АдминистрацииНовгородской области; - выявление особенностей социальной защиты служащих Администрации Новгородской области; - анализ организации деятельности по совершенствованию социального обеспечения и социальной защиты персонала. Сделанные выводы и предложения могут быть полезны в правоприменительной практике и в законодательной деятельности. В заключении хотелось бы отметить, что, несмотря на проведение реформирования в области социальной политики, остаются проблемные моменты, которые необходимо урегулировать. В частности, наиболее слабо урегулированы вопросы социального обеспечения граждан, которые замещают отдельные должности государственной службы, не отнесенные к высшим группам должностей. Одной из причин нерешенных проблем в сфере социального обеспечения служащих является недостаточное теоретическое обоснование соответствующих вопросов. Указанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости дальнейшей научной разработки правового регулирования института социального обеспечения государственныхслужащих. Очерченный круг проблем, что особо необходимо подчеркнуть, не исчерпывают всего многообразия вопросов, возникших в процессе исследования правоотношений в рассматриваемой сфере. Однако их разработка, как представляется, будет способствовать дальнейшему развитию научного знания в этой сфере и позволит более эффективно решать задачи правового регулирования процесса социальной защиты служащих и формировать единообразную правоприменительную практику в данной сфере.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 4 августа 2014. - № 31. – Ст. 4398. 2. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» //Парламентская газета. 2003.-N 98. 3. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.-2004.- N 31.- Ст. 3215. 4. Федеральный закон от 16 июля 1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1999. - 19.07. - № 29. Ст. 3686. 5. Указ Президента РФ от 11.01.1995 N 32 (ред. от 31.12.2014) «О государственных должностях Российской Федерации»// Российская газета.- 1995.- N 11-12. 6. Устав Новгородской области от 03.09.1994 N 2-ОЗ (принят Постановлением Новгородской областной Думы от 31.08.1994 N 65-ОД)(ред. от 05.03.2018).- [Электронный ресурс]- Режим доступа https://www.novreg.ru (дата обращения 30.10.2018). 7. Закон Новгородкой области от 11.02.2013 №210-ОЗ «О Правительстве Новгородской области» ( ред. о 29.06.2016) ).- [Электронный ресурс]- Режим доступа https://www.novreg.ru (дата обращения 30.10.2018). 8. Постановление Правительства Новгородской области» от 20.02.2014 №116 (ред. от 04.09.2018) О комитете записи актов гражданского состояния и организационного обеспечения деятельности мировых судей Новгородской области. Электронный ресурс]- Режим доступа https://www.novreg.ru (дата обращения 30.10.2018). 9. Андриченко Л.В., Боголюбов С.А., Васильев В.И. и др. Конституция Российской Федерации: от образа будущего к реальности (к 20-летию Основного Закона России): монография (под ред. Т.Я. Хабриевой). - "Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ".- М.: Юриспруденция, - 2013. – 420с. 10. Авакьян С.А. Современные проблемы организации публичной власти. Монография. – М.: Юстицинформ, - 2011. -452с. 11. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административноеправо. Учебник.- М: НОРМА,- 2015. – 480с. 12. Воробьев Н.И., Субанова Н.В. Комментарий к Федеральному закону от 06.10.1999№ 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». –М., НОРМА, – 620с. 13. Выступление Председателя Конституционного Суда РФ В.Д.Зорькина от 01.09.2008 года. Принцип разделения властей в деятельности Конституционного Суда Российской Федерации.[Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.ksrf.ru. (дата обращения 19.08.2018). 14. Зюзин С.Ю., Юдина А.Б., Карташова Ю.А., Гребенникова А.А. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (постатейный). - Специально для системы ГАРАНТ, 2014. – 430с. 15. Малунова З.А., Новикова Н.А., Никифорова С.Т., Кулакова О.С. Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (постатейный). –М., - 2016. - 123 с.-[Электронный ресурс] -Режим доступа: www. consultant.ru( дата обращения – 05.05.2018). 16. Азарова Е.Г., Бочарникова М.А., Егошина Е.А. Особенности правового регулирования трудовых отношений отдельных категорий работников: научно-практическое пособие - М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 2015. - 400 с. 17. Постовалова Т.А. Право Европейского союза. Краткий курс: учебное пособие. - М.: Проспект, 2017. - 256 с. 18. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России: Учебник (2-е изд., перераб. и доп.) - М.: Проспект, - 2012. -530с. 19. Прокофьев С.Е., Беляев А.М., Еремин С.Г. Современные кадровые технологии в органах власти: монография.- М.: Юстицинформ.-2015.- 450с. 20. Право социального обеспечения: Учебное Пособие”. Под редакцией К.Н. Гусова. М., 2011.- 420с. 21. Право социального обеспечения: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / [Р.А. Курбанов и др.]; под ред. Р.А. Курбанова, К.К. Гасанова, С.И. Озоженко. — М.: Ю НИТИ-ДАНА, 2014. — 439 с. 22. Пудовкин А. В. Анализ системы пенсионного обеспечения в СССР // Вестник МГИМО. 2015. №2 (41). – 218с. 23. Романова Т.Ф. К вопросу о концепции социальной защиты населения // Финансовая политика Российского государства в условиях экономических и социальных реформ: Сборник научных трудов. Ростов н/Д, 2004. Вып. 3. – 250с. 24. Шарифов М.Ш. Контроль над исполнением функций государственного управления как механизм обеспечения государственного суверенитета//Образование и право.- 2015.- N 3-4.- С.5-8. 25. Официальный портал Правительства Новгородской области [Электронный ресурс]- Режим доступа https://www.novreg.ru (дата обращения 30.10.2018).