Процессы совершенствования стратегии муниципального управления (на конкретном примере).

Методы стратегического управления, основанные на различных подходах к эффективному развитию, на сегодняшний день все больше и больше используются в условия рыночного развития. Конечно, к числу наиболее активных организаций, использующих методы и модели стратегического управления, относят те организации, которые в своей деятельности ориентированы на извлечение прибыли. Однако, желание спланировать достижение поставленных результатов, обуславливает и некоммерческие организации адаптировать для себя те механизмы стратегического управления, зарекомендовавших себя с положительной стороны в частном бизнесе. В настоящее время российские муниципальные образования, которые имеют формальные основания для осуществления процессов самоуправления, находятся в ситуации, которая характеризуется нехваткой всех основных видов ресурсов, необходимых для стратегического развития. К этим ресурсам относят людские, ресурсы финансовые, материальные, информационные и временные. Так как подавляющее большинство субъектов Федерации еще не определилось со стратегиями своего развития, то достаточно трудно рассчитывать на формирование согласованных стратегий развития муниципальных образований на разных уровнях. Анализ работ, посвященных интересующему нас вопросу, показывает, что степень изученности проблемы не является достаточно высокой.

---

Если можете сделать курсовую работу на заказ в Омске пишите нашим менеджерам.

---

. Это связано, прежде всего, с тем, что функциональное применение механизмов формирования стратегии как инструмента реализации процессов управления, представляют собой достаточно новое явление в сфере муниципального управления, что и обуславливает актуальность выбранной темы исследования. Для муниципального менеджмента, развивающегося в условиях российской специфики, характерен начальный этап развития как научного направления. Разработки в области стратегического управления муниципальными образованиями свидетельствуют о большом количестве нерешенных проблем, имеющих как методологическое, так и методическое содержание. Теоретические аспекты формирования стратегии, рассматриваются в трудах таких зарубежных ученых как И. Ансофф, Р. Акофф, А.А. Томпсон, А.Дж. Стрикленд, Г. Минцберг и другие. В нашей стране данная проблематика получила свое развитие в трудах таких ученых как В. Архипов, М.И. Бухалков, О.С. Виханский, А.Л. Гапоненко, А.П. Панкрухин, Л.Д. Гительман, B.C. Ефремов, И.А. Ханыков, А.Т. Зуб, С.А. Кузнецова, Г.Б. Клейнер, В.Л. Тамбовцев, Дж.К. Лафта, В.Д. Маркова, Р.А. Фатхутдинов, В.А. Ириков, В.Г. Балашов и другие. Информационной базой исследования являются нормативные и законодательные акты РФ, общие положения научных работ отечественных и зарубежных ученых в рамках исследуемой темы, статистическая информация Росстата, материалы научно–исследовательских конференций, периодические издания, сеть Internet, а также данные статистической и бухгалтерской отчетности предприятия. При написании практической части курсовой работы за основу брался основной стратегический документ города – Стратегия социально-экономического развития муниципального образования «Город Ижевск» на период 2015-2025 гг. Цель исследования в выработке мер совершенствования стратегии муниципального управления на примере МО «Город Ижевск». Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:  изучить теоретические основы стратегий муниципального управления;  провести анализ стратегии муниципального управления в г. Ижевск;  сформулировать рекомендации по совершенствованию механизма муниципального управления в рамках стратегического подхода. Объектом исследования является муниципальное образование «Город Ижевск». Предметом исследования является стратегия муниципального управления. Методами исследования выступили: теоретический анализ и синтез, анализ нормативно-правовой документации по теме курсовой, а также метод сравнения. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы. В первой главе рассмотрены теоретические основы стратегий муниципального управления, во второй – проведен анализ муниципального управления Мо «Город Ижевск» на основе его генерального стратегического документа, разработанного на период до 2025 года, в третьей – представлены рекомендации по совершенствованию процесса муниципального управления на исследуемой территории на основе полученных результатов. В заключении подведены итоги и сделаны выводы исследования.

Муниципальное управление территорией различного уровня предполагает использование стратегического подхода, в основе которого лежит концепция использования стратегий. Стратегии не только определяют фактическое состояние муниципального образования, но и задают конкретные ориентиры развития на долгосрочную перспективу. Если сравнивать муниципальные образования с традиционными предприятиями и организациями, то муниципальных образованиях также стратегии разрабатываются на нескольких организационных уровнях управления. Для муниципального управления характерно наличие и, единой для всей территории, стратегии, и операционных стратегий, которые присущи отдельным структурным подразделениям. Бенефициаром, в процессе разработки модели муниципального управления на долгосрочный период, являются граждане муниципального образования. Анализируя социально-экономического состояние муниципального образования «Город Ижевск» можно сделать вывод стабильности положения территории. Однако, данный факт не является положительной характеристикой процесса управления, свидетельствуя в большей степени о традиционности подхода к его осуществлению. Исследуя основной для города стратегический документ, было получено, отсутствие четко обозначенного мониторинга и контроля, а если отсутствует качественная система мониторинга и контроля, эффективные корректирующие меры не могут быть внесены. Организация стратегического управления на период до 2025 года опирается в большей степени на ретроспективный анализ состояния муниципального образования и определение его основных сильных и слабых сторон. Но, далее, формирование перспектив развития детализировано и структурировано достаточно слабо. Кроме того, отсутствует конкретная привязка программных документов к конкретным поставленным целям и задачам. А ведь именно блок программ, детально описывающий пути достижения целей, является основой для формируемой стратегии управления. На данный момент муниципальное управление исследуемого муниципального образования осуществляется без учета и детальной проработки вариативных направлений развития территории на будущий период с целью выработки конкретных мер по достижению желаемых результатов. На основе полученных результатов, предложено использование системы мониторинга и контроля, предусматривающей обязательное включение в состав стратегических документов основных показателей эффективности стратегии, т.к. без этих данных провести контрольные действие не представляется возможным. Данная методика не является предложением автора, это, по сути, обязательное требование со стороны нормативно-правовых документов, действующих на территории РФ, которое должно быть учтено в обязательном порядке. Также в работе было предложено использование программно-целевого управления, которое предполагает не только формирование отдельных программ по видам деятельности муниципального образования, но и увязку их содержания с достижением основной стратегической цели города. Таким образом, цель достигнута, задачи решены.

1. Федеральный закон от 28.06.2014 №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». 2. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» 3. Указы Президента РФ от 07.05.2012 №596 «О долгосрочной государственной экономической политике» 4. Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года 5. Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, разработанный в 2013 году Министерством экономического развития России 6. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года 7. Стратегия социально-экономического развития муниципального образования «Город Ижевск» на 2016-2025 годы 8. Гражданский кодекс Российской Федерации (части I, II, и III) Официальный текст. М.: «Издательство ЭЛИТ», 2010. 384 с. 9. Российская Федерация. Законы: Налоговый кодекс Российской Федерации. М.: ГроссМедиа, 2016. - 544 с. 10. Свод кодексов и законов Российской Федерации. СПб.: ИД «Весь», 2017. 992 с. 11. Ансофф, И. Стратегический менеджмент / И. Ансофф, пер. с англ. под ред. А. Н. Петрова. - СПб.: Питер, 2016 . - 344 с. 12. Багиев, Г. Л. Маркетинг: учеб. для вузов / Г.Л. Багиев, В.М. Тарасевич, Х. Анн; под общ ред. Г.Л. Багиева. 2-е изд. Перераб. и доп. - М.: ЗАО Издательство «Экономика», 2015. - 718 с. 13. Бородушко, И. В. Стратегическое планирование и контроллинг / И. В. Бородушко. - СПб.: Питер, 2014. - 218 с. 14. Бусыгин, А. В. Эффективный менеджмент: учебник / А. В. Бусыгин. - М.: Финпресс», 2015. - 1056 с. 15. Веснин, В. П. Менеджмент: учебник / В. П. Веснин. - М.: Проспект, 2014. - 504 с. 16. Виханский, О. С. Менеджмент / О. С. Виханский, А. Н. Наумов. - М.: Гардарика, 2015. - 260 с. 17. Виханский, О. С. Менеджмент: человек, стратегия, организация, процесс. 2-е изд. / О.С. Виханский, А. И. Наумов. - М.: Гардарика, 2015. - 294 с. 18. Волкогонова, О. Д. Стратегический менеджмент: учебник / О. Д. Волкогонова, А. Т. Зуб.- М.: ИНФРА М, 2016. - 256 с. 19. Гапоненко, А. Л. Стратегическое управление: учебник для вузов / А. Л. Гапоненко, А. П. Панкрухин. - М.: Омега Л, 2014. - 472 с. 20. Гительман, Л. Д. Преобразующий менеджмент: Лидерам организации и консультантам по управлению: учеб. пособ. / Л. Д. Гительман.- М.: Дело, 2016. - 496 с. 21. Ефремов, В. С. Стратегия бизнеса / В. С. Ефремов. - М.: Финпресс, 2018. - 21 с. 22. Зуб, А. Т. Стратегический менеджмент: Теория и практика: учеб. пособие для вузов / А. Т. Зуб.- М.: Аспект Пресс, 2014. - 415 с. 23. Коротков, Э. М. Концепция менеджмента: учеб пособие для вузов / Э. М. Коротков. - М.: «ДЕКА», 2016. - 157 с. 24. Котлер, Ф. Маркетинг менеджмент / Ф. Котлер. - СПб: Питер ком, 2015. - 800 с. 25. Лебедева, О. А. Маркетинговые исследования рынка: учебник / О. А. Лебедева, Н. И. Лыгина.-М.: Форум: ИНФРА М, 2015. - 192 с. 26. Львова, Д. С. Стратегические проблемы и перспективы российской экономики / Д.С. Львова. - М.: Экономика, 2014. - С. 103-104. 27. Мексон, М.Х. Основы менеджмента / М.Х. Мексон, М. Албберт, Ф. Хедоури.-М.: Дело, 2016. - 704 с. 28. Минцберг, Г. Стратегическое сафари: экскурсия по дебрям стратегического менеджмента / Г. Минцберг, Б. Альстранд, Ж. Лампель. М.: Альпина Паблишер, 2013. - 367 с. 29. Панов, А. И. Стратегический менеджмент: учебное пособие для вузов / А. И. Панов, И. О. Корбейников. 2-е изд., перераб. и доп.- М.: ЮНИТИ Дана, 2014. - 285 с. 30. Парахина, В. Н. Стратегический менеджмент: учебник / В. Н. Парахина, С. В. Панасенко, Л. С. Максименко.- М.: Кно Рус, 2015. - 496 с. 31. Стратегическое планирование: под ред. Уткин Э.А.- М.: Ассоциация авторов и издателей Изд-во ЭКМОС, 2018. - 440 с. 32. Томпсон, А. А. Стратегический менеджмент. Искусство разработки и реализации стратегии: учеб. для вузов / А. А. Томпсон, А. Дж. Стрикленд. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2015. - 576 с. 33. Томпсон, А. А. Стратегический менеджмент: Концепции и ситуации: учеб. для вузов: пер. с англ. / А. А. Томпсон, А. ДЖ. Стрикленд. 9-е изд.-М.: ИНФРА М, 2016. - 412 с. 34. Траут, Дж. Сила простоты: руководство по успешным бизнес стратегиям / Дж. Траут со С. Ривкиным / Пер. с англ. Яз. Под ред. Ю. Н. Каптуревского.- СПб.: Питер, 2013. - 224 с. 35. Фатхутдинов, Р. А. Управленческие решения: учебник. 4-е изд., перераб. и доп. / Р.А. Фатхутдинов.- М.: ИНФРА М, 2018. - 518 с. 36. Фомичев, А. Н. Стратегический менеджмент: учебник для вузов / А. Н. Фомичем. – М.: Дашков и К, 2014. - 281 с. 37. Фурсов, С. В. Понятие, экономическая сущность и значение стратегического управления // С.В. Фурсов // Проблемы экономики и менеджмента.- № 5 (33).- 2014. - С. 56-65. 38. Хорин А.Н. Стратегический анализ: учеб. пособие / А. Н. Хорин, В. Э. Керимова. - М.: Эксмо, 2016. - 288 с.