Состав органов местного самоуправления

Актуальность темы. В 1993 году была принята Конституция РФ. В ней прописано, что в России «признается и гарантируется местное самоуправление» (ст.12 Конституции РФ) [1], а также что «местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти» (п.1 ст.11 Конституции РФ). «Местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций» [2].

---

Почему написание курсовой работы по аудиту лучше заказать на Work5. Потому что у нас работают доктора и кандидаты наук, а также практикующие специалисты. У нас есть авторы по всем направлениям.

---

. Сама структура органов местного самоуправления выбирается самим населением конкретного региона (это ст. 131, 132 Конституции РФ). В различных научных исследовательских работах говорится, что, во-первых, становиться больше факторов, которые способствуют наилучшему регулированию работы этого органа, а во-вторых, увеличивается число противоречий, которые не только заблуждаются в системе поправок, но и зачастую содействуют каким-либо спорным ситуациям, которые связаны с решением новых путей и решений в образовавшейся ситуации. Как демонстрирует нам практика, становление местного самоуправления, например, его основ, структур, принципов, и так далее, происходило в течение длительного времени. Сегодня оно представляет довольно жесткую централизованную систему управления. Из-за этого наша проблема интересует большое количество разных исследователей и ученых. В Конституции РФ есть целая глава, которая полностью посвящена местному самоуправлению, она состоит всего из четырех статей. Нужно также заметить, что в пределах своих полномочий местное самоуправление является самостоятельным, так как не является звеном в системе органов государственной власти. Через органы местного самоуправления население Российской Федерации самостоятельно решает различные вопросы местного значения, например, такие как владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Цель работы заключается в раскрытии состава органов местного самоуправления. Задачами данного исследования выступают: - дать определение понятию, установить особенности и структуру органов МСУ; - раскрыть принципы организации и деятельности органов МСУ; - рассмотреть основные параметры объекта и дать характеристику его органов местного самоуправления; - произвести оценку полномочий органов администрации г. Подольск; - установить особенности взаимодействия государства и местного самоуправления в современной России; - проанализировать вопросы совершенствования государственного управления и местного самоуправления. Объект исследования представляет собой общественные отношения, связанные с функционированием института местного самоуправления. Предмет исследования – администрация г. Подольск. При написании работы будут использованы положения нормативно-правовых актов, а также положения научной и учебной литературы. Степень разработанности темы представлена работами следующих авторов: Андреечев И.С., Антипьев К.А., Базаров А.Ц., Беседина А.С., Бялкина Т.М., Вантеева Н.В., Герейханов И.А, Гордиенко И.И. и др. Методологию исследования образуют: метод дедукции; метод индукции; метод сравнения; метод анализа; другие. Структура работы включает в себя введение, две главы, заключение и список используемой литературы.

Итак, по итогам рассмотрения темы можно сделать следующие выводы: Все сказанное подчеркивает необходимость четкого выделения объема и содержания компетенции органов местного самоуправления. Для этого требуется дальнейшее совершенствование законодательных норм в части разграничения полномочий каждого уровня публичной власти. Местное самоуправление является неотъемлемой частью системы вертикального разделения властей. Осуществление своих компетенций другими уровнями власти оказывает самое непосредственное влияние на компетенцию и деятельность местного самоуправления. Решение указанных проблем позволит сбалансировать всю систему осуществления публичной власти в России, сделает местное самоуправление более ответственным за решение поставленных перед ним задач и позволит добиться эффективного решения вопросов местного значения, влияющих на жизнедеятельность населения муниципалитета. Компетенция органа местного самоуправления является сложной правовой категорией, структура которой складывается из: 1) предметов ведения; 2) прав и обязанностей этого органа. Предметы ведения, как структурный элемент понятия «компетенция», являются способом юридического обозначения тех сфер местной жизни, которые определяются в качестве предмета властных действий органа местного самоуправления. В зависимости от особенностей предметов ведения органы местного самоуправления можно подразделить на: а) органы общей компетенции; б) органы специальной компетенции. Принципы определения компетенции органов местного самоуправления провозглашены в ст. 4 Европейской Хартии местного самоуправления: Предметы ведения местного самоуправления – это закрепленные в нормах муниципального права области жизнедеятельности населения муниципального образования, на которые распространяется его юрисдикция. Вопросы местного значения, находящиеся в ведении муниципальных образований, установлены федеральным законом от 6 октября 2003 года, законами субъектов федерации и другими нормативными правовыми актами РФ. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями. При этом Конституция РФ устанавливает, что: а) наделение государственными полномочиями органов местного самоуправления должно осуществляться только законом; б) одновременно органам местного самоуправления должны передаваться необходимые для осуществления этих полномочий материальные и финансовые средства; в) реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Полномочия местного самоуправления – это закрепляемые нормами муниципального права за населением, выборными и иными органами местного самоуправления права и обязанности, необходимые для осуществления задач и функций местного самоуправления на территории муниципального образования. Таким образом, те цель и задачи, которые были поставлены в начале работы, выполнены в полном объеме.

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, от 4.08.2014 г., N 31, ст. 4398 2. Европейская Хартия местного самоуправления (принята Конгрессом местных и региональных властей Совета Европы 15.10.85г.) // «Российская газета», 11.04.1998 3. Федеральный закон от 6.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс 4. Администрация г. Подольск – официальный сайт [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://подольск-администрация.рф/istoricheskaya-spravka-2/ (дата обращения 01.02.2019) 5. Антипьев К.А. Проблемы участия граждан в местном самоуправлении в современной России \\ Вестник Самарского муниципального института управления. – 2016. - № 3. - С. 152-159. 6. Беседина А.С. Компетенция представительных органов местного самоуправления по установлению межбюджетных отношений \\ "Гражданин и право"- N 6. - 2016. - С.64-70 7. Бялкина Т.М. Проблемы компетенции органов местного самоуправления \\ «Журнал российского права"- 2016. - N10. – С. 44-51 8. Вантеева Н.В. Недостатки в системе законодательства о местном самоуправлении \\ Вестник Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова. Серия Гуманитарные науки. – 2016. - № 1.- С. 61-64. 9. Ворошилов Н. В. Проблемы финансово-экономической самостоятельности муниципальных образований России // ЭТАП. 2018. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-finansovo-ekonomicheskoy-samostoyatelnosti-munitsipalnyh-obrazovaniy-rossii (дата обращения: 21.11.2018). 10. Гордиенко И.И. Распределение полномочий по предоставлению земельных участков между органами государственной власти и органами местного самоуправления \\ "Законы России: опыт, анализ, практика" – 2017. - N9. – С.134-138 11. Гулидов П.В. Органы местного самоуправления как одна из основных форм осуществления народовластия в системе местного самоуправления \\Государственная власть и местное самоуправление. – 2017. - №7. - С. 23-26. 12. Деменкова А.В. Реализация принципа соразмерности местных финансов объему компетенции органов местного самоуправления \\"Гражданин и право"- 2016. - N4. – С.62-71 13. Дитятковский М.Ю. Передача органам местного самоуправления материальных ресурсов, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий \\"Право и экономика"- 2016. - N9. – С.4-8 14. Елькина А.В Органы местного самоуправления – элемент системы местного самоуправления: общая характеристика \\Вестник Московского университета МВД России. - 2017. - № 7. - С. 29-31. 15. Емельянов Н. А. Местное самоуправление: проблемы, поиски, решения. Монография. М. - Тула: ТИГИУС, 2016. - 814 с. 16. Еремин А.Р. О наделении отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления в Российской Федерации \\"Журнал российского права"- 2016. - N10. – С.35-43 17. Ишмуратов М.М., Ларцева С.А. Некоторые аспекты реализации законодательства о местном самоуправлении \\ Власть. – 2016. - № 8. - С. 4650. 18. Каменская Е.А. Сущность и особенности информационной открытости органов власти в современной России// Общество: политика, экономика, право, 2017. - №2. - С. 18-24. 19. Киреенко Анна Павловна, Орлова Елена Николаевна Повышение доходного потенциала местных бюджетов на основе закрепления дополнительных налоговых доходов // Baikal Research Journal. 2017. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/povyshenie-dohodnogo-potentsiala-mestnyh-byudzhetov-na-osnove-zakrepleniya-dopolnitelnyh-nalogovyh-dohodov (дата обращения: 30.01.2019). 20. Копысова С.Г., Глава муниципального образования как индикатор муниципально-правовых отношений \\ Журнал Конституционное и муниципальное право. -2017. - №4. - С.24-31. 21. Кораблев Д.П., О некоторых практических аспектах наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями \\ Журнал Конституционное и муниципальное право. - 2017. №1. – С.13-19. 22. Карасев А.Т. Органы местного самоуправления как элемент системы местного самоуправления \\ Проблемы обеспечения, реализации, защиты конституционных прав и свобод человека- 2016- № 4 - С. 85-97. 23. Кидяев В.Б. Будущее за местным самоуправлением \\ Право и инвестиции. – 2016. - № 3. - С. 18-23. 24. Костюков А.Н. Субъекты муниципально-правовых отношений // Конституционное и муниципальное право. - 2016. - № 1. - С. 28 – 34 25. Кочев В.А., Бурылова Л.А К вопросу о разграничении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти в сфере охраны общественного порядка \\ "Вестник Пермского университета. Юридические науки"- 2016. - № 4. -С.30-35 26. Кабашов С.Ю. Местное самоуправление в Российской Федерации: учебное пособие – М.: Флинта, 2016. - 352 с. 27. Макарычев А. С. Регионализм и федерализм: исследования в Ницце. - Полис. Политические исследования. 2016. № 5. С. 151 28. Москалев А.В., Бусыгин Л.И. Некоторые аспекты выборности глав муниципальных образований и роли населения в местном самоуправлении \\ Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2016. - № 3. - С. 30-36. 29. Лагунов Я.П., Лагунова Т.П. Местное самоуправление: структура органов местного самоуправления, оценка эффективности их деятельности \\ Вестник ИжГТУ им. М.Т. Калашникова. - 2016. - № 4. - С. 84-86. 30. Михеев Д.С. Реализация принципа гласности местного самоуправления через взаимодействие органов местного самоуправления с некотором институтами гражданского общества \\ Историко-правовые проблемы: Новый ракурс. - 2016. - № 8. - С. 143-158. 31. Можаров А.В. Полномочия органов местного самоуправления в сфере обеспечения безопасности России в пределах приграничных территорий \\"Законодательство и экономика". – 2016. - N 3. – С.40-44. 32. Нанба С.Б. Правовое регулирование наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями \\ "Журнал российского права"- 2016. - N 11. – С.36-43 33. Петрова О.Н Факторы, влияющие на исполнение законодательства о местном самоуправлении \\ Вестник Костромского государственного университета им. Н.А. Некрасова. - 2016. - № 5-6. - С. 269-272. 34. Пронина Л. О проблемах законодательного регулирования имущественных отношений в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления \\ "Бюджет" – 2016. -N 9- С.38-42 35. Пронина Л.И., О проблемах законодательного регулирования имущественных отношений в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления \\ "Бюджет". - 2017. - N 9. - С.28-33 36. Постовой Н.В. Муниципальное управление: планирование, собственность, компетенция – М.: «Юриспруденция»,2016. - 180 с. 37. Сулакшин С., Малчинов А., Глигич-Золотарева М., Лексин В., Хаванский Н., Гаганова Н., Казак Е. Межуровневое взаимодействие органов государственной власти в России. М., 2016. – 220 с.