совершенствование системы государственного контроля над обеспечением безопасности полетов гражданской авиации

На сегодняшний день представить транспортную систему всего мира без воздушного не представляется возможным. Гражданская авиация широко распространена. Фактически, весь мир сегодня связан нитями воздушного транспорта, что не удивительно, так как авиация дарит возможность за короткий промежуток времени преодолеть достаточно большие расстояния, да и в целом, делает людей более мобильными. В то же время, средства массовой информации то и дело сообщают нам о новых авиационных авариях, катастрофах, результатами которых зачастую являются смерти десятков человек. Международное сообщество в целом и каждое государство в отдельности уже долгое пытаются найти ответ на вопрос: «Как обеспечить безопасность полетов гражданской авиации и, если не ликвидировать полностью, то максимально минимизировать риски?» Российская Федерация исключением не является. Выбранная тема достаточно разработана как в зарубежной, так и в российской литературе. Теоретическую основу исследования составляют труды таких ученых как Овчарова В.Е., Клюева А.

---

Если вы хотите получить диплом на заказ в Хабаровске то заполняйте форму заказа.

---

.В., Белана А.С., Качалкина А. Н. Однако, реалии общественной жизни меняются, а меры, эффективные еще 5-7 лет назад, могут быть уже неактуальными. Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена необходимостью совершенствования обеспечения безопасности полетов гражданской авиации с учетом реалий сегодняшней общественной жизни, Цель исследования состоит в разработке способов совершенствования мер обеспечения безопасности полетов гражданской авиации. Задачи исследования: 1. Рассмотреть теоретические основы развития правового обеспечения безопасности полетов; 2. Проанализировать обеспечения безопасности полетов гражданской авиации в РФ и за рубежом; 3. Предложить механизм совершенствования системы государственного контроля по обеспечению безопасности полетов гражданской авиации Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся по поводу государственного контроля по обеспечению безопасности полетов гражданской авиации. Описание структуры работы. Настоящая работа состоит из введения, трех разделов, восьми подразделов, заключения, списка использованных источников. Содержание структурных элементов:  Во введении рассмотрена актуальность темы исследования, цели, объект, задачи, структура, методология.  раздел 1 состоит из двух подразделов, посвященных проблемам и перспективам российской гражданской авиации, анализу источников правового регулирования безопасности полетов;  раздел 2 состоит из трех подразделов, посвященных вопросам правового регулирования, правового управления и сравнительного анализа правового регулирования безопасностью полетов в Российской Федерации и за рубежом;  раздел 3 состоит из трех подразделов, посвященных вопросам организации проведения реформирования системы государственного контроля за обеспечением безопасности полетов гражданской авиации, конкретным мерам и путям их реализации, а также ожидаемому результату реформ.  В заключении сделаны основные выводы по результатам проведения исследования. Методологию исследования составляют методы анализа, сравнения, системного анализа, сравнительного анализа.

На сегодняшний день два наиболее важных аспекта обеспечения безопасности в России составляют преимущественно человеческий и технологический факторы. Немаловажную роль в данной сфере играют также степень развития законодательства, качество работы служб безопасности. Правовое регулирование данной отрасли осуществляется как на внутринациональном, так и на международном уровне. Международное правовое регулирование занимает важное место среди всех источников правового регулирования вопросов безопасности гражданской авиации, в особенности – правовое регулирование ОКАТО. Такая роль договоров, заключенных под эгидой ОКАТО обусловлена, в первую очередь тем, что они имеют своей основой объединение усилий и опыта разных государств, а, значит, могут и должны положительно влиять на развитие внутригосударственного законодательства в рассматриваемой сфере Обеспечение безопасности гражданской авиации – важное направление деятельности и правотворчества как каждого отдельно взятого государства, так и международного сообщества в целом. Обеспечение гражданской авиационной безопасности требует комплексных подходов и применения систем мер, направленных как на обеспечение технической безопасности (надлежащее состояние судна, аэропорта и т.п.), и антитеррористической безопасности, а также защищенности от иных негативных обстоятельств. Особое внимание должно быть направлено на вопросы технологической безопасности и контроля за соблюдением собственниками инфраструктуры и транспортных средств всех существующих в этой области требований. Также необходимо учитывать особенности каждого аэропорта. Создавать методические пособия по практике в данной отрасли. Для полноценного обеспечения безопасности существующая служба авиационной безопасности должна постоянно совершенствоваться и повторять наработку. Претворять в жизнь дополнительные меры по безопасности, применяя новейшие технологии и опыт зарубежных коллег и служб. По мнению автора, для реформирования законодательства, регулирующего вопросы обеспечения безопасности гражданской авиации как таковой и государственного контроля над обеспечением безопасности необходимо создать специальную временную межведомственную комиссию, в состав которой включить:  Правительство РФ,  Минтранс РФ,  Росавиацию,  Генеральную прокуратуру РФ,  Федеральную службу безопасности РФ  Представителя перевозчиков,  Членов научного сообщества. По мнению автора, взаимодействие перечисленных выше субъектов позволит качественно реформировать действующую систему государственного контроля над авиационной безопасностью, а также усовершенствовать саму систему обеспечения безопасности полетов гражданской авиации, вывести ее на принципиально новый уровень. Представляется, что только комплексный подход к проблеме поможет приблизиться к ее разрешению. Отметим, что комплексный подход к проблеме как раз-таки может обеспечить участие разработке решения проблемы специалистов, занимающихся разными аспектами проблемы, а привлечение перевозчика (представителя перевозчика) позволит разработать меры, систему их реализации, а также, при необходимости, внести предложения по введению переходных положений, постепенному переходу от старых норм и правил к новым, сохраняя при этом возможность продолжать авиаперевозки. Результатом работы комиссии, представляется, может стать зрелый нормативно-правовой акт, либо несколько актов/ предложений по реформированию федерального законодательства, созданный лицами, чья профессиональная деятельность непосредственно связана с обеспечением авиационной безопасности.

1. Официальный сайт Федерального агентства авиации США (FAA) [Электронный ресурс]. URL: https://www.faa.gov/ (дата обращения: 20.11.2018) 2. Бачурин Евгений Викторович Проблемы и перспективы развития гражданской авиации на современном этапе // Научный вестник МГТУ ГА. 2008. №131. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-i-perspektivy-razvitiya-grazhdanskoy-aviatsii-na-sovremennom-etape (дата обращения: 20.11.2018). 3. РОССИЙСКАЯ И АМЕРИКАНСКАЯ АВИАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ФАКТОРЫ ЧЕЛОВЕКА. КУЛЬТУРНОЕ СРАВНЕНИЕ [Электронный ресурс] / Эллен Н. Овертон, Эмбри-Риддла. URL: https://www.faa.gov/about/initiatives/maintenance_hf/library/documents/media/human_factors_maintenance/russian_and_american_aviation_safety_and_human_factors_a_cultural_comparison.pdf (дата обращения: 21.11.2018) 4. Информационный ресурс Sputnik International, URL: https://sputniknews.com/business/201702151050713012-il96-prospects-russian-civil-aviation-revival/ (дата обращения: 21.11.2018) 5. Конвенция о регулировании воздушной авиации, 1919г., Париж. [Электронный ресурс]. СПС Консультант Плюс 6. Конвенция о международной гражданской авиации, 1944г., Чикаго. [Электронный ресурс]. СПС Консультант Плюс 7. Международная санитарная конвенция по воздушной навигации, 1933., Гаага [Электронный ресурс]. СПС Консультант Плюс 8. Конвенция об ущербе, причиненном иностранными воздушными судами третьим лицам на поверхности, 1952, Рим [Электронный ресурс]. СПС Консультант Плюс 9. Конвенция для унификации некоторых правил, касающихся оказания помощи воздушным судам и их спасания или помощи и спасания посредством воздушных судов на море, 1938, Брюссель [Электронный ресурс]. СПС Консультант Плюс 10. Конвенция о международном признании прав на воздушные суда, 1948, Женева [Электронный ресурс]. СПС Консультант Плюс 11. Конвенция об ущербе, причиненном иностранными воздушными судами третьим лицам на поверхности, 1952г. Рим [Электронный ресурс]. СПС Консультант Плюс 12. Монреальский протокол, 1978, Монреаль [Электронный ресурс]. СПС Консультант Плюс 13. Стандарты и Рекомендуемая практика, связанная со службами аэронавигационной информации, 1978, Монреаль [Электронный ресурс]. СПС Консультант Плюс 14. Многостороннее соглашение о сертификатах летной годности на импортируемые воздушные суда, 1960, Монреаль [Электронный ресурс]. СПС Консультант Плюс 15. Конвенция о Европейской организации по безопасности воздушной навигации, 1960, Брюссель [Электронный ресурс]. СПС Консультант Плюс 16. Токийская конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов, 1963г., Токио [Электронный ресурс]. СПС Консультант Плюс 17. Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов, 1970, Гаага [Электронный ресурс]. СПС Консультант Плюс 18. Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, 1971г. Монреаль. [Электронный ресурс]. СПС Консультант Плюс 19. Приложение 17 «Безопасность. Защита международной гражданской авиации от актов незаконного вмешательства», 1975, Монреаль [Электронный ресурс]. СПС Консультант Плюс 20. Приложение 18 «Безопасная перевозка опасных грузов по воздуху», 1983, Монреаль, [Электронный ресурс]. СПС Консультант Плюс 21. Стандарт в рамках Приложения 17 «Безопасность» к Чикагской конвенции, 1987, Монреаль, [Электронный ресурс]. СПС Консультант Плюс 22. Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию, дополняющий Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, 1988, Монреаль [Электронный ресурс]. СПС Консультант Плюс 23. Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения, 1991, Монреаль [Электронный ресурс]. СПС Консультант Плюс 24. Кодекс поведения по регулированию использования автоматизированных систем бронирования в целях обеспечения использования автоматизированных систем бронирования, 2003, Монреаль [Электронный ресурс]. СПС Консультант Плюс 25. Сектор проверок организации контроля за обеспечением безопасности полетов, 1999, Монреаль [Электронный ресурс]. СПС Консультант Плюс 26. Официальный сайт ИКАО [Электронный ресурс]. URL: https://www.icao.int/Pages/default.aspx (дата обращения: 24.11.2018) 27. Резолюция о привлечении к ответственности и строгом наказании лиц, виновных в ненадлежащем использовании гражданских воздушных судов в качестве оружия уничтожения, в том числе ответственных за организацию таких актов или за оказание помощи преступникам, их поддержку или укрывательство, 2001, Монреаль [Электронный ресурс]. СПС Консультант Плюс 28. Конвенция о борьбе с незаконными актами в отношении международной гражданской авиации, 2010, Монреаль [Электронный ресурс]. СПС Консультант Плюс 29. Протокол, дополняющий Конвенцию о борьбе с незаконным захватом воздушных судов, 2010, Монреаль [Электронный ресурс]. СПС Консультант Плюс 30. Федеральный закон от 03 апреля 1995 г. N 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности»// СПС Консультант плюс 31. Федеральный закон от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ «Уголовный кодекс Российской Федерации»// СПС Консультант плюс 32. Федеральный закон 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ «Об оружии»// СПС Консультант плюс 33. Федеральный закон от 14 апреля 1999 г. N 77-ФЗ «О ведомственной охране»// СПС Консультант плюс 34. Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»// СПС Консультант плюс 35. Федеральный закон от 06 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму»// СПС Консультант плюс 36. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ Об информации, информационных технологиях и о защите информации»// СПС Консультант плюс 37. Федеральный закон от 09 февраля 2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности»// СПС Консультант плюс 38. Воздушный Кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 N 60-ФЗ// СПС Консультант плюс 39. Землянко М.П., Бабаева А.А. Авиационная безопасность: проблемы и перспективы правового регулирования в России // Актуальные проблемы авиации и космонавтики. 2014. №10. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/aviatsionnaya-bezopasnost-problemy-i-perspektivy-pravovogo-regulirovaniya-v-rossii (дата обращения: 24.11.2018) 40. Официальный сайт Европейской Комиссии [Электронный ресурс]. URL: https://ec.europa.eu/transport/modes/air/safety/safety_management_en (дата обращения: 24.11.2018) 41. Информационный ресурс Russian aviation insider [Электронный ресурс] URL: http://www.rusaviainsider.com/insight-facing-challenges-russias-changing-civil-aviation-regulations/ (дата обращения: 24.11.2018) 42. Приложение 9 - Стандарты упрощения формальностей и Рекомендуемая практика (SARPS), 1949, Монреаль, [Электронный ресурс]. СПС Консультант Плюс 43. Федеральный закон от 07 февраля 2011г. № 3-ФЗ «О Полиции» [Электронный ресурс]. СПС Консультант Плюс 44. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 641-р «Об утверждении Государственной программы обеспечения безопасности полетов воздушных судов гражданской авиации» [Электронный ресурс]. СПС Консультант Плюс 45. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ «О защите конкуренции» [Электронный ресурс]. СПС Консультант Плюс