Кадровая политика в системе социальной защиты населения: государственно-управленческий аспект (на примере деятельности ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Калининского района Санкт-Петербурга

Наиболее динамичной и эффективной формой хозяйствования является социально ориентированная экономика. Она предполагает значительную деятельность органов власти всех уровней в решении социальных проблем и социальной защиты населения. При всех положительных моментах рыночной экономики, она, к сожалению, не гарантирует трудящимся право на труд, стандартное образование, не обеспечивает социальную защиту инвалидов, малоимущих, пенсионеров. В этой связи возникает необходимость вмешательства государства в лице органов власти в сферу распределения дохода путем проведения социальной политики и регулирования отдельных проблем социальной защиты населения. Перераспределение национального дохода осуществляется через бюджет, а государство при этом реализует систему социальных программ. Потенциальным ресурсом клиента в данном случае выступает его активная жизненная позиция, то есть его готовность не только принимать помощь, но и самостоятельно решать свои проблемы, стремиться к успеху, желание изменить собственную жизнь в лучшую сторону. Социальная защита – это государственная политика, выраженная в целенаправленных действиях и средствах, обеспечивающих отдельному человеку, конкретной социальной группе, и в целом всему населению разностороннюю помощь в решении различных проблем по обеспечению реализации прав, свобод и законных интересов, социального благополучия, которые могут быть потеряны в связи с появлением социальных рисков или уже привели к полной или частичной их потере Организация социальной защиты базируется на субъекте и объекте. Главным субъектом социальной защиты является государство. Объектами в организации социальной защиты считаются конкретные социальные организации, учреждения различных систем: системы образования, системы здравоохранения, центры социальной защиты, центры занятости населения, учреждения культуры и спортивно-оздоровительного комплекса. Актуальность темы исследования состоит в том, что в современных условиях, когда большая часть населения муниципальных образований продолжает оставаться в сложном положении, вызванном экономическими преобразованиями, инфляцией и безработицей, руководителям региональной власти приходится решать главную задачу - существенным образом улучшить материальное и социальное положение населения, мобилизуя для этого дополнительные ресурсы и используя прогрессивные финансовые технологии и современные организационные формы социальной работы и социальной защиты населения.

---

Если вам нужно сдать лучшее эссе , обратитесь за его написанием в Work5.

---

. Степень разработанности: для исследования данной работы труды следующих ученых, таких как, Новокрещенова А.В., Канаевой О.А., Тимофеева Н.С., Артеменко Т. С., Бельского В. Ю., Булгакова С.Н., Гагановой Е.В., Гурьянова Г. И., Долгополова О.И. и др. Целью работы заключается в изучении кадровой политики в системе социальной защиты населения на примере деятельности ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Калининского района Санкт-Петербурга» Задачи: - раскрыть теоретические основы реализации кадровой политики в системе социальной защиты населения в РФ - изучить социальную защиту населения и кадровую политику в государственных учреждениях - исследовать нормативно-правовую базу и институциональную основу реализации кадровой политики в системе социальной защиты населения в РФ - исследовать международный опыт реализации кадровой политики в учреждениях в системы социальной защиты населения - анализировать механизм реализации кадровой политики в учреждениях системы социальной защиты населения на примере деятельности ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Калининского района Санкт-Петербурга» - исследовать совершенствование кадровой политики в учреждениях системы социальной защиты населения Объект исследования: ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Калининского района Санкт-Петербурга» Предмет исследования: методы и средства совершенствования работы региональных органов власти в сфере социальной защиты населения Новизна заключается в применении функционального подхода анализа кадровой политики органов государственной гражданской службы субъекта Федерации. Гипотеза исследования заключается от эффективной реализации функции кадровой политики зависит мотивационная структура деятельности государственных гражданских служащих и повышается уровень их профессиональной самореализации. Методы исследования: анализ, синтез, сравнение, классификация, описание, наблюдение Информационной базой для исследования послужили нормативно-правовые документы, учебные пособия, периодические издания, Интернет-ресурсы Практическое значение работы состоит в разработанных предложениях по совершенствованию работы региональных органов власти в сфере социальной защиты населения в ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Калининского района Санкт-Петербурга» Апробация. Основные положения и результаты исследования опубликованы в статьях и тезисах, использованы при разработке социально-экономического и социально-психологического обследования кадрового состава ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Калининского района Санкт-Петербурга» Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы

Квалифицированные кадры - постоянно работающие работники отождествляются с человеческими ресурсами общества. В этом понимании, естественно, все в обществе решают граждане, люди-кадры, из чего следует, что человек первичен, а государство вторично, не человек служит государству, а государство служит человеку. Поэтому в современной России кадровая политика приобретает другое значение и роль, становится первостепенной задачей государственного управления по эффективному использованию человеческого, трудового ресурса во всех сферах жизнедеятельности общества. По результатам исследования теоретических основ деятельности органов власти в сфере социальной защиты населения и практического исследования можно сделать следующие выводы. Система социальной защиты населения, как часть социальной политики государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, гарантированное социальное обеспечение в случае нетрудоспособности для воспитания детей и иных случаях. Социальная защита - это помощь, предоставляемая государством, а также частными организациями всему населению или, что чаще, нуждающимся в помощи категориям: одиноким матерям, многодетным семьям, семьям социального риска, пенсионерам, инвалидам и т.д. Отмечено, что при наличии тех или иных видов, основное внимание региональных органов власти: социальной защите детей, детства и отрочества; социальной защите трудоспособного населения; социальной защите нетрудоспособных граждан; социальной защите семьи. Деятельность органов власти в сфере социальной защиты населения базируется на нормативно-правовой основе, включающей Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, региональное законодательство. Выявлено, в соответствии с понятием правосубъектности граждан, объем мер социальной защиты в большей степени зависит регионального законодательства, т.е. от нормативных и правовых актов, принятых на региональном уровне, разработка которых осуществляется в соответствии с создавшимися экономическими и социальными условиями жизни населения региона. Сегодня мы видим конфликт интересов органов власти. Нужны новые методы к организации повышения квалификации, муниципальных служащих как органов исполнительной власти, так и представительных органов. Необходимо разработать стратегию повышения квалификации и переподготовки. Так же существует необходимость создания целостной системы воспроизводства профессиональной элиты, в которую должна войти предприимчивая, талантливая и умная часть нашего общества, способная обеспечить достойную жизнь и свободное развитие человека. Для формирования квалифицированного кадрового состава необходимо более активное использование конкурсной системы отбора кандидатов на вакантные государственные должности. Так, качество услуг населению только частично зависит от того, как работает конкретное государственное или муниципальное учреждение. В той же степени качество услуг зависит и от того, как устроена система социального обслуживания в целом. Существенную часть проблем, выявленных в процессе оценки, учреждения не могут решить самостоятельно без изменения общей регламентации своей деятельности, а такого рода предложения формально выходят за рамки полномочий Общественного совета по независимой оценке и его экспертов. Критерии, которые были использованы для оценки качества работы учреждений, предоставляющих услуги по социальному обслуживанию населения, направлены скорее на выявление наличия в этих учреждениях условий для оказания социальных услуг, чем на оценку качества предоставляемых услуг. С одной стороны, такая стандартизация вроде бы позволяет создавать единый рейтинг учреждений. С другой стороны, она подчас не дает возможности формулировать развернутые и содержательные рекомендации учреждениям с позиции потребителей услуг. Органы исполнительной власти Санкт-Петербурга продемонстрировали заинтересованность в становлении системы общественного контроля, а также в развитии конструктивного взаимодействия этого процесса. В целом по итогам проведенной работы можно сделать несколько заключений. Метод контрольной закупки прекрасно работает с административными регламентами и стандартизированными государственными услугами. Практику общественного контроля здесь нужно расширять и информировать о нем прежде всего специалистов социально ориентированных учреждений, которые могли бы повышать таким образом качество и доступность необходимых государственных услуг для своих клиентов и других заинтересованных лиц. Сегодня становится совершенно очевидно, что никакие реформы, жесткие указы, распоряжения, концепции и долгосрочные проекты не будут претворены в жизнь, если радикально не изменится отношение к извечной проблеме «человеческого фактора» или управленческим кадрам. Эффективность работы региональных органов власти ГБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Калининского района Санкт-Петербурга» в сфере социальной защиты населения во многом зависит от продуманности механизма финансирования и требует разработки научно обоснованной методологии и финансовых механизмов в рамках четко определенных приоритетов социальной политики.

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) 2. Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О ветеранах" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) 3. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 29.07.2018) 4. Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.05.2018) 5. Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" 6. Вечер Л. С. Государственная кадровая политика и государственная служба / Вечер Л.С. – Мн.: Высшая школа, 2013. - 352 с. 7. Социальная политика: Учебник / Под ред. Н.А Волгина. – М.: Экзамен, 2014. – 398 с. 8. Жуков, В.И. Основы социальной политики. Учебник. Гриф УМО вузов России / В.И. Жуков. - М.: Российский государственный социальный университет (РГСУ), 2011. - 744 c. 9. Канаева, О.А. Социальная политика государства и бизнеса: Учебник / О.А. Канаева. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 343 c. 10. Мачульская, Е.Е. Право социального обеспечения: Учебное пособие для вузов / Е.Е. Мачульская, - 2-е изд. перераб. и доп. - М.: Книжный мир, 2014. - 240 с. 11. Новокрещенов А.В. Государственная кадровая политика: Учебное пособие. Новосибирск, 2014. - С. 116 12. Социальная политика: учебник для бакалавров / С. И. Самыгин, И. А. Янкина, А. Н. Рачипа. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2012. — 214 с. 13. Самыгин, С.И. Социальная политика: Учебник для бакалавров / С.И. Самыгин, И.А. Янкина, А.В. Рачипа. - М.: Дашков и К, 2015. - 224 c. 14. Стародубровская И. В. Социальная политика на периферийных территориях: актуальные проблемы / Стародубровская И.В. - М.:ИД Дело РАНХиГС, 2014. - 108 с. 15. Сулемов В.А. Государственная кадровая политика в современной России: теория, история, новые реалии. - М.: Изд-во РАГС, 2014. – С. 243. 16. Социальная политика государства текст: учебное пособие / Тарент И. Г., Юдников С. А. –изд. 3-е, перераб. — Ногинск: Ногинский филиал РАНХиГС,–2014.– 172 с. 17. Тавокин, Е.П. Социальная политика: Учебное пособие / Е.П. Тавокин. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 157 c. 18. Тимофеев, Н.С. Местное самоуправление в системе государственных и общественных отношений. История и современность. Опыт России. / Н.С. Тимофеев. - М.: Изд-во МГУ, 2015. – 176 с. 19. Фёдорова, Н.В. Государственная и муниципальная социальная политика / Н.В. Фёдорова, О.Ю. Минченкова. - М.: КноРус, 2013. - 1016 c. 20. Холостова, Е. И. Социальная политика и социальная работа: Учебное пособие / Е. И. Холостова. - 4-е изд., перераб. и доп. - М. : Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2013. - 208 с. 21. Шарин В. И. Основы социальной политики и социальной защиты: учеб. пособие / В.И. Шарин. — М.: ИНФРА-М, 2018. — 383 с. 22. Асланова С. Х. Современные проблемы социальной политики государства и пути их совершенствования // Молодой ученый. — 2015. — №9. — С. 511-514 23. Артеменко Т. С. Государственная кадровая политика в современном обществе // Молодой ученый. — 2017. — №51. — С. 144-146 24. Бабушкина Н.А. Работа с кадровым резервом на государственной гражданской службе: лучшие региональные практики и зарубежный опыт // Вестник магистратуры. 2015. № 6-3 (45). С. 118-121. 25. Бельский В. Ю. Принципы и приоритеты формирования государственной кадровой политики России // Вестник Московского университета МВД России. 2015. - №2. – С. 276-278 26. Бельский В.Ю., Лепехин В.А. Цивилизационное развитие России и новая государственная кадровая политика (на примере Республики Крым) // Государственная служба и кадры. 2014. № 3. С. 80-83. 27. Булгаков С.Н. Значимость процедуры аттестации государственных гражданских служащих // Правовая наука и реформа юридического образования. 2012. № 2 (25). С. 158-161. 28. Василевский М. О современных проблемах государственной и муниципальной службы в области кадровой политики // Самоуправление. 2012. № 11. С. 28-30. 29. Гаганова Е.В. Основные проблемы и направления совершенствования кадровой политики в государственных органах власти субъектов РФ // Вестник Университета (Государственный университет управления). 2014. № 7. С. 112-114. 30. Гурьянов Г. И. Политико-правовые принципы социального государства // Молодой ученый. — 2018. — №45. — С. 134-135 31. Долгополов О.И. Проблемы текучести кадров на государственной службе // Законодательство и экономика. - 2015. - № 7. – С. 13-16. 32. Добролюбова Е.И., Александров О.В. Стратегическое управление кадровыми ресурсами на государственной службе как инструмент оптимизации их численности // Вопросы государственного и муниципального управления. 2015. № 1. С. 124-142. 33. Заболотских Е.М. Ответственность должностных лиц и органов местного самоуправления / Заболотских Е.М. Москва: Проспект, 2016. 224 с. 34. Лакомова А. А. Общественный контроль и независимая оценка качества работы организаций, предоставляющих социальные услуги // PEM: Psychology. Educology. Medicine. – 2016. - №3. – С. 253-266 35. Марьина Н. А. Государственное управление кадровой политики государственных служащих // Молодой ученый. — 2015. — №10. — С. 916-918 36. Малик Е. Н. Практико-ориентированные механизмы подготовки кадров в системе государственного управления // Вестник государственного и муниципального управления. – 2016. - №3. – С. 21-25 37. Меркулов П. А. Развитие государственного управления в России через систему подготовки кадров // Управленческое консультирование. – 2016. - №4. – С. 8-13 38. Муллагулов А. Р. Мировой опыт кадровой политики в системе государственной службы // Молодой ученый. — 2018. — №52. — С. 200-202. 39. Павлюкова О. В., Ходжаева И. Г., Дорошина И. П. Механизм построения социальной политики в современной России // Интернет-журнал Науковедение. – 2014. - № 3 (22). – С. 56. 40. Руденко В. Н. Понятие социального государства // Молодой ученый. — 2015. — №7. — С. 586-588 41. Смирнова А. А., Егорова М. С. Основные проблемы социальной политики Российской Федерации // Молодой ученый. — 2015. — №11.4. — С. 212-214 42. Степаненко Е. В. Master of public administration: опыт реализации, проблемы и перспективы // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Государственное и муниципальное управление. – 2015. - №1. – С. 80-90 43. Скоробогатова Е. А., Бреусова Е. А. Государственная кадровая политика: сущность и основные проблемы // Научно-методический электронный журнал «Концепт». – 2017. – Т. 2. – С. 217–221 44. Смирнова А. А., Егорова М. С. Теоретические основы социальной политики // Молодой ученый. — 2015. — №11.4. — С. 207-208 45. Уваров А. А. О правовых основах осуществления общественного контроля за предоставлением государственных и муниципальных услуг населению // Актуальные проблемы российского права. – 2015. - №10. – С. 83-90 46. Ярская, В.Н. Социальная политика, социальное государство и социальный менеджмент: проблемы анализа / В.Н. Ярская. // Журнал исследований социальной политики. - 2013. - № 1. - С. 11-28 47. Яковлев А. С., Агаркова В. Ю., Чубакова А. С. Социальная политика как многоуровневая дилемма формирования социального государства // Молодой ученый. — 2017. — №15.1. — С. 27-29. 48. Бовыкина М. Ф. Особенности кадровой политики в государственном управлении современного периода // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. 2014. - №95. [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/v/osobennosti-kadrovoy-politiki-v-gosudarstvennom-upravlenii-sovremennogo-perioda (Дата обращения: 08.02.2019) 49. Валькович О.Н., Коротких Л.В. Особенности социальной политики государства в современных рыночных условиях // Экономика и менеджмент инновационных технологий. 2016. № 11 [Электронный ресурс]. URL: http://ekonomika.snauka.ru/2016/11/12981 (дата обращения: 08.02.2019). 50. Захарченко А. Е. Механизмы реализации государственной кадровой политики на муниципальном уровне // Электронный вестник Ростовского социально-экономического института [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/v/mehanizmy-realizatsii-gosudarstvennoy-kadrovoy-politiki-na-munitsipalnom-urovne (Дата обращения: 08.02.2019) 51. Еферина Т. В. Механизмы повышения качества социальных услуг [Электронный ресурс]. URL: http://ac.gov.ru/files/content/1828/statya-eferina-lizunova-prosyanyuk-2-red-pdf.pdf (Дата обращения: 08.02.2019) 52. Итоги социально-экономического развития Санкт-Петербурга 2017 год [Электронный ресурс]. URL: http://cedipt.spb.ru/media/uploads/userfiles/2018/02/01/Справка_ЧП_декабрь_2017.pdf (Дата обращения: 08.02.2019) 53. Положение о Комитете по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (утверждено постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 марта 2016 года № 207) [Электронный ресурс]. URL: https://www.gov.spb.ru/gov/otrasl/kki/polozhenie-ob-inspekcii/ (Дата обращения: 08.02.2019) 54. Хусаинов У. Ш. Некоторые вопросы отбора кадров на государственную службу // Право. Журнал Высшей школы экономики [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/v/nekotorye-voprosy-otbora-kadrov-na-gosudarstvennuyu-sluzhbu (Дата обращения: 08.02.2019) 55. Шандаков И.Е. Проблема оценки деятельности учреждений социального обслуживания населения // Научное сообщество студентов XXI столетия. ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ: сб. ст. по мат. XLII междунар. студ. науч.-практ. конф. № 5(41). [Электронный ресурс]. URL: https://sibac.info/archive/social/5(41).pdf (дата обращения: 08.02.2019)